3月5日，《中國企業(yè)報》記者在兩會(huì )期間采訪(fǎng)了全國政協(xié)常委、中國工程院院士李衛，這次李衛帶來(lái)了一份關(guān)于提升鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的提案。李衛告訴記者，鋼鐵材料是社會(huì )公共原材料，為國民經(jīng)濟建設提供不可或缺的基礎材料。伴隨鋼鐵材料生產(chǎn)的同時(shí)，產(chǎn)生大量的水渣、鋼渣等冶金渣，其綜合利用水平較低，成為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展急需解決的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在“雙碳”背景下，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高資源綜合利用率，對降污減碳具有重要意義。

　　李衛進(jìn)一步解釋到，根據我國鋼鐵行業(yè)平均技術(shù)水平計算，每生產(chǎn)1噸鋼，約產(chǎn)生120至140公斤鋼渣。2021年全國粗鋼產(chǎn)量約10.33億噸，產(chǎn)生鋼渣將超過(guò)1.2億噸，同時(shí)產(chǎn)生約3.3億噸水渣。冶金渣含有制備水泥混凝土等需要的成分，如能實(shí)現冶金渣與水泥等領(lǐng)域的跨行業(yè)協(xié)同利用，必將減少天然礦石資源巨大浪費和二氧化碳排放。研究表明，每年將含3.3億噸水渣的固廢用于生產(chǎn)可代替水泥熟料的新型膠凝材料，經(jīng)測算，每年可節省水泥熟料9.9億噸，減排二氧化碳7.72億噸。

　　然而，目前我國在鋼鐵材料生產(chǎn)中產(chǎn)生的冶金渣的資源綜合利用率較低，李衛談到的主要原因是：

　　一是鋼渣綜合利用率低已成為行業(yè)突出問(wèn)題。我國鋼渣平均資源綜合利用率不到40%，大量鋼渣以每年上千萬(wàn)噸的數量不斷增加，已經(jīng)成為制約鋼鐵企業(yè)綠色可持續發(fā)展的瓶頸難題。

　　二是行業(yè)聯(lián)席機制缺乏成為協(xié)同減碳的障礙。由于缺乏溝通交流，導致鋼鐵與建材行業(yè)間協(xié)同與融合不足，這種不足，不僅僅體現在協(xié)同減碳的科學(xué)技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，更體現在研發(fā)成果的聯(lián)動(dòng)轉化應用。

　　三是財稅政策錯位導致市場(chǎng)主體能動(dòng)性不足?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法》對一般工業(yè)固廢的稅務(wù)征集執法幾乎處于空白狀態(tài)，一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生量和利用量缺乏準確的大數據支撐，決策等與實(shí)際脫節，使一些企業(yè)對固廢利用責任感不強，主觀(guān)能動(dòng)性不足。

　　根據以上存在的問(wèn)題，李衛建議：

　　一是開(kāi)展鋼渣等大宗固廢跨行業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。鼓勵企業(yè)、科研院所及大專(zhuān)院校進(jìn)行跨行業(yè)協(xié)同，聯(lián)合攻關(guān)，不斷拓展鋼鐵冶金渣等固廢協(xié)同綜合利用技術(shù)研究和應用研究，解決標準、規范和檢測等的制定和互認問(wèn)題。

　　二是構建鋼渣等固廢高效協(xié)同減碳體系。以冶金渣高效協(xié)同減碳為核心，推進(jìn)行業(yè)頂層設計，建立鋼鐵、建材、公路等“產(chǎn)廢-用廢”一體化管理體系，建立行業(yè)間減碳核算互認體系，促進(jìn)行業(yè)協(xié)同減碳。

　　三是強化執法監管，重視財稅的調節作用。加強在大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域的執法檢查，規范冶金渣等固廢的貯存、加工及應用準入和綠色認證，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加大監管檢測力度。同時(shí)以財政資金為引導，以稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策為手段，加強金融體系在固廢治理方面的引導。