自全球進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)研究投入對于國家生產(chǎn)力提升的效果日益彰顯，全球各個(gè)國家每年都不遺余力地擴大科研投入。據國家統計局數據顯示，2005年以來(lái)，全球發(fā)達國家每年研發(fā)支出占其GDP的比例穩中有升，科研投入占GDP總量接近3%。我國在黨的十八大以來(lái)，始終把科技創(chuàng )新擺在國家全局發(fā)展的核心位置，大力發(fā)展科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)在國家創(chuàng )新戰略體系中占據著(zhù)舉足輕重的地位。截止2020年的統計數據顯示，國內科研投入經(jīng)費已經(jīng)占到GDP總量的2.4%，預計十四五期間科研投入比例會(huì )繼續穩步提高，未來(lái)有望達到發(fā)達國家水平。
　　在以聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò )通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創(chuàng )新領(lǐng)域為核心的科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，國內近些年一系列大院大所以及著(zhù)名高校的實(shí)驗室安全事故也在為科研行業(yè)的可持續發(fā)展、健康發(fā)展敲響警鐘?？蒲袆?chuàng )新的安全，可持續發(fā)展乃至科研合規良好傳統的育人和傳承問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越多地得到了包括行業(yè)監管部門(mén)、領(lǐng)域專(zhuān)家以及處在科研核心位置的科學(xué)家們的高度重視。
　　為了進(jìn)一步了解科研安全、科研合規領(lǐng)域所面臨的挑戰以及有效的應對措施，記者對科研安全行業(yè)資深專(zhuān)家，上海策安能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海策安”）總經(jīng)理陳杰先生進(jìn)行了一次具有建設性的采訪(fǎng)。陳杰曾任職于挪威船級社（DNV）、IBM及法國凱捷咨詢(xún)（Capgemini），擔任HSE（職業(yè)健康、環(huán)保及安全生產(chǎn)）市場(chǎng)及交付部門(mén)負責人，是我國較早一批從事HSE管理及數字化轉型咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人士。其現任的上海策安是國內科研實(shí)驗室風(fēng)險評估及安全數字化轉型應用領(lǐng)域的知名專(zhuān)精特新企業(yè)，是包括清華大學(xué)、中山大學(xué)、華東理工大學(xué)、中國石油、萬(wàn)華化學(xué)等眾多國內著(zhù)名高校及企事業(yè)單位的實(shí)驗室安全績(jì)效評估及?；?、移動(dòng)放射源、危廢數字化管理轉型咨詢(xún)的產(chǎn)品和服務(wù)提供商，相關(guān)成功案例也多次被國家應急管理部、生態(tài)環(huán)境部官媒報道。
　　陳杰認為當前全球地緣政治的不確定性以及人類(lèi)在量子科學(xué)、材料科學(xué)和基因科學(xué)等領(lǐng)域的重大突破極大地定義了國家科技發(fā)展水平將在未來(lái)常態(tài)化地成為各國參與全球資源競爭、優(yōu)勝劣汰的基本游戲規則。雖然我國科研投入持續加大，總研發(fā)經(jīng)費從2005年的2，450億元（貨幣皆為人民幣）增長(cháng)至2020年的24，426億元，年均復合增速達15%，但我國科研現狀有著(zhù)明顯頭重腳輕、底盤(pán)不穩的特征。這里所說(shuō)的“底盤(pán)”就是科研過(guò)程中的“合規性”問(wèn)題，其中最為突出的就是實(shí)驗室安全問(wèn)題。由于項目關(guān)系，陳杰有機會(huì )深入接觸到高校、研究院所及企業(yè)的實(shí)驗室現場(chǎng)，其中絕大部分實(shí)驗室在安全文化、行為安全、設備設施完整性、化學(xué)品管理等諸多方面與國內優(yōu)秀的高危行業(yè)企業(yè)以及全球實(shí)驗室安全良好實(shí)踐相比，存在至少10年以上的差距，我國大部分實(shí)驗室安全管理仍舊停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的治標階段。由于行業(yè)標準規范的缺位，管理部門(mén)的紅頭文件就成了唯一的指揮棒，有著(zhù)典型的“被動(dòng)安全管理”的特征。以高校行業(yè)為例，幾乎很難看到在學(xué)校層面采用“體系化”方法對學(xué)校實(shí)驗室HSE表現進(jìn)行系統性績(jì)效衡量和持續改善。面對當今眼花繚亂的安全技防選擇，很多企事業(yè)單位一味強調技防管理，而忽視基于崗位風(fēng)險的人員能力建設、制度建設和正向安全文化建設，導致使用技防設備的“人”這一個(gè)體或群體出現問(wèn)題，讓很多技防措施無(wú)法發(fā)揮應有的作用，進(jìn)一步阻礙了實(shí)驗室安全績(jì)效的提升。
　　當問(wèn)及這些典型問(wèn)題產(chǎn)生的原因時(shí)，陳杰補充道我們現在行業(yè)內歸納實(shí)驗室容易出現安全問(wèn)題甚至發(fā)生安全事故的主要原因有三點(diǎn)：
　　第一點(diǎn)“物因”，從本質(zhì)上來(lái)講，一個(gè)科研課題組的實(shí)驗室工程環(huán)境生命周期一般在12到18個(gè)月左右，實(shí)驗室內諸如化學(xué)品、工業(yè)氣瓶等危險源種類(lèi)繁多、點(diǎn)多面廣、而且科研創(chuàng )新活動(dòng)本身探索性強、科研內容變更頻繁，這些特點(diǎn)決定了實(shí)驗室安全管理的不確定性。對比來(lái)看，企業(yè)大規模生產(chǎn)通常為固定工藝，不確定性較少，即使有變更，也有固定的變更流程進(jìn)行受控管理。所以實(shí)驗室相較于企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，其實(shí)風(fēng)險更大，實(shí)際大家聽(tīng)到的實(shí)驗室群死群傷事故案例少的原因主要還是因為實(shí)驗室危險源儲量少，即使發(fā)生事故大多數情況下后果也并不嚴重，但這并不意味著(zhù)未來(lái)實(shí)驗室不會(huì )再次發(fā)生嚴重事故。
　　第二點(diǎn)是“人因”，當前在以科學(xué)家為主導的科研環(huán)境下，既要保障不出安全事故，又要給予充分的科研自由環(huán)境，在中國特有的環(huán)境下，做到既要“合法”又要“合情”是實(shí)驗室安全管理滯后，發(fā)展緩慢的主要原因之一。如何平衡好“管”與“放”之間的平衡關(guān)系是實(shí)驗室安全管理“破局”的關(guān)鍵。
　　第三點(diǎn)是“管因”，我國安全生產(chǎn)管理體制具有“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監察，群眾監督”的特點(diǎn)，且較多保有實(shí)驗室的單位，例如高校、醫院的行業(yè)主管部門(mén)還不是安全生產(chǎn)監督、指導的國家隊-應急管理局口，因此各行業(yè)實(shí)驗室安全實(shí)踐做法還不盡相同，導致實(shí)驗室領(lǐng)域缺少統一的、有針對性的風(fēng)險評估和治理標準?！?br />　　對于如何有效應對以上問(wèn)題時(shí)，陳杰認為任何行業(yè)的發(fā)展與完善都要有一個(gè)過(guò)程，我們相信國內的生產(chǎn)安全和科研安全一定會(huì )越來(lái)越好，不可能走回頭路。如果要說(shuō)有什么好的方法的話(huà)，針對實(shí)驗室安全這種具有復雜特征的系統性問(wèn)題來(lái)講，主要的解決方法還是要采用”多條腿“走路的“系統性”方案，用中國人的話(huà)講可以歸納為“道、法、術(shù)、器”四個(gè)字，通過(guò)這四個(gè)字我們認為可以打通實(shí)驗室安全管理的底層邏輯，讓實(shí)驗室安全形成一個(gè)正向循環(huán)，持續完善的上升螺旋。
　　首先是“道”：安全管理從始自終都是一把手工程，尤其在一個(gè)“權利-距離”非常大的環(huán)境下，領(lǐng)導的態(tài)度和意識直接決定了企事業(yè)單位安全關(guān)鍵崗位、配合業(yè)務(wù)部門(mén)以及全員對待安全的主觀(guān)態(tài)度，實(shí)驗室安全管理是一個(gè)非常典型的上行下效的場(chǎng)景，只不過(guò)這里的“上”除了學(xué)校和企事業(yè)單位的領(lǐng)導外，最重要的還有那些“科學(xué)家”?？蒲行袠I(yè)是科學(xué)家主導的行業(yè)，對于企業(yè)事業(yè)單位的管理者來(lái)講，采用企業(yè)強制力手段進(jìn)行管理科學(xué)家有可能會(huì )發(fā)生適得其反的后果，這種特殊的上下級“二元”割裂結構決定了行政領(lǐng)導和安全管理者應盡可能采用“服務(wù)”的理念去管理科研安全，不失控，但也不能過(guò)控，充分溝通，讓大家看到一個(gè)好的安全績(jì)效如何提升科研效率，在合規合法的前提下盡可能給予科學(xué)家更多的創(chuàng )新科研自由空間，這是科研安全管理破局的關(guān)鍵。
　　其次是“法”，我國科研服務(wù)行業(yè)起步較晚，相關(guān)的安全標準及規范相較于國外發(fā)達國家具有普遍缺位和滯后的特點(diǎn)，政府監管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )可以借鑒國外成熟的實(shí)驗室體系化管理思想和主流方法。我們看到很多發(fā)達國家例如美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）就專(zhuān)門(mén)出臺了針對小實(shí)體團隊化學(xué)品風(fēng)險管理的具體指南、小實(shí)體個(gè)人防護用品規范。美國消防協(xié)會(huì )（NFPA）專(zhuān)門(mén)出臺關(guān)于實(shí)驗室化學(xué)品儲量及位置分布的建議到則等等，都是可以借鑒的優(yōu)良做法?？蓞⒖嫉捏w系性文件包括美國職業(yè)安全與健康管理局的OSHA3404-11R、OSHA1910.1450標準、澳大利亞及新西蘭標準協(xié)會(huì )的AS/NZS2243以及近些年在國內也日臻成熟的風(fēng)險量化評估技術(shù)等，這些范例都可以用來(lái)構建我國實(shí)驗室風(fēng)險評估及防控標準體系，形成一把統一的標尺來(lái)實(shí)現實(shí)驗室安全的系統化、標準化管理。
　　再次是“術(shù)”，“術(shù)”強調了人作為個(gè)體在科研工作中的能動(dòng)性和重要性，一個(gè)好的“術(shù)”文化應當包括實(shí)驗室不同崗位人員矢志不渝的信念，爛熟于胸的知識以及習以為常的行為，撬動(dòng)這三個(gè)要素的關(guān)鍵是基于崗位風(fēng)險的能力認可培訓規劃與落實(shí)?，F階段來(lái)看，缺少實(shí)驗室安全培訓“內容”是當前科研行業(yè)內很普遍的問(wèn)題，行業(yè)內大量的培訓會(huì )議實(shí)質(zhì)上大家都是在交流經(jīng)驗，而非真正意義的培訓。很少有系統性的培訓體系架構和內容。針對多專(zhuān)業(yè)典型風(fēng)險的系統性策劃、社群方式的內容共建共享、以及有權威部門(mén)參與背書(shū)的培訓認可閉環(huán)體系可能會(huì )是未來(lái)實(shí)驗室安全能力認可培訓的一個(gè)出路。
　　最后一點(diǎn)是“器”，“器”的建設就是工具建設，其包括了實(shí)驗室房屋結構、水電、暖通、末端以及數字化建設。其中數字化工具是當前實(shí)驗室安全管理的一個(gè)重要手段，也是未來(lái)實(shí)驗室管理智慧化、高效化的一個(gè)重要發(fā)展方向。隨著(zhù)數字中國建設規劃、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)以及?；窇弥笇б庖?jiàn)的出臺，越來(lái)越多的實(shí)驗室用戶(hù)采用數字化的方式來(lái)實(shí)現安全管理轉型升級。但在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現很多實(shí)驗室管理人員非常癡迷于實(shí)驗室其中的智能硬件建設，我們承認在實(shí)驗室安全管理中智能物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)非常好的抓手和安全屏障，但在考慮智能硬件的投入時(shí)，我們需要明白其底層邏輯，我們認為豐富的風(fēng)險防控算法以及垂直數據庫等軟件才是風(fēng)險防控智能硬件的基礎，也是這個(gè)行業(yè)更有價(jià)值的技術(shù)門(mén)檻。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，我國現在針對高危行業(yè)重大危險源評級的算法工具仍然大量依賴(lài)挪威、荷蘭等國的進(jìn)口軟件，長(cháng)久以來(lái)無(wú)法做出替代產(chǎn)品，這與我們更青睞“摸得著(zhù)”的硬件產(chǎn)品輕視底層數據和算法積累不無(wú)關(guān)系。在實(shí)驗室安全管理行業(yè)，我們實(shí)有必要建立符合我們國家實(shí)際情況的實(shí)驗室安全專(zhuān)家數據庫軟件，這一點(diǎn)對于未來(lái)對標發(fā)達國家的實(shí)驗室安全管理、智慧化管理有著(zhù)舉足輕重的意義和價(jià)值。其次，我們需要考慮投入和回報，安全也是有經(jīng)濟效益的，應當遵循ALARP原則（AsLowAsReasonablyPractical），做到既不失控也不過(guò)控，通過(guò)“正確”的方式將風(fēng)險降低到可接受的水平，實(shí)現經(jīng)濟、合規、可操作三者的高效平衡。我們這里討論的“器”的正確建設極大地依托于前面“道”、“法”和“術(shù)”的支撐，有了資源的支持，有了法規、標準、規范的指南，再結合科學(xué)的知識傳承與最佳實(shí)踐經(jīng)驗的分享，才能做好“器”這一層安全載體。
　　最后陳杰強調，實(shí)驗室安全是生產(chǎn)安全的搖籃，也是我們國家工程人才育人的搖籃，通過(guò)打通科研安全管理的底層邏輯，創(chuàng )建一個(gè)良好、可傳承、可持續發(fā)展的科研環(huán)境將長(cháng)期、極大地提升和保障我國高科研效率和科創(chuàng )產(chǎn)出水平，為護航科研、賦能創(chuàng )新提供強大且長(cháng)久的支撐。（作者：上海策安能源科技有限公司陳杰）