一、存在問(wèn)題

（一）基層黨組織存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對2017年、2018年各基層黨組織黨建檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。主要表現在以下三個(gè)方面。

在基本組織建設方面：一是思想重視不夠，認為企業(yè)應以追求經(jīng)濟利益最大化為目標，認為發(fā)展是實(shí)的，安全是剛性的，黨建是虛的，于是出現了“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”的現象，使基層黨支部黨建工作受到不同程度的削弱。二是一些黨支部放松了自身建設，組織生活不正常，特別是在當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化程度不足造成人員緊張的局面下，“三會(huì )一課”成為紙面記錄。三是有的支部領(lǐng)導尤其行政領(lǐng)導對黨建工作研究不夠，存在“以文件貫徹文件、以會(huì )議落實(shí)會(huì )議”的問(wèn)題。四是對黨建工作在實(shí)際生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的作用缺乏認識，不能正確處理黨建與改革發(fā)展的關(guān)系，存在“兩張皮”現象，不能很好地將黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

在基本隊伍建設方面：一是理想信念有所弱化。有的黨員對黨的路線(xiàn)方針政策系統學(xué)習不夠，對上級黨委的重大決策、重要部署有時(shí)認識不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏銳性不夠強。二是黨員先進(jìn)意識有所淡化。有的以在倒班崗位為借口不經(jīng)常參加組織生活；有的黨員在急難險重任務(wù)面前不能以身作則、率先垂范；還有個(gè)別黨員在業(yè)務(wù)學(xué)習如安全應知應會(huì )中不能發(fā)揮示范帶頭作用。三是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。有的黨員在工作中對自己要求不嚴、標準不高，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，作風(fēng)不扎實(shí)，在安全生產(chǎn)、改革發(fā)展方面缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新和奉獻精神，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

在基本制度建設方面：一是基本制度不健全?！叭龝?huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內選舉、黨支部議事等制度有缺項、不完善。二是執行制度不力?！叭匾淮蟆奔w決策制度、黨務(wù)公開(kāi)、?重要情況通報和報告等制度有時(shí)流于形式，落實(shí)不到位。三是黨建工作與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間融合不夠好，有的不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政治理論學(xué)習、黨內組織生活的關(guān)系，究其原因還是缺乏制度保證，沒(méi)有很好落實(shí)“三會(huì )一課”制度。

各基層黨組織在“基本組織、基本隊伍、基本制度”方面存在問(wèn)題具體分析數據見(jiàn)下圖：

各基層黨組織在基本組織方面存在問(wèn)題數據分析

各基層黨組織在基本隊伍方面存在問(wèn)題數據分析

各基層黨組織在基本制度方面存在問(wèn)題數據分析

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（二）存在問(wèn)題原因分析

通過(guò)對各基層黨組織黨建工作質(zhì)量存在問(wèn)題進(jìn)行認真分析，造成問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源有以下幾方面：

1.對基層黨建工作的重要性認識不足

部分基層單位在日常工作中對黨建工作存在“講起來(lái)重要，做起來(lái)不重要”的敷衍導向。部分基層黨組織將“黨建工作”簡(jiǎn)單的等同于“黨務(wù)工作”，僅僅在黨務(wù)的小范圍中考慮和籌劃黨建工作，而不能將黨建工作上升助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升全員素質(zhì)、維護企業(yè)穩定的高度考慮，對基層黨建工作明顯缺乏整體思維和政治思維。

2.對基層黨建工作的考評不到位

相比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，黨建工作是一種看似“可有可無(wú)”的隱性工作，投入和產(chǎn)出兩端都不明顯。一些基層黨組織為了抓出成績(jì)，采取的辦法往往是樹(shù)品牌和搞活動(dòng)，并且大力加強宣傳報道和材料撰寫(xiě)，以此將基層黨建工作“有形化”“政績(jì)化”，但是將大量人財物投入宣傳和樹(shù)立典型，又恰恰背離了基層黨建工作服務(wù)黨員群眾和助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“初心”。

3.對基層黨建工作的創(chuàng )新力不足

通過(guò)檢查發(fā)現，部分基層黨組織習慣于開(kāi)“大會(huì )”，而不擅長(cháng)與黨員開(kāi)“小會(huì )”，開(kāi)大會(huì )都是聽(tīng)講，黨員是觀(guān)眾，黨員積極性難以調動(dòng)。部分基層黨組織在組織生活中過(guò)于注重黨性修養和政治理論的學(xué)習，沒(méi)有從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和員工隊伍建設的實(shí)際出發(fā)引起黨員群眾關(guān)注的“身邊事”，導致黨組織生活“曲高”之后的“和寡”，造成黨的組織生活趨于形式化，上級的各項要求落實(shí)在紙面的記錄上，工作開(kāi)展的質(zhì)量不高。

4.對基層黨建隊伍的建設不到位

基層黨建工作質(zhì)量的提高關(guān)鍵首先是要有高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的黨務(wù)工作人員隊伍，但隨著(zhù)企業(yè)人員老齡化趨勢的不斷加劇，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、素質(zhì)高的專(zhuān)兼職政工人員隊伍和黨務(wù)人員隊伍的數量逐年減少。一方面，近年來(lái)新入廠(chǎng)的大學(xué)生主要從事生產(chǎn)、技術(shù)、設備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，對黨建工作不熟悉，興趣不高。另一方面，部分基層黨組織培養黨務(wù)人員的力度不足，沒(méi)有從黨組織建設的長(cháng)遠發(fā)展著(zhù)眼和謀劃制定培養計劃和措施，造成部分黨建工作出現“臨時(shí)抱佛腳”現象，在一定程度上影響了黨建工作的質(zhì)量。

二、創(chuàng )新點(diǎn)

（一）公司黨委深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議精神和“中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升年”的部署，以政治建設為統領(lǐng)，緊密融入公司改革發(fā)展中心工作抓黨建，以黨建“三大工程”為載體，制定《黨建工作質(zhì)量提升方案》，開(kāi)展“五抓五促進(jìn)五提升”活動(dòng)，狠抓基層黨組織“三基建設”，著(zhù)力夯實(shí)黨建工作基礎，為提升黨建工作質(zhì)量作出了積極的探索和實(shí)踐。

（二）堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)學(xué)習交流會(huì )、專(zhuān)題輪訓班、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、知識競賽等多種形式，構建多層次學(xué)習教育平臺。充分發(fā)揮理論學(xué)習中心組引領(lǐng)作用、黨支部“三會(huì )一課”主體作用、形勢任務(wù)教育的推動(dòng)作用和十九大專(zhuān)題輪訓班的提升作用，以精要課程提升黨員的學(xué)習自覺(jué)，以精細設計優(yōu)化學(xué)習方式，以精準督促抓實(shí)學(xué)習過(guò)程，以專(zhuān)題欄目多角度展示學(xué)習動(dòng)態(tài)，以精編口袋書(shū)助推學(xué)習效果。

（三）堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，增強黨支部政治功能作為首要任務(wù)。注重發(fā)揮支部書(shū)記“頭雁”作用，在“選”上做文章，配齊配強支部書(shū)記。結合公司組織結構調整工作，對各黨總支二級支部重新設置，將原有的25個(gè)二級支部調整為16個(gè)，規范二級支部換屆選舉和組織工作。組織召開(kāi)支部書(shū)記現場(chǎng)交流會(huì )，通過(guò)觀(guān)摩學(xué)習，達到“問(wèn)題舉一反三、經(jīng)驗交流共享”的目的。在“育”上下功夫，抓好政工人員的學(xué)習培訓，提升能力素質(zhì)。

（四）落實(shí)黨建工作責任制。在黨組織考核評價(jià)方面，堅持月度黨建檢查與季度考核相結合，形成“壓實(shí)責任-量化考核-反饋整改”的考評機制，嚴格落實(shí)問(wèn)題整改，抓好黨建工作責任落實(shí)。強化考核評價(jià)機制、協(xié)調推進(jìn)機制和督導保障機制，組織開(kāi)展半年黨建交叉檢查，發(fā)現問(wèn)題126項，全部整改落實(shí)完畢。強化督促檢查，年初對黨建績(jì)效考核名次靠后的單位進(jìn)行約談，年中對黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，年底對黨建工作進(jìn)行全覆蓋全要素考核，確保把管黨治黨責任傳導到基層，把上級部署要求落實(shí)到基層。在黨員考核評價(jià)方面，各基層黨組織通過(guò)“星級黨員”、“三好員工”、“能動(dòng)先鋒”評選活動(dòng)，使黨員思想覺(jué)悟優(yōu)于群眾、業(yè)務(wù)技能強于群眾、工作業(yè)績(jì)高于群眾，立足本職當先鋒作表率。

三、做法及成效

（一）融入中心抓實(shí)效。公司黨委將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)作為黨建工作的重要評價(jià)標準，把助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞公司重點(diǎn)工作，通過(guò)黨組織選題、行政點(diǎn)題、向員工征題等方式，著(zhù)力解決生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化水平不高、源頭減排壓力大等制約生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題。全年“黨員創(chuàng )新工程”立項144項，其中技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)類(lèi)52項、生產(chǎn)運營(yíng)類(lèi)55項、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)29項、黨建工作類(lèi)8項，完成141項，黨員參與率100%?；ざS(chǎng)黨總支“四講四有四帶頭”項目和化工四廠(chǎng)黨總支“延長(cháng)101產(chǎn)品硝化有效生產(chǎn)時(shí)間提高生產(chǎn)能力”項目被推薦北化集團參評。深入開(kāi)展“支部雙改善”活動(dòng)，全年立項黨建改善39項，工作改善53項，支部參與率100%。組織開(kāi)展第四屆“勞動(dòng)最光榮”全員崗位應知應會(huì )問(wèn)答式競賽活動(dòng)，近2000名員工參加了競賽，進(jìn)一步提升崗位應知應會(huì )培訓教育質(zhì)量。以“查隱患、強基礎、我為安全獻一計”為主題組織開(kāi)展合理化建議專(zhuān)項活動(dòng)，引導全員立足本職查找安全隱患，強化安全基礎管理。

（二）定期舉辦政工人員專(zhuān)題培訓班，結合近年來(lái)工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題，從規范支部記錄、規范活動(dòng)組織、細化工作流程等方面進(jìn)行了詳細講解。在黨員教育方面，在做好日常政治理論學(xué)習和思想教育的同時(shí)，堅持抓兩頭帶中間，擴大黨員參與面，強化載體創(chuàng )新，融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，更好地履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。制定《黨支部活動(dòng)室建設指導意見(jiàn)》，以提升黨支部活動(dòng)室規范化、標準化為目標，按照“完善功能、一室多用”的要求，建設黨支部活動(dòng)陣地17處，切實(shí)增強全體黨員的歸屬感和儀式感。

（三）分類(lèi)別、分層次構建黨建工作互動(dòng)交流的立體平臺。2018年，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和現代信息技術(shù)，建立了公司微信公眾號“含能公司”，發(fā)布信息12期40條，關(guān)注人數1500余人。黨建微信群實(shí)現了支部全覆蓋，讓黨員有效運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體及時(shí)獲取黨風(fēng)廉政建設新規定、黨建及安全管理等知識，切實(shí)增強黨建工作的互動(dòng)性和吸引力。組織開(kāi)展2018-2019年度黨建重點(diǎn)課題立項研究和黨建政研會(huì )課題立項研究工作，黨建重點(diǎn)課題研究立項30項，黨建政研會(huì )立項40項，加強理論研究，注重成果轉化，發(fā)揮企業(yè)管理中黨建思想政治工作“智囊團”的作用。

（四）全面推廣“學(xué)習強國”黨建APP運用，加強基層黨組織“三會(huì )一課”等基本組織生活制度的落實(shí)。以片區為單位開(kāi)展了“三會(huì )一課”評比活動(dòng)，提升支部工作制度化、程序化、規范化水平，使“三會(huì )一課”成為基層支部建設的重要平臺和活力源泉。組織運輸公司黨總支專(zhuān)題黨課參加北化集團優(yōu)秀微黨課展播活動(dòng)。

案例研究組成員：劉生順、陳軍、董時(shí)釗、寇明嫻、劉文軍、石曉磊