長(cháng)期以來(lái)，國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易情況復雜，碎片化、分散化嚴重。由于市場(chǎng)競爭環(huán)境、投資屬性和生產(chǎn)事件處置等因素，國企更加關(guān)注交易的時(shí)效性；同時(shí)，國企作為我國經(jīng)濟的“壓艙石”，不合理的權力濫用不僅違背“提高國企采購資金的使用效益”的初衷，滋生貪腐和違規操作，同時(shí)妨礙國企內部及上級單位相關(guān)監督人員、監督部門(mén)及紀檢監察履行監督職責。因此，在合規合紀的基礎上合理地利用“裁量權”顯得尤為必要。

　　自由裁量權的概念最早誕生于司法體系，“在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“在兩個(gè)或更多的可選擇項之間作出選擇的權力，其中每一個(gè)可選擇項皆是合法的”。

　　對于國央企而言，首先要保證采購平臺的合法合規，保證所有交易有據可依、有據可查、全程可控。在此基礎上，國央企可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際選擇交易類(lèi)型、交易時(shí)間、公開(kāi)范圍等，讓采購平臺在賦權給采購主體的同時(shí)，實(shí)現對裁量權的規范可控，即為“可控自由裁量權”。

　　基于對上述需求及問(wèn)題的不斷探索，黔云招采聯(lián)合平臺承建商北京筑龍，依托北京筑龍在采購供應鏈領(lǐng)域豐富的行業(yè)經(jīng)驗及“云原生、微服務(wù)、中臺化”的技術(shù)理念，以“流程管控+軟硬件開(kāi)發(fā)集成+技術(shù)創(chuàng )新融合”的方式，建成生產(chǎn)資料交易“事前審核、事中管控、事后留痕”的在線(xiàn)綜合監管體系。

　　1.交易行為事前審核。通過(guò)流程化設計，在生產(chǎn)資料交易行為事前各階段進(jìn)行審核，將以往生產(chǎn)資料交易事后檢查追責的方式，轉變?yōu)閺纳a(chǎn)資料交易開(kāi)始環(huán)節進(jìn)行主動(dòng)監管，從開(kāi)端杜絕違規操作發(fā)生，大大提高采購人的主觀(guān)能動(dòng)性，從而實(shí)現交易過(guò)程開(kāi)端可控。

　　2.交易過(guò)程監督管控。采用線(xiàn)上線(xiàn)下結合方式，在評標過(guò)程中對各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)施動(dòng)線(xiàn)分隔、權限分離的管控機制，實(shí)現交易過(guò)程事中有控。

　　3.交易數據可查可溯。黔云招采通過(guò)融合遠程智能監督系統、評標智能監督一體化系統等多種技術(shù)手段，有效保障中標候選人公示及中標結果公示數據安全，并為監管部門(mén)“事后”溯源詢(xún)證保留依據。

　　通過(guò)對交易流程“事前、事中、事后”全流程監督管控，黔云招采最終實(shí)現生產(chǎn)資料交易在可控的前提下實(shí)現自由裁量權。

　　此外，黔云招采還創(chuàng )新提出了“柔性個(gè)性化”理念，在滿(mǎn)足國有企業(yè)生產(chǎn)資料交易多樣性需求的基礎上，通過(guò)“柔性個(gè)性化”與“可控自由裁量權”兩者之間的有機結合，使得交易平臺能夠滿(mǎn)足為多業(yè)態(tài)多需求下的所有企業(yè)提供生產(chǎn)資料電子化交易服務(wù)，從而為國有企業(yè)的采購數字化轉型賦能，為對標世界一流采購管理體系貢獻力量！