一、實(shí)施背景

黨員是構成政黨的基石和細胞。中國共產(chǎn)黨作為擁有9100多萬(wàn)黨員的執政黨，其執政力量不僅僅取決于黨員數量，更取決于黨員質(zhì)量?；幢彪p龍礦業(yè)公司黨委下設10各黨支部，共有226名黨員，為將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每一名黨員，該公司黨委堅持問(wèn)題導向和目標導向相統一，認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，以黨章規定的黨員權利和義務(wù)為依據，緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、和諧穩定等中心工作，針對在支部中不擔任黨內和行政職務(wù)的黨員（以下稱(chēng)“無(wú)職黨員”）無(wú)力辦事、無(wú)心管事的現狀，對無(wú)職黨員定崗位、定責任、定獎懲，讓無(wú)職黨員想干事有平臺、干成事有機會(huì )，激發(fā)了黨員隊伍活力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

二、主要做法

1.突出三個(gè)到位，健全體系，給無(wú)職黨員“設崗定位”。

為切實(shí)搭建新時(shí)代新形勢下無(wú)職黨員體現先進(jìn)性、發(fā)揮模范帶頭作用的實(shí)踐平臺，促進(jìn)無(wú)職黨員先鋒模范作用的進(jìn)一步發(fā)揮，該公司黨委決定在全公司范圍內深入開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責活動(dòng)，合理地設置一些具體崗位，明確具體職責，由無(wú)職黨員結合自身特長(cháng)自主選擇上崗，使無(wú)職黨員在安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng )新、協(xié)助維護礦井穩定等工作中，找準自己的位置，發(fā)揮應用作用。在開(kāi)展設崗定責活動(dòng)中，著(zhù)重從深入調查，廣泛宣傳，結合實(shí)際，合理設崗，以崗定責，明確任務(wù)，加強指導，抓好落實(shí)等方面下功夫，讓黨員明確任務(wù)、分清職責，并有所作為。

一是調查摸底到位。公司成立以黨委書(shū)記為組長(cháng)，黨委其他成員為副組長(cháng)，各單位黨支部書(shū)記、機關(guān)各部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，認真開(kāi)展調查研究，通過(guò)座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)等形式，深入基層，廣泛聽(tīng)取職工和黨員意見(jiàn)，了解群眾所思所盼，并對黨員的基本情況進(jìn)行綜合分析和歸類(lèi)。

二是崗位設置到位。公司無(wú)職黨員設崗定責領(lǐng)導小組首先明確任務(wù)，要求各支部把無(wú)職黨員設崗定責工作作為黨建工作的重要內容來(lái)抓，作為加強黨組織自身建設一項重要舉措擺上重要日程，按照“因地制宜，因事設崗，因人擇崗、以崗定責、責任到人”的原則，總體上設置了安全生產(chǎn)、黨務(wù)政務(wù)監督、思想政治工作、標準化創(chuàng )建、地面環(huán)境衛生等五大類(lèi)6個(gè)崗位，具體設置了安全監督崗、黨務(wù)政務(wù)監督崗、黨建工作崗、政策宣傳崗、質(zhì)量監督崗、環(huán)境衛生監督崗，讓黨員“有位”。

三是宣傳動(dòng)員到位。各黨支部充分利用班前會(huì )、學(xué)習例會(huì )等對無(wú)職黨員設崗定責工作進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，充分調動(dòng)了廣大無(wú)職黨員上崗的積極性。同時(shí)，黨支部通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì )，大力宣傳設崗定責工作的目的、意義、方法和要求，統一廣大黨員的思想，增強他們參與此項工作的積極性和主動(dòng)性。

2.優(yōu)化三項要點(diǎn)，明確責任，讓無(wú)職黨員“有位有責”。

一是以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用為出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使無(wú)職黨員在各自崗位上發(fā)揮積極主動(dòng)作用，在安全生產(chǎn)、黨務(wù)公開(kāi)、維護穩定等方面發(fā)揮先鋒模范作用。二是以正面教育自我教育為立足點(diǎn)。上崗前，組織黨員以支部為單位進(jìn)行崗前培訓，使上崗黨員明確自己的職責、任務(wù)，進(jìn)一步增長(cháng)自己的知識和才干，不斷增強上崗黨員宗旨意識和服務(wù)意識。三是以解決基層組織建設中的突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)設崗定責活動(dòng)的開(kāi)展，引導無(wú)職黨員在支部各項工作中走在群眾前列，做一名合格的政策宣傳員、共抓安全的戰斗員、維護穩定的安全員和依法治黨的監督員，激勵他們強化學(xué)習，自我加壓，增強黨員意識，提高自己，并調動(dòng)了廣大黨員積極參與社會(huì )事務(wù)、履行義務(wù)、服務(wù)群眾的積極性，從而使群眾滿(mǎn)意、組織滿(mǎn)意。

3.抓好三個(gè)環(huán)節，激發(fā)活力，讓無(wú)職黨員“有位有為”。

一是認真摸清底數。在開(kāi)展設崗定責工作前，公司黨委以支部為單位調查摸底，摸清每位黨員的年齡、文化、能力素質(zhì)及家庭情況，收集群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是認真領(lǐng)崗薦崗。堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取黨員自愿申報與民主推薦相結合的方式，力求把黨員放到最能發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(cháng)的崗位上。目前，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，80名無(wú)職黨員中，71名有履行崗位能力的黨員都上崗履職，有的黨員還選擇了2個(gè)崗位，表現出了極大的工作熱情。三是嚴格區分職能。將上崗黨員職責與各單位干部工作職責區分開(kāi)來(lái)，上崗黨員不能代替單位干部行使職權，各單位干部按現定要求履行職責，做好份內的事，不把責任推給上崗黨員。

4.做到“三個(gè)結合”，榜樣帶動(dòng)，推動(dòng)無(wú)職黨員設崗定責拓展延伸。

解決實(shí)際問(wèn)題是開(kāi)展無(wú)職黨員設崗定責工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在實(shí)際工作中，牢牢把握這個(gè)方向，做好與黨建常規工作的結合。一是與發(fā)展黨員工作相結合。對一些能發(fā)揮入黨積極分子特長(cháng)的崗位，我們將入黨積極分子與黨員統籌考慮，適量安排入黨積極分子上崗，通過(guò)壓擔子錘煉，促其成熟。二是與培養后備干部相結合。結合上崗黨員履職盡責的現實(shí)表現，將責任心強，有一定工作能力的黨員，列入后備干部隊伍重點(diǎn)培養。三是與黨員形象工程工作結合。將無(wú)職黨員崗位職責履行情況作為黨員評先評優(yōu)的重要依據，年度表彰活動(dòng)，評選出一批“無(wú)職黨員”先進(jìn)個(gè)人。

5.建立三項制度，嚴格考核，確保設崗定責工作長(cháng)期有效開(kāi)展。

一是建立教育管理制度。建立公開(kāi)承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，公司黨委為每個(gè)黨支部制作了《無(wú)職黨員設崗定責一覽表》，將黨員崗位和工作職責向群眾公示，讓群眾充分了解無(wú)職黨員設崗定責的內容，對上崗黨員的工作進(jìn)行監督。同時(shí)，做好《上崗黨員履行職責記錄薄》，及時(shí)準確掌握無(wú)職黨員發(fā)揮作用的情況。并要求上崗黨員將工作情況、取得的成績(jì)及存在問(wèn)題定期向所在黨支部匯報。

二是建立檢查考核制度。采取個(gè)人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責情況進(jìn)行評議。同時(shí)，把無(wú)職上崗黨員的工作實(shí)績(jì)作為年度民主評議黨員的主要依據，由黨組織作出年度鑒定。

三是建立激勵約束制度。對全年履行職責好、勝任崗位的黨員，由公司黨委給予表彰獎勵，并作為年度評先評優(yōu)的重要依據之一；對不稱(chēng)職的及時(shí)調整下崗，由黨支部指派專(zhuān)人對其進(jìn)行教育，使其盡快轉化，重新上崗。

三、取得成效

通過(guò)對無(wú)職黨員設崗定責，使無(wú)職黨員找到了適合自己的位置，解決無(wú)職黨員無(wú)力辦事、無(wú)心管事的問(wèn)題，激發(fā)了他們干事創(chuàng )業(yè)的熱情，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，助推了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是激發(fā)了無(wú)職黨員干事創(chuàng )業(yè)的熱情。通過(guò)無(wú)職黨員設崗定責，公司黨委找到了新時(shí)代新形勢下無(wú)職黨員發(fā)揮作用的有力有效載體，設崗定責實(shí)現責、權、利有機統一，使無(wú)職黨員的教育管理便于考核的內容和手段，無(wú)職黨員“有崗上，能做事”，他們的黨員意識、責任感、使命感大大增強，這份沉甸甸的責任使得他們時(shí)刻提醒自己，不能混同于普通群眾，積極作為、履職盡責的積極性空前高漲，解決了黨員先鋒模范作用發(fā)揮不平衡不充分的問(wèn)題。

二是增強了基層黨支部的戰斗力。眾人拾柴火焰高，眾人劃將開(kāi)大船。無(wú)職黨員上崗后，用自己的實(shí)際行動(dòng)時(shí)刻影響和帶動(dòng)著(zhù)身邊的職工群眾，為職工群眾做出了榜樣，立下了標桿，體現了黨員的先進(jìn)性，在黨支部和職工群眾之間架起了一座連心橋，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，黨支部的組織力得到大幅提升，戰斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，真正成了團結群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

三是開(kāi)辟了無(wú)職黨員教育管理的新路徑。設崗定責使無(wú)職黨員“無(wú)職有位、有位有為”，用這種形式進(jìn)一步調動(dòng)廣大無(wú)職黨員更加自覺(jué)地履行義務(wù)行使權利，更加自覺(jué)地帶頭投身到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的各個(gè)環(huán)節和方方面面，有利于永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，設崗定責還是擴大黨內民主的重要渠道，無(wú)職黨員根據自身意愿選擇的崗位，是他們比以往更加自覺(jué)自愿參與黨內事務(wù)管理，黨員的知情權、參與權、監督權得到有效保障，更加有利于密切黨組織同無(wú)職黨員的聯(lián)系，可以提高黨員的責任感，調動(dòng)黨員的積極性。黨組織常經(jīng)聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，有利于更好地貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，促進(jìn)企業(yè)更加和諧發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

四、幾點(diǎn)啟示

1．“無(wú)職黨員”設崗定責，是新形勢下黨員教育、管理的一次嘗試，是提高黨組織戰斗力、凝聚力的有效載體，是全面加強各級黨組織和普通黨員之間溝通的橋梁和紐帶，也是保障基層黨組織活力充沛的一次“試航”，也是深化初心使命的具體體現。

2．“無(wú)職黨員”設崗定責，必須強化激勵機制，才能使這項工作更具有生命力。建立無(wú)職黨員上崗公示欄，做到五公開(kāi)，即:設崗公開(kāi)、上崗公開(kāi)、職責公開(kāi)、測評公開(kāi)、獎懲公開(kāi)。建立月匯報講評，季度測評,半年初評，年終總評。對上崗黨員測評情況進(jìn)行公示。對年終總評不稱(chēng)職者下崗，進(jìn)行教育幫助，認識提高后再報名上崗。激勵機制調動(dòng)了上崗黨員的積極性。