近年來(lái)，六盤(pán)水供電局積極探索基層黨組織“紅色指數”評價(jià)體系（黨委“領(lǐng)航指數”、黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”），推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、背景和意義

探索制定基層黨組織作用發(fā)揮考核評價(jià)體系是著(zhù)力解決基層黨組織考核評價(jià)缺少判斷標準、缺少客觀(guān)依據，全面評價(jià)基層黨組織黨建工作質(zhì)量的需要。通過(guò)建立導向明確、簡(jiǎn)便易行的“紅色指數”評價(jià)體系，促進(jìn)基層黨組織管理更加規范、活動(dòng)開(kāi)展更加有序、作用發(fā)揮更加充分。

二、做法與經(jīng)過(guò)

?????六盤(pán)水供電局以《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例 （試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，堅持定性和定量結合、黨建與業(yè)務(wù)融合的原則，構建“紅色指數”質(zhì)量評價(jià)體系，主要分為黨委“領(lǐng)航指數”、黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”。

（一）構建“領(lǐng)航指數”“堡壘指數”“先鋒指數”評價(jià)體系

1.建立黨委“領(lǐng)航指數”，評價(jià)黨委領(lǐng)導作用

建立“三個(gè)堅持、三個(gè)重大、三個(gè)落實(shí)”指數評價(jià)，推動(dòng)基層黨委落實(shí)全面從嚴治黨責任。

把方向，建立“三個(gè)堅持”指數評價(jià)“把方向”（政治方向、發(fā)展方向和改革方向），檢驗縣局黨委持續引領(lǐng)本單位經(jīng)營(yíng)管理與國家政治經(jīng)濟、國企改革發(fā)展趨勢相銜接、相協(xié)調工作情況。管大局，建立“三個(gè)重大”指數評價(jià)“管大局”（管重大決策、管重大責任、管重大協(xié)調），檢驗縣局黨委對“三重一大”事項的決策、落實(shí)全面從嚴治黨責任、協(xié)調重點(diǎn)問(wèn)題的解決，確保企業(yè)運轉高效、安全發(fā)展和隊伍穩定。促落實(shí)，建立“三個(gè)落實(shí)”指數評價(jià)“促落實(shí)”（思想促落實(shí)、組織促落實(shí)、監督促落實(shí)），檢驗基層黨委落實(shí)黨委會(huì )“第一議題”、黨委中心組學(xué)習、推動(dòng)“四個(gè)同步”和“四個(gè)對接”、構建科學(xué)完善的監督體系等，確保各項工作有效落實(shí)。

2.建立黨支部“堡壘指數”，評價(jià)黨支部戰斗堡壘作用

建立“基本組織、基本隊伍、基本制度、攻堅克難和工作保障”五項指數體系，檢驗黨支部發(fā)揮戰斗堡壘作用。

基本組織，包含組織設置和支委設置兩方面內容，具體內容包含“一所（部門(mén)）一支部”組織設置、委員配備合理、班子職數合規等?；局贫?#xff0c;包含三會(huì )一課、主題黨日活動(dòng)等程序規范，會(huì )議記錄完善，黨支部大會(huì )和支委會(huì )議事決策執行到位等?；娟犖?#xff0c;包含黨務(wù)干部和黨員隊伍兩支建設?！叭龝?huì )”黨務(wù)干部建設，在發(fā)展黨員方面做到嚴格標準程序，黨員資料管理健全完備、檔策管理規范等。攻堅克難，主要是指黨支部破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、完成急難險重任務(wù)、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中充分發(fā)揮作用情況，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新,帶動(dòng)創(chuàng )新增效等。工作保障，黨支部落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費、合理配備黨務(wù)工作人員保障工作需要等。

3.建立黨員“先鋒指數”，評價(jià)黨員先鋒模范作用

??“先鋒指數”主要包含四項指標：政治合格、遵章守紀、道德品行和發(fā)揮作用。

????政治合格：包括學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定共產(chǎn)主義理想信念，政治立場(chǎng)堅定等。執行紀律合格，包括黨員遵章守紀，特別是政治紀律和組織紀律，鞏固拒腐防變的思想防線(xiàn)，帶頭貫徹執行安全生產(chǎn)等規章制度執行力等。道德品行合格，包括帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，誠實(shí)守信、品行優(yōu)良，帶頭踐行《南方電網(wǎng)企業(yè)文化理念》情況，具有高度的文化認同感，能夠積極參與班組文化建設情況等。作用發(fā)揮合格，圍繞推動(dòng)改革發(fā)展，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭攻堅克難、帶頭創(chuàng )新創(chuàng )效情況等。

（二）“兩燈兩評”開(kāi)展基層黨組織作用發(fā)揮評定工作

以季度“紅綠燈”亮燈法管控各黨組織重點(diǎn)工作完成情況，年底通過(guò)黨組織和黨員自評、上級黨組織評定等程序對黨組織和黨員作用發(fā)揮情況進(jìn)行評定。并將“領(lǐng)航指數”“堡壘指數”評價(jià)結果納入年度黨建工作考核評價(jià)。黨支部“堡壘指數”作為局標桿黨支部評定的重要參考依據。各黨支部對黨員“先鋒指數”情況進(jìn)行評定，并將結果作為評先選優(yōu)的重要依據。通過(guò)發(fā)布“紅色指數”排名，營(yíng)造了各級黨組織爭先進(jìn)的良好氛圍，對“指數”排名靠后的，以建立領(lǐng)導基層聯(lián)系點(diǎn)、支部聯(lián)建、黨員五帶等方式幫扶后進(jìn)黨組織整改提升。

三、成效與反響

通過(guò)構建“紅色指數”體系，使黨建目標由“軟指標”向“硬任務(wù)”轉變，使評價(jià)黨建質(zhì)量由“定性”向“定量”轉變，使管黨治黨由“寬松軟”向“嚴實(shí)硬”轉變，各級黨組織充分發(fā)揮作用，有效推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。近年來(lái)，未發(fā)生人身、電力安全、設備事故和影響政治穩定、員工隊伍穩定和企業(yè)形象的事件，連續4年榮獲南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，通過(guò)南網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險體系4鉆審核，連續6年在貴州電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)過(guò)程管理評價(jià)名列前茅。2018年、2019年連續兩年在省政府組織的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中獲得電力指標均位居貴州省第1。

一是黨委領(lǐng)導作用更有效。各縣局黨委議大事管大局的治理能力進(jìn)一步增強，主體責任進(jìn)一步厘清，基層黨委全面從嚴治黨清單任務(wù)完成率100%。保持電網(wǎng)長(cháng)期安全穩定運行，在貴州電網(wǎng)公司10家地區供電局第一個(gè)實(shí)現100%縣供電局全部達3鉆目標。所轄縣局黨委全面完成脫貧攻堅任務(wù)，均獲地方政府榮譽(yù)表彰。1個(gè)縣局“獲得電力”指標獲貴州省桂冠，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上獲得新突破。實(shí)現縣局連續5年均有項目獲南方電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎。 ???????

二是支部堡壘作用更充分。鍛造了一批政治引領(lǐng)力強、推動(dòng)發(fā)展力強、改革創(chuàng )新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織。各黨支部書(shū)記項目完成率100%，創(chuàng )造了網(wǎng)區“220kV線(xiàn)路保護連續21年100％正確動(dòng)作”的記錄?；鶎狱h支部先后獲貴州省先進(jìn)基層黨組織、國資委樣板黨支部、貴州電網(wǎng)公司標桿黨支部等榮譽(yù)，標桿黨支部覆蓋四星班站所高達91%，基層班組獲全國工人先鋒號、全國安全生產(chǎn)示范崗、先進(jìn)集體等榮譽(yù)，黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢引領(lǐng)和促進(jìn)班組建設得以充分發(fā)揮。

三是黨員先鋒作用更突出。錘煉了一批政治素養優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jì)優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員隊伍。實(shí)現了業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手黨員比例雙提升，A類(lèi)員工黨員占63%，公司及以上技能競賽、科技項目獲獎名單中黨員占比86%，實(shí)現黨員零違章、黨員零投訴。黨員先后榮獲“中央企業(yè)勞?！?、貴州省勞動(dòng)模范、“貴州好人”、南網(wǎng)公司“五一勞動(dòng)獎?wù)隆薄澳暇W(wǎng)工匠”、貴州電網(wǎng)“最美電網(wǎng)人”等榮譽(yù)。

四、經(jīng)驗與展望

在探索實(shí)踐中，體會(huì )到促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮，提升基層黨建工作質(zhì)量要在加強黨建工作的系統性、規范性、有效性上下功夫。

系統性謀劃是重點(diǎn)。促進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨委要系統性謀劃目標任務(wù)，堅持做到黨建與業(yè)務(wù)工作目標同向、措施同定、工作同步，發(fā)揮好黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用，壓實(shí)全面從嚴治黨責任，統籌推進(jìn)各項工作。

規范性實(shí)施是基礎。促進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮，基層黨支部要嚴格落實(shí)國有企業(yè)基層組織工作條例和支部工作條例，突出把黨支部組織設置、基本任務(wù)、工作機制、組織生活、支委會(huì )建設等方面的規定動(dòng)作做扎實(shí)、做到位。

有效性檢驗是關(guān)鍵。黨組織作用發(fā)揮的成效，最終需要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的“重擔子”“硬骨頭”，通過(guò)組織開(kāi)展“黨員攻堅行動(dòng)”，引導各級黨組織和黨員在企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中強堡壘、當先鋒，助力破解改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。

案例研究組成員：張迅、王東