廣州機場(chǎng)高速公路，是廣州交通投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州交投集團”）下屬廣州快速交通建設有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快速交通”）管轄的營(yíng)運道路，其中三元里收費站是廣州市中心的重要出入口。黨的十八大以來(lái)，廣州交投集團黨委始終堅持國企姓黨原則，以全面提升組織力為重點(diǎn)，以三元里收費站黨支部為示范點(diǎn)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、合規管理、流程再造等措施為抓手，積極探索構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領(lǐng)基層治理新格局；堅持以群眾關(guān)注問(wèn)題為導向，創(chuàng )新成立臨時(shí)黨小組，架起黨群“連心橋”，實(shí)現“一根針”調動(dòng)“千條線(xiàn)”，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向基層傾斜，不斷建強基層戰斗堡壘，推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、背景與起因

三元里收費站是“華南第一路”廣州白云國際機場(chǎng)高速的南起點(diǎn)。連接北環(huán)高速、內環(huán)路、廣園西路和三元里大道，出入口日均總車(chē)流量約10萬(wàn)，地處高架橋上，交通擁堵成為老大難問(wèn)題。擁堵治理前，三元里收費站日均堵塞時(shí)段長(cháng)達3.2小時(shí)，長(cháng)期位列交通部通報的全國擁堵高速路收費站名單，嚴重影響了市民的生活與城市經(jīng)濟發(fā)展。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廣州要實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的重要指示精神，切實(shí)提高三元里收費站的通行能力，在廣州交投集團黨委的指導下，三元里收費站黨支部堅持問(wèn)題導向，把治理?yè)矶?、為群眾辦實(shí)事作為黨支部最重要的工作抓緊抓好。黨支部積極探索黨建新模式，以黨組織和先鋒黨員為一線(xiàn)工作的雙渦輪，黨建賦能成為高速公路強大“紅色引擎”，促進(jìn)高速運營(yíng)業(yè)務(wù)與基層黨建工作深度融合，驅動(dòng)基層黨建、收費管理、交通保暢等各項工作向好向優(yōu)發(fā)展。

二、做法與經(jīng)過(guò)

（一）爭當“大道先鋒”，筑牢紅色堡壘

一是在抗疫一線(xiàn)爭當先鋒。2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，三元里收費站黨支部迅速行動(dòng)，為落實(shí)好“逢車(chē)必檢、逢人必查”疫情防控工作要求，率先聯(lián)合交警、防疫、路政等相關(guān)單位和部門(mén)，組建高速公路聯(lián)防聯(lián)控第一個(gè)臨時(shí)黨小組，把黨旗插在了高速公路疫情防控第一線(xiàn)。臨時(shí)黨小組由收費站站長(cháng)擔任組長(cháng)，快速交通公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理董軍擔任護旗手，交警、防疫、路政等相關(guān)支援單位和部門(mén)的黨員都臨時(shí)編入這個(gè)黨小組，保證收費站一線(xiàn)防疫工作的高效運行。集團黨委還動(dòng)員后勤部門(mén)黨員組成4支隊伍，到三元里收費站黨支部開(kāi)展測溫工作。黨員全部佩戴“大道先鋒崗”袖標，亮示黨員身份，帶頭做好示范作用，為“守住一個(gè)站、守好一座城”詮釋著(zhù)黨員先鋒的責任和擔當。臨時(shí)黨小組本身形成了一個(gè)聯(lián)防聯(lián)控的閉環(huán)，各單位的黨員各司其職、各擔其責，突發(fā)事件現場(chǎng)共同協(xié)調解決，做實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，筑牢了高速公路疫情防控防線(xiàn)。廣州交投集團黨委、快速交通黨委不定時(shí)對臨時(shí)黨小組的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指導并監督問(wèn)題整改，保證臨時(shí)黨小組各項工作規范有序。

二是在推動(dòng)科技治堵中爭當先鋒。針對收費站交通擁堵的老大難問(wèn)題，三元里收費站黨支部堅決落實(shí)市委市政府的工作部署，著(zhù)手開(kāi)展智能化升級改造。發(fā)揚勇挑重擔、迎難而上、做實(shí)做細、越是艱險越向前的“新三元里精神”，延續抗疫期間的好做法，聯(lián)合工程公司、機電公司等相關(guān)單位、部門(mén)，成立三元里提升工程臨時(shí)黨小組，做好組織統籌、項目管理、空間利用、雨季干擾、日常防疫工作，僅用時(shí)42天，即完成了精確有效拓增車(chē)道，ETC自由流提前交易、超快放行，智能標定誘導云行系統分類(lèi)誘導、提前分流等智能化升級改造工作。出口ETC車(chē)道通過(guò)創(chuàng )新布局，將常規的6～10米交易范圍拓展到領(lǐng)先行業(yè)的將近500米，將ETC交易成功率由行業(yè)98%的平均值提高到99.9%。以往擁堵時(shí)從距離收費站500米點(diǎn)通行出站需7.9分鐘，改造后僅需57秒，通行效率提高700%以上。ETC車(chē)道布置調優(yōu)，是廣州交投集團自主研發(fā)技術(shù)的實(shí)踐應用，有效提高了車(chē)輛通行能力，提升了收費站智能化水平。

（二）做活基層黨建，打造品牌示范區

三元里收費站黨支部結合“大道先鋒”黨建品牌建設，認真總結在黨建引領(lǐng)疫情防控、實(shí)現老站新活力、探索智慧交通、科技治堵等方面的好經(jīng)驗好做法，扎實(shí)做好基層黨建工作，打造出三元里收費站“大道先鋒”黨建品牌示范區。

設立“大道先鋒服務(wù)崗”。這是踐行“令行禁止、有呼必應”的服務(wù)窗口，配套建設的“大道先鋒呼應臺”。安裝“對講機”供司乘人員尋求幫助，提供應急藥品、雨傘、熱水等暖心物資和體溫檢測、消毒、休息等熱心服務(wù)，真正實(shí)現了“群眾有所呼、黨團有回應”。全體黨員團員把黨史學(xué)習教育與“我為群眾辦實(shí)事”有機結合起來(lái)，實(shí)實(shí)在在為司乘人員提供力所能及的服務(wù)。三元里收費站所在的公司因此被市政府授予“文明窗口單位”，被廣州市精神文明建設委員會(huì )授予“廣州地區文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”，榮獲全國“文明示范窗口”。

建設黨員教育基地。三元里收費站是黨建引領(lǐng)的先鋒示范點(diǎn)，黨支部對照黨支部標準化、規范化建設要求，根據三元里站房的實(shí)際條件，著(zhù)力打造特色鮮明、環(huán)境舒適、功能齊全的黨員教育基地。該基地一樓展示了三元里收費站在疫情防控、智慧交通、科技治堵等方面的主要做法和特色亮點(diǎn)，體現了三元里收費站“大道先鋒”不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力推進(jìn)各項工作的良好精神風(fēng)貌。二樓為“大道先鋒技能提升區”，通過(guò)信息展板、演練模擬臺、電子展示臺，搭建起員工接受專(zhuān)業(yè)培訓、了解行業(yè)政策的平臺。三樓設立“先鋒黨員”彰顯先鋒事跡，設立“支部問(wèn)題墻”“支部回音壁”供員工反饋意見(jiàn)和建議，設置“書(shū)屋”供員工學(xué)習交流。

（三）加強合規管理，提升收費站管理水平

把三元里收費站合規建設作為構建“令行禁止、有呼必應”工作新格局的重要舉措，以管理的規范化和制度化為基礎，按照制度先行、依規管理的思路，黨支部對全方位工作形成的流程、程序和機制及時(shí)進(jìn)行總結歸納，對基本成熟的制度文件進(jìn)行固化。明確合規管理體系構建路徑，協(xié)調各風(fēng)險領(lǐng)域管理工作有序運行，加強黨支部合規管理能力，不斷提升收費站管理水平。堅持“黨建＋管理水平提升”理念，積極推進(jìn)工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確標準和進(jìn)度時(shí)點(diǎn)，一項一項抓好落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

三、成效與反響

（一）黨建引領(lǐng)作用大，中心工作成績(jì)突出

通過(guò)成立臨時(shí)黨小組方式，把黨建與中心工作深度融合，推進(jìn)疫情防控、智慧交通等重點(diǎn)工作展現新氣象，取得新成效。經(jīng)統計，2020年疫情期間，三元里收費站共出動(dòng)工作人員542人次，檢查車(chē)輛30.34萬(wàn)車(chē)次，檢查司乘人員62.98萬(wàn)人次，做到“不漏一車(chē)、不漏一人”，為廣州筑起一道牢固的抗疫防線(xiàn)，受到省市主要領(lǐng)導的充分肯定。三元里收費站臨時(shí)黨小組戰疫事跡受到廣州市國資委通報表?yè)P，三元里收費站被評為“廣州市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。

三元里收費站通過(guò)升級改造，收費通車(chē)速度提升22%，有效緩解交通擁堵問(wèn)題，改造前日堵3.2小時(shí)的擁堵問(wèn)題一去不復返。交通運輸部、省、市和行業(yè)專(zhuān)家充分肯定了三元里收費站治堵保暢成果，省交通運輸廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)通報，要求深圳、東莞、佛山轄區內的收費站學(xué)習借鑒三元里收費站科技治堵的先進(jìn)經(jīng)驗。2020年中秋國慶期間，三元里收費站有效應對雙節疊加103.5萬(wàn)車(chē)次大考，車(chē)流量同比增長(cháng)25.7%，未出現交通擁堵情況，效果顯著(zhù)。該項目被評為市國資委2020年重大科技產(chǎn)業(yè)資助項目，榮獲2020年全國國企創(chuàng )新管理一等獎、2020年中國（小谷圍）“互聯(lián)網(wǎng)＋交通運輸”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽二等獎等多項獎項。目前，部分創(chuàng )新技術(shù)已推廣應用到南沙港快速、北環(huán)高速、廣明高速、廣河高速（廣州段）等業(yè)內同行。至今，三元里收費站已接待全國共98批次近1300人的參觀(guān)學(xué)習。

三元里現代智能收費站是率先應用科技治堵打造的智慧交通樣板收費站，全力踐行保暢責任滿(mǎn)足了人民美好出行的愿望，采用一流設計彰顯了廣州門(mén)戶(hù)收費站靚麗形象，是在智慧交通建設方面的一次成功實(shí)踐。通過(guò)“小改造，大提升”構建智慧通道，依托主線(xiàn)/匝道自由流收費系統、基于A(yíng)R的智慧標定云行誘導系統等四大系統，推動(dòng)新技術(shù)與交通行業(yè)深度結合，巧妙破解城市交通擁堵難題，實(shí)現科技治堵、科學(xué)保暢，切實(shí)提高廣州白云機場(chǎng)作為粵港澳大灣區航空樞紐的集疏運水平，助推粵港澳大灣區交通基礎設施建設，促進(jìn)實(shí)現高速公路出行服務(wù)快速化、便捷化。

（二）黨建基礎工作實(shí)，支部戰斗堡壘堅強

三元里收費站黨支部非常注重自身建設，嚴格按照廣州交投集團黨委要求，著(zhù)力抓好基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障。通過(guò)支部問(wèn)題墻、回音壁，定期收集支部黨員、群眾反饋的問(wèn)題和建議，認真吸收，不斷改進(jìn)支部工作，把黨支部建成“團結群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘”。扎實(shí)黨建，讓三元里收費站黨支部扛起了抗疫、保暢通等工作重任，展現了國企基層單位的責任與擔當。

（三）基層陣地建設好，凝心聚力作用明顯

三元里收費站黨員教育基地，成為廣州交投集團“大道先鋒”黨建品牌的示范區，實(shí)現了黨員日常教育管理、組織生活和業(yè)務(wù)學(xué)習的全面覆蓋，增強了黨組織吸引力和凝聚力，更多員工要求加入“大道先鋒”組織，更多員工骨干積極向黨組織靠攏。目前，三元里收費站黨支部共有24名黨員，分別與9名入黨積極分子和22名新員工實(shí)現了結對幫扶。11名黨員在公司“交投好故事”“黨的知識競賽”等活動(dòng)中獲得表?yè)P。該黨員教育基地建成后，市國資委及其他市管企業(yè)、集團各單位紛紛前來(lái)開(kāi)展支部共建活動(dòng)，交流經(jīng)驗，共同提升。

四、創(chuàng )新意義及價(jià)值

三元里收費站黨支部成為“大道先鋒”，落實(shí)“令行禁止、有呼必應”要求的重要示范點(diǎn)，其創(chuàng )新意義和價(jià)值在于：

一是為基層黨組織通過(guò)建強堡壘落實(shí)“令行禁止、有呼必應”要求提供有益借鑒。抓黨建、強黨建，是黨支部的重要職責、重要任務(wù)。只有旗幟鮮明地抓黨建、強黨建，才能把黨支部鍛造得堅強有力，才能成為黨員、群眾的“主心骨”。三元里收費站黨支部認真履行黨建職責，積極構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建工作格局，從抓好自身建設、抓強隊伍建設、完善工作制度、建好活動(dòng)陣地等方面出發(fā)，把支部打造成為落實(shí)上級工作部署、完成中心工作任務(wù)的堅強堡壘，團結帶領(lǐng)黨員、群眾圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)。

二是為基層黨組織通過(guò)服務(wù)群眾落實(shí)“令行禁止、有呼必應”要求提供有益借鑒。踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是所有工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。只有堅持圍繞群眾反映的問(wèn)題，回應群眾的關(guān)切，才能把各項工作做好，做到群眾的心坎里去。三元里收費站黨支部堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于以人民為中心的思想，想群眾所想，急群眾所急，把科技治堵、建設智慧高速作為頭等大事，認真抓好落實(shí)、抓出成效。針對群眾的合理訴求、幫助需求，黨支部有呼必應、有應必答，著(zhù)力為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦難事，受到了社會(huì )各界的充分肯定。

三是為基層黨組織通過(guò)創(chuàng )新黨建方式落實(shí)“令行禁止、有呼必應”要求提供有益借鑒。只有堅持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，準確把握基層黨建工作的規律和特點(diǎn)，結合自身實(shí)際大膽創(chuàng )新黨建工作方式方法，才能不斷激發(fā)黨建活力，才能更好地凝聚黨員、群眾的力量，形成強大的合力，推進(jìn)各項工作取得好成績(jì)。三元里收費站黨支部作為營(yíng)運道路收費一線(xiàn)的基層黨組織，牢牢把握收費站的工作性質(zhì)和員工隊伍年輕化的特點(diǎn)，準確分析黨員、群眾的思想狀態(tài)，深入了解黨員、群眾的需求，以喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式不斷加強黨員黨性的錘煉、加強對群眾的宣傳，提高黨員思想覺(jué)悟，進(jìn)一步密切了與群眾的關(guān)系，有效地把黨員和群眾擰成一股繩，為全面完成各項重點(diǎn)任務(wù)提供了堅強的組織保證。

案例研究組成員：董軍、何軍、董雯潔、溫英杰、詹磊、魏桂賢、戴柳輝、韋榮生、李宇恒、葛正新