廈門(mén)作為我國最早設立的經(jīng)濟特區之一，40年來(lái)先行先試，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境成為全國標桿。去年12月，習近平總書(shū)記就廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，充分肯定了廈門(mén)經(jīng)濟特區實(shí)現的歷史性跨越、作出的重要貢獻、發(fā)揮的獨特作用，對辦好廈門(mén)經(jīng)濟特區提出了勇立潮頭、勇毅前行，努力率先實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要要求，為廈門(mén)經(jīng)濟特區發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
　　“2022全國兩會(huì )”期間，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、營(yíng)商環(huán)境、戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局、黨的建設、招商引資等熱點(diǎn)話(huà)題，《中國企業(yè)報》記者獨家、深度專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大代表、福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記崔永輝，聽(tīng)他講述廈門(mén)當前和未來(lái)的發(fā)展規劃。
　　【崔永輝談廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展】
　　廈門(mén)是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地、萌發(fā)地、實(shí)踐地?；仡檹B門(mén)經(jīng)濟特區走過(guò)的歷程，在每個(gè)重要階段和關(guān)鍵節點(diǎn)，習近平總書(shū)記都為我們把脈定向，給予科學(xué)指引，為我們創(chuàng )造了十分寶貴的思想財富、精神財富和實(shí)踐成果，這是廈門(mén)發(fā)展的最大優(yōu)勢和強大動(dòng)力。

——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：廈門(mén)“十四五”規劃提出，今后五年廈門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的目標——更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市。如何設定和實(shí)現這一目標？
　　崔永輝：2017年9月，習近平總書(shū)記親臨廈門(mén)出席金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤，對我們作出建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市的殷切囑托。去年12月，習近平總書(shū)記就廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對新征程上的廈門(mén)經(jīng)濟特區建設提出重要要求，賦予了我們新的使命。
　　錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我市發(fā)展基礎、發(fā)展條件，我們提出，今后五年要更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市，建成高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區，努力把經(jīng)濟特區辦得更好、辦得水平更高，奮力把習近平總書(shū)記為廈門(mén)擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
　　在“高素質(zhì)”方面。努力實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，到2025年，全市地區生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元。經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)基礎呈現高級化，產(chǎn)業(yè)鏈邁向現代化?？v深推進(jìn)“提升本島、跨島發(fā)展”戰略，加快形成島灣一體、區域協(xié)同發(fā)展格局，完善廈漳泉都市圈發(fā)展規劃，成為閩西南協(xié)同發(fā)展的核心引擎，主動(dòng)對接融入長(cháng)三角一體化和粵港澳大灣區，中心城市輻射帶動(dòng)功能顯著(zhù)增強。牢記服務(wù)祖國和平統一大業(yè)的歷史使命，建成兩岸融合發(fā)展示范區，打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”。
　　在“高顏值”方面。深化國家生態(tài)文明試驗區建設，空氣質(zhì)量保持全國前列，綠色低碳發(fā)展水平顯著(zhù)提高，綠色生活方式深入人心，生態(tài)文明治理體系更加完善，當好生態(tài)省建設排頭兵。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉居民收入穩步提高，現代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進(jìn)展，多層次社會(huì )保障體系更加完善，鄉村振興取得新成效，建成共同富裕的先行示范市。加快打造文化中心、藝術(shù)之城、音樂(lè )之島，城市文化軟實(shí)力、對外影響力進(jìn)一步增強，城市基本公共服務(wù)建設、精神文明建設水平走在全國前列。
　　在“現代化”方面。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新突破，營(yíng)商環(huán)境建設達到國際一流水平，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。率先建成市域社會(huì )治理現代化示范市，成為最具安全感城市，建設法治中國典范城市。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義更加彰顯，政府職能加快轉變，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力和自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全更有保障。
　　在“國際化”方面。深入推進(jìn)自貿試驗區改革創(chuàng )新，探索試行自由港的某些政策，努力建成具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地建設取得顯著(zhù)成效，高水平建設海上合作戰略支點(diǎn)城市，全方位高水平開(kāi)放合作深入發(fā)展。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力大幅提升，加快打造服務(wù)國內國際雙循環(huán)的樞紐節點(diǎn)。
　　《中國企業(yè)報》：去年底，劉鶴副總理發(fā)文《必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展》指出，富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀(guān)基礎。我看您近日也強調“企業(yè)是城市建設的主體，企業(yè)家是城市的合伙人，是城市發(fā)展進(jìn)步的功臣”，把對企業(yè)和企業(yè)家的重視提到了一個(gè)新的高度。能否為我們簡(jiǎn)要介紹一下，近年來(lái)廈門(mén)市企業(yè)發(fā)展的基本情況，以及廈門(mén)市服務(wù)企業(yè)特別是扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施？
　　崔永輝：企業(yè)的發(fā)展高度，支撐著(zhù)城市的發(fā)展高度。正是無(wú)數企業(yè)的辛勤耕耘、不懈打拼，才為廈門(mén)構筑了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎，貢獻了主要的稅收收入，吸引了眾多的優(yōu)秀人才，鑄造了廈門(mén)高素質(zhì)高顏值的城市品質(zhì)。前不久，廈門(mén)隆重召開(kāi)企業(yè)家大會(huì )，發(fā)布2021年全市現代農業(yè)、新經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等五大領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)榜單，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，分類(lèi)實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，目的就是要在全市樹(shù)立充分尊重企業(yè)家、全力支持企業(yè)加快發(fā)展的鮮明導向，鼓舞和激勵企業(yè)家勇立潮頭、勇毅前行，在新征程上跑出廈門(mén)加速度、再創(chuàng )特區新輝煌。
　　市場(chǎng)主體是廈門(mén)發(fā)展進(jìn)步的力量主體。截至去年底，廈門(mén)市實(shí)有市場(chǎng)主體76萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)41萬(wàn)戶(hù)，涌現出建發(fā)集團、國貿控股、象嶼集團3家世界500強、5家中國500強、3家中國民企500強、99家上市公司以及廈鎢新能源、東亞機械、寶太生物等79家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”。這些生機勃勃的市場(chǎng)主體構成了廈門(mén)發(fā)展的堅實(shí)根基，為經(jīng)濟增長(cháng)提供了源源不斷的動(dòng)力。
　　廈門(mén)好則企業(yè)好，企業(yè)強則廈門(mén)強。企業(yè)家流汗出力，政府服務(wù)必須用心給力。廈門(mén)市委要求全市各級各部門(mén)都把企業(yè)家當作自己人、把企業(yè)的事當作自己的事，有呼必應、無(wú)事不擾，讓廣大企業(yè)家心無(wú)旁騖地搏浪商海、再攀高峰。
　　比如，2021年全市上下認真落實(shí)國家和省各項減稅降費措施，適時(shí)出臺助企紓困減負“1+N”政策體系，實(shí)施企業(yè)降本、用工等12條普惠性政策以及200多條產(chǎn)業(yè)扶持政策，推行政策“免申即享”，為企業(yè)減負約360億元。
　　在中小企業(yè)扶持方面，今年1月福建省首只國家級中小企業(yè)發(fā)展基金正式落地廈門(mén)，認繳規模25億元，主要投向智能制造與新技術(shù)、醫療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)、新供應鏈等領(lǐng)域的中小企業(yè)。2021年，我市通過(guò)政策引導、資金扶持，有力支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，累計向工信部、財政部申請國家中小企業(yè)專(zhuān)項資金7337萬(wàn)元，兌現各類(lèi)獎勵補助資金約5680萬(wàn)元。
　　【崔永輝談共同富?！?/strong>
　　我理解，“共同富?！钡那疤崾恰案辉！?#xff0c;通過(guò)全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過(guò)上更好的日子”。這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就，必須腳踏實(shí)地，久久為功，穩步實(shí)現。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：我們知道，在均衡協(xié)調發(fā)展方面，廈門(mén)一直走在全省前列。在推進(jìn)共同富裕方面，廈門(mén)目前做了哪些有益探索？
　　崔永輝：共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的一個(gè)重要特征，是人民群眾的共同期盼，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我理解“共同富?！钡那疤崾恰案辉！?#xff0c;通過(guò)全體人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好；然后是“共同”，通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，讓全體人民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。最終目標是“讓全體中國人民都過(guò)上更好的日子”。這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就，必須腳踏實(shí)地，久久為功，穩步實(shí)現。
　　扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?#xff0c;推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。2020年以來(lái)，廈門(mén)市扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?#xff0c;推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，民生支出占公共財政支出持續保持在70%以上，努力把廈門(mén)建成共同富裕的先行示范市。
　　2020年、2021年，居民人均可支配收入分別達到58140和64362元，總量連續多年保持福建省第一，城鎮登記失業(yè)率分別為3.8%和3.4%，控制在年度目標線(xiàn)內，人民獲得感幸福感安全感顯著(zhù)增強。
　　一是持續擴大就業(yè)提高收入。把促進(jìn)就業(yè)擺在突出位置，出臺擴崗留工穩就業(yè)“15條”、優(yōu)化人才服務(wù)保障的“留廈6條”，兩年新增城鎮就業(yè)68.7萬(wàn)人，2021年城鎮居民人均可支配收入6.7萬(wàn)元，居全省首位。
　　二是著(zhù)力辦好人民滿(mǎn)意的教育。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，近兩年建成104個(gè)中小學(xué)幼兒園項目，新增9.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位，普惠性幼兒園覆蓋率達96%。部省市簽署新一輪共建廈門(mén)大學(xué)協(xié)議，啟動(dòng)部省支持廈門(mén)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助力兩岸融合工作，積極籌建海洋職業(yè)大學(xué)。全市高校近20個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球ESI前1%、占全省七成以上。
　　三是加快建設高水平健康之城。深化醫藥衛生體制改革，率先建成覆蓋全民、統籌城鄉的全民醫保體系，分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)模式全國推廣。居民平均期望壽命81.04歲，近兩年新增島外床位590張，引進(jìn)復旦中山、四川華西等優(yōu)質(zhì)醫療資源，擁有3個(gè)國家區域醫療中心。2021年下半年迅速撲滅兩輪疫情，堅決守住人民群眾生命健康安全防線(xiàn)。
　　四是不斷完善社會(huì )保障體系。構建分層次全覆蓋的住房保障政策體系，近兩年竣工保障房4.1萬(wàn)套，累計分配3.1萬(wàn)套（間），來(lái)廈新就業(yè)大學(xué)生可享“5年內5折租房”；堅持房住不炒，堅決制止以學(xué)區、拆遷等名義炒作房?jì)r(jià)，實(shí)施符合限購政策的“無(wú)房家庭”優(yōu)先選房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼等各類(lèi)保障標準均居全省第一。
　　五是大力建設文化強市。加強鼓浪嶼和中山路等片區歷史文化保護，傳承城市文脈。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，深化公民道德建設，打造“愛(ài)心廈門(mén)”品牌，出臺全國首部促進(jìn)社會(huì )文明地方性法規，全力爭創(chuàng )全國文明典范城市。加快實(shí)施文化惠民工程，榮膺首批國家公共文化服務(wù)體系示范區、國家級文化生態(tài)保護區。中國電影金雞獎長(cháng)期落戶(hù)廈門(mén)并已成功舉辦兩屆，影響力進(jìn)一步擴大。
　　六是提升城市治理水平。探索“近鄰”黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，啟動(dòng)完整社區建設試點(diǎn)，入圍全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區?？v深推進(jìn)“跨島發(fā)展”，加快城市有機更新和舊城舊村改造步伐加快，做強島內城市“主核”，入選全國首批城市更新試點(diǎn)；島外常住人口占全市比重達59%，新城片區成型成勢。加快推進(jìn)鄉村振興，2020年都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收突破千億元，連續四年在國家東西部扶貧協(xié)作考核中名列前茅。致力建設最具安全感城市，掃黑除惡三年專(zhuān)項斗爭圓滿(mǎn)收官，2021年刑事警情同比2019年下降19.78%，獲評平安中國建設示范市。高標準推進(jìn)海絲中央法務(wù)區建設，“無(wú)訟社區”建設等創(chuàng )新舉措在全國、全省復制推廣。
　　【崔永輝談黨的建設】
　　加強黨的全面領(lǐng)導，是廈門(mén)經(jīng)濟特區成功的根本保障。廈門(mén)經(jīng)濟特區取得的成就是黨中央堅強領(lǐng)導的結果。廈門(mén)始終堅持把黨的領(lǐng)導落實(shí)到特區建設各領(lǐng)域、全過(guò)程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，確保經(jīng)濟特區事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：廈門(mén)是全國首批經(jīng)濟特區，如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展？
　　崔永輝：加強黨的全面領(lǐng)導是廈門(mén)經(jīng)濟特區成功的根本保障，廈門(mén)經(jīng)濟特區取得的成就是黨中央堅強領(lǐng)導的結果。廈門(mén)始終堅持把黨的領(lǐng)導落實(shí)到特區建設各領(lǐng)域、全過(guò)程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，確保經(jīng)濟特區事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
　　一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，確保黨中央決策部署在廈門(mén)落地生根、開(kāi)花結果。
　　深入開(kāi)展“大學(xué)習大討論”活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部深刻認識廈門(mén)經(jīng)濟特區取得巨大成就，最根本原因在于每逢重大關(guān)鍵節點(diǎn)習近平總書(shū)記都為我們指明方向；廈門(mén)經(jīng)濟特區書(shū)寫(xiě)成功故事，最寶貴經(jīng)驗是始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)；廈門(mén)經(jīng)濟特區新時(shí)代開(kāi)拓前行，最重要的遵循是忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
　　二是持續提振干事創(chuàng )業(yè)精氣神。深化政治素質(zhì)考察，強化實(shí)干實(shí)績(jì)鮮明導向，實(shí)施年輕干部成長(cháng)工程，著(zhù)力打造適應特區事業(yè)發(fā)展的干部隊伍。大力傳承弘揚習近平同志在福建、在廈門(mén)工作期間倡導的“四下基層”“四在一線(xiàn)”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，強化“曬比問(wèn)”，涵養勇立潮頭的情懷擔當，砥礪勇毅前行的作風(fēng)意志，以永不自滿(mǎn)、永不懈怠的進(jìn)取精神，牢牢把握新發(fā)展階段、自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局上干在實(shí)處、走在前列。
　　三是堅持不懈夯實(shí)基層基礎。加強基層黨組織標準化規范化建設，全面增強政治功能和組織力。持續擴大各領(lǐng)域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，非公企業(yè)黨建、城市黨建、“近鄰”黨建等經(jīng)驗全國推廣。加強黨員發(fā)展、教育、管理、監督，戰斗堡壘、先鋒模范作用在疫情防控、抗擊臺風(fēng)、維護穩定等急難險重任務(wù)中充分發(fā)揮。
　　四是著(zhù)力推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。持續深化黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。強化中央和省委巡視整改，用好“四種形態(tài)”，深化標本兼治，探索實(shí)踐分領(lǐng)域整治模式，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，政治生態(tài)持續優(yōu)化。
　　【崔永輝談廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境】
　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。廈門(mén)市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以地方立法形式出臺實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并確定每年11月1日為“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，被認為是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我們關(guān)注到，廈門(mén)和許多城市一樣，都提出了要營(yíng)造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。參照國家發(fā)改委推行的“全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系“的18項指標，廈門(mén)有哪些指標目前全國領(lǐng)先？
　　崔永輝：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。2015年廈門(mén)市在全國率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境建設工作，建立了市領(lǐng)導掛帥的全市營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )工作推進(jìn)機制、“以評促改、以評促優(yōu)、邊評邊改”的強弱項補短板機制、任務(wù)清單滾動(dòng)實(shí)施機制、營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考評巡察機制，連續3年在國家發(fā)改委組織的全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中名列前茅。
　　2021年5月，在全國80個(gè)城市和18個(gè)國家級新區評價(jià)中，廈門(mén)18個(gè)指標全部獲評“全國標桿”，14個(gè)指標進(jìn)入全國前十，具體包括：“開(kāi)辦企業(yè)”“辦理建筑許可”“登記財產(chǎn)”“納稅”“跨境貿易”“獲得用水用氣”“獲得電力”“政府采購”“獲得信貸”“保護中小投資者”“執行合同”“勞動(dòng)力市場(chǎng)監管”“市場(chǎng)監管”“包容普惠創(chuàng )新”。
　　過(guò)去一年，廈門(mén)市實(shí)施225項營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)，海絲中央法務(wù)區正式運營(yíng)，持續推進(jìn)信用示范城市建設，出臺6項社會(huì )信用條例配套辦法，市“信易貸”平臺獲全國評比第二，個(gè)人信用“白鷺?lè )帧备采w近200萬(wàn)市民，新增各類(lèi)商事主體14.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.5%，廈門(mén)企業(yè)活躍度和成長(cháng)性居全省前列。
　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。廈門(mén)市深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟特區建設40周年賀信重要精神，按照黨中央和省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以地方立法形式出臺實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并確定每年11月1日為“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境日”。這部《條例》對標世界銀行指標和國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境打造最優(yōu)法治生態(tài)。
　　市場(chǎng)環(huán)境方面，實(shí)行市場(chǎng)準入和住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單制度，降低信貸成本，創(chuàng )新用工、人才和保障性住房制度，形成多層次、多渠道有效的用人保障體系。
　　政務(wù)服務(wù)方面，深化審批制度改革，編制政務(wù)服務(wù)清單和辦事指南，暢通政企溝通渠道、建立惠企政策免申即享和政務(wù)服務(wù)好差評制度。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、加大產(chǎn)業(yè)招商力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區標準化建設，推動(dòng)產(chǎn)城融合，支持企業(yè)上市。
　　人文環(huán)境方面，明確市區人民政府應當加強建設生態(tài)優(yōu)美、城市文明、社會(huì )平安穩定、公共設施完備，有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
　　國際化方面，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通等方面的交流與合作。
　　法治環(huán)境方面，對府院聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)工作協(xié)調機制、破產(chǎn)管理人履職、破產(chǎn)企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行了規定。
　　規范監管方面，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”、全覆蓋全過(guò)程重點(diǎn)監管、包容審慎監管、信用分級分類(lèi)監管等多種監管形式，推進(jìn)綜合行政執法，提高跨部門(mén)、跨區域聯(lián)合檢查效能。
　　《中國企業(yè)報》：營(yíng)商環(huán)境不只是被量化的、冰冷的指標，它還應該是有溫度的，能被企業(yè)切身感知的。我們了解到，不少地方反映，普遍困擾企業(yè)家的營(yíng)商環(huán)境有七大“堵點(diǎn)”：朝令夕改，決策如同兒戲。請君入甕，新官不理舊事。言而無(wú)信，承諾一紙空文。喜新厭舊，重招商輕落地。急功近利，光摘果不種樹(shù)。推諉扯皮，不擔當不作為。地方保護，公正公平難求。廈門(mén)如何為企業(yè)解決以上七大堵點(diǎn)？
　　崔永輝：為營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，廈門(mén)市積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境立法工作，制定出臺《廈門(mén)經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并于今年3月1日正式施行，從制度層面為企業(yè)健康發(fā)展提供了良好的法治保障。
　　為避免出現政策朝令夕改等問(wèn)題?！稐l例》規定涉企政策應當保持連續性和相對穩定性。因形勢變化或者公共利益需要調整的，應當結合實(shí)際設置合理過(guò)渡期，為市場(chǎng)主體預留必要的適應調整時(shí)間。
　　為避免出現新官不理舊事等問(wèn)題?！稐l例》規定各級政府及有關(guān)部門(mén)應當依法履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾，以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。
　　為避免出現言而無(wú)信、承諾落空等問(wèn)題?！稐l例》規定各級政府應當在法定權限范圍內制定招商引資優(yōu)惠政策，對招商引資過(guò)程中承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應當按照合同約定予以?xún)冬F。
　　為避免出現重招商、輕落地的問(wèn)題。今年2月，廈門(mén)市委市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)招商引資重大項目工作推進(jìn)會(huì )，明確要求把項目落地作為招商引資全鏈條最關(guān)鍵環(huán)節，招商引資全流程都要圍繞項目落地開(kāi)展部署、考核推進(jìn)，力促紙上項目快速變成地上項目。市里設立部門(mén)聯(lián)席會(huì )和重大項目專(zhuān)班，通過(guò)資源規劃要素保障服務(wù)平臺將服務(wù)前移，堅持“曬、比、問(wèn)”工作機制，對項目進(jìn)度實(shí)行“紅黃燈預警”，對未落地項目納入“落地攻堅”跟蹤督辦、實(shí)行“成績(jì)清零”，倒逼工作落到實(shí)處。
　　《條例》規定強化跟蹤服務(wù)，采取“四不兩直”方式深入督查考核，及時(shí)協(xié)調解決投資項目審批、要素保障、招工協(xié)調、建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題；制定扶持政策，對存量企業(yè)技術(shù)改造或者擴產(chǎn)增加投資總額達到規定標準的，可以將新增投資部分視同新引進(jìn)項目，給予招商引資同等優(yōu)惠政策。
　　為避免出現急功近利、光摘果不種樹(shù)的問(wèn)題?！稐l例》規定要根據實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，完善對市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持政策和激勵措施，構建以高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，我們正實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃，準備用5年乃至更長(cháng)時(shí)間實(shí)現制造業(yè)的跨越式高質(zhì)量發(fā)展；精準梳理適合廈門(mén)城市特質(zhì)和產(chǎn)業(yè)基礎的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局柔性電子、第三代半導體等新賽道。
　　為避免出現推諉扯皮、不擔當不作為的問(wèn)題?！稐l例》規定健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作激勵和績(jì)效考核機制，對全部政務(wù)服務(wù)實(shí)施“好差評”制度，評價(jià)結果列入考核問(wèn)責內容。同時(shí)，建立了217個(gè)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境監督聯(lián)系點(diǎn)，直查快辦，對賬銷(xiāo)號，破除企業(yè)發(fā)展“中梗阻”。
　　為避免出現地方保護、公正公平難求的問(wèn)題?！稐l例》規定各級政府及有關(guān)部門(mén)依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體獲得平等待遇，保障市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競爭，不得制定或者實(shí)施歧視性政策。
　　《中國企業(yè)報》：2022年廈門(mén)政府工作報告提出了，擬將出臺數字化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。這在國內又是一個(gè)先行之舉。您能簡(jiǎn)單介紹一下，這個(gè)“數字化行動(dòng)方案”主要包括哪些方面嗎？
　　崔永輝：今年上半年，我們將出臺《廈門(mén)市全面提升營(yíng)商環(huán)境數字化水平培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力行動(dòng)方案》，通過(guò)開(kāi)展10個(gè)方面專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)提升我市營(yíng)商環(huán)境數字化建設水平。一是深化“一網(wǎng)通辦”改革構建全方位政務(wù)服務(wù)體系專(zhuān)項行動(dòng)；二是深化系統平臺建設夯實(shí)信息系統支撐基礎專(zhuān)項行動(dòng)；三是政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)終端一體化建設專(zhuān)項行動(dòng)；四是完善幫辦制度提高辦事便捷度專(zhuān)項行動(dòng)；五是數字化綜合監管專(zhuān)項行動(dòng)；六是推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革專(zhuān)項行動(dòng)；七是企業(yè)和群眾高效辦事“一件事”專(zhuān)項行動(dòng)；八是公共資源“一網(wǎng)交易”改革專(zhuān)項行動(dòng)；九是“智慧法院”提升專(zhuān)項行動(dòng)；十是完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和平臺建設，推進(jìn)數字化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用提升專(zhuān)項行動(dòng)。
　　《中國企業(yè)報》：它的作用或功能是什么？
　　崔永輝：通過(guò)加強營(yíng)商環(huán)境數字化建設，對涉及營(yíng)商環(huán)境數字化的系統平臺數據庫、數據互聯(lián)互通、工作協(xié)同機制及實(shí)施政策等，超前探索、先行先試，力爭到2024年初步建立起與數字化營(yíng)商環(huán)境相適應的跨區域、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)數字化、智能化、一體化水平位居全國前列，成為全國數字化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新典型標桿。
　　【崔永輝談廈門(mén)戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局】
　　下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門(mén)的資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟為重點(diǎn)，加快建設現代化經(jīng)濟體系，力爭到2025年戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模突破萬(wàn)億。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：廈門(mén)提出，讓?xiě)鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)成為全市“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。在壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、構建特色優(yōu)勢的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)體系方面，廈門(mén)有那些優(yōu)勢？
　　崔永輝：戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來(lái)發(fā)展的重要決定性力量，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實(shí)現跨越發(fā)展至關(guān)重要。以習近平同志為核心的黨中央高度重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)，習近平總書(shū)記明確指出：“要突出先導性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建產(chǎn)業(yè)體系新支柱?！?br />　　近年來(lái)，我們按照習近平總書(shū)記為我們指引的方向，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續培育壯大了10條千億產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年生物醫藥、新型功能材料入選首批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2021年全市數字經(jīng)濟規模4250億元，占地區生產(chǎn)總值比重60.4%；海洋生產(chǎn)總值1645億元，占地區生產(chǎn)總值比重23.4%；綠色信貸余額858億元、增長(cháng)41.1%；旅游和會(huì )展產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)收1415億元、增長(cháng)30.7%，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)收1600億元、增長(cháng)15%。
　　《中國企業(yè)報》：未來(lái)，將如何布局？
　　崔永輝：下一步，我們將按照福建省委省政府部署要求，立足廈門(mén)的資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟為重點(diǎn)，加快建設現代化經(jīng)濟體系，力爭到2025年戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模突破萬(wàn)億。
　　一是做強數字經(jīng)濟。提升數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快布局大數據、云計算、人工智能、5G通信、衛星應用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，區塊鏈、元宇宙等前沿領(lǐng)域，力爭2022年軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)10%，持續創(chuàng )建中國軟件名園。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，深入實(shí)施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展工作方案，優(yōu)化升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)中小企業(yè)“上云用數賦智”。夯實(shí)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展基礎，全面推進(jìn)“雙千兆”光網(wǎng)城市建設，加快星火·鏈網(wǎng)廈門(mén)超級節點(diǎn)建設，推進(jìn)數字政府、數字社會(huì )等方面的應用。深化數據資源開(kāi)發(fā)共享，健全數據資源管理制度。
　　二是拓展海洋經(jīng)濟。以國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設為抓手，做強海洋高端裝備設備與材料業(yè)，建設一批全球海洋生物產(chǎn)品供應基地，發(fā)展海洋信息產(chǎn)業(yè)與智慧海洋新經(jīng)濟，提升海洋大數據處理等能力。提升改造高崎漁港、歐厝綜合漁港，推進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)園規劃建設，推動(dòng)國家海洋生物醫藥與制品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等新型創(chuàng )新載體建設，加強與“海絲”沿線(xiàn)國家和地區的海洋交流合作。
　　三是發(fā)展綠色經(jīng)濟。把實(shí)現減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)目錄，壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)做好“雙碳”工作，嚴格把關(guān)“兩高”項目環(huán)境準入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構優(yōu)化調整，深化用能權交易試點(diǎn)工作，推動(dòng)鼓浪嶼低碳島建設。鼓勵金融機構加強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推行綠色信貸、債券和保險。
　　四是激活文旅經(jīng)濟。推動(dòng)閩南文化、華僑文化等優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設國家文化出口基地。精心辦好中國電影金雞獎活動(dòng)，打造中國影視之都。實(shí)施鼓浪嶼“音樂(lè )之島”建設計劃，推進(jìn)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護修繕和活化利用。優(yōu)化全域旅游布局，突出綠色生態(tài)旅游、休閑鄉村旅游，推進(jìn)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市建設。
　　【崔永輝談廈門(mén)招商引資】
　　以實(shí)績(jì)論英雄、以實(shí)干促招商，用好招商實(shí)績(jì)競賽機制，定期晾曬重大重點(diǎn)項目進(jìn)度，推動(dòng)各級各部門(mén)持續形成“追趕”“比看”效應，堅持“曬”“比”“問(wèn)”工作機制，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

　　——————————崔永輝

　　《中國企業(yè)報》：我們知道，過(guò)去一年，廈門(mén)市在招商引資方面取得了不錯成果，這其中有哪些舉措起到了關(guān)鍵性作用？
　　崔永輝：招商引資，是廈門(mén)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實(shí)現彎道超車(chē)、突破性發(fā)展的最有效抓手。2021年，全市新增1.1萬(wàn)個(gè)招商項目完成商事登記，計劃總投資1.76萬(wàn)億元，其中462個(gè)高能級項目，包括世界500強項目162個(gè)、獨角獸項目24個(gè)，總投資3641億元；實(shí)際使用外資186.4億元，增長(cháng)12.2%，為保持穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢注入強勁動(dòng)力。
　　一是強化精準招商。開(kāi)展全員精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面梳理千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）形成《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導手冊》，著(zhù)手組建市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理的市投資促進(jìn)中心。
　　二是強化平臺招商。舉辦廈門(mén)大學(xué)百年校慶全球校友招商大會(huì )，啟動(dòng)“南強興鷺”計劃，全市現有廈大校友招商項目約730個(gè)，預計總投資超1443億元。積極參加第二十一屆投洽會(huì )福建省重大項目簽約、第四屆數字中國建設峰會(huì )等重大招商活動(dòng)，簽約產(chǎn)業(yè)項目45個(gè)，投資額1603.8億元，均居福建省前列。
　　三是強化服務(wù)保障。構建資源規劃要素服務(wù)保障招商引資項目全周期融合體系，常態(tài)化推進(jìn)供而未用和閑置土地處置。實(shí)行重點(diǎn)“促落地、促到資”招商項目推進(jìn)工作機制，全市各區、開(kāi)發(fā)區800個(gè)落地項目共產(chǎn)生固定資產(chǎn)投資551.7億元。

　　四是強化考核激勵。出臺《招商引資實(shí)績(jì)競賽工作方案》，突出項目落地、到資及固投、產(chǎn)值、稅收等效益指標，對各區招商引資工作成效實(shí)行“月度通報、季度排名、年終總評”，對市級部門(mén)進(jìn)行招商引資實(shí)績(jì)通報，助力招商引資跑出“加速度”。
　　《中國企業(yè)報》：2022年，廈門(mén)有哪些新的“招引”思路和計劃？
　　崔永輝：今年，我們將聚焦提高效率、提升效能、提增效益，把精力和資源集中到抓項目招引、支持優(yōu)質(zhì)項目落地上，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為努力率先實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力支撐。
　　一是堅持大招商、招大商、大員招商，形成全市上下抓招商的工作局面。發(fā)動(dòng)各區、開(kāi)發(fā)區、重大片區及市直部門(mén)抓好項目的謀劃與引進(jìn)，各鎮街重點(diǎn)做好項目保障，營(yíng)造人人服務(wù)招商的濃厚氛圍。堅持主要領(lǐng)導帶頭抓招商，聚焦高能級優(yōu)質(zhì)項目，精準招商、緊盯不放，推動(dòng)形成大項目好項目不斷入駐的強勁態(tài)勢。
　　二是堅持把項目落地作為關(guān)鍵環(huán)節。圍繞項目落地開(kāi)展部署、考核推進(jìn)，力促紙上項目快速變成地上項目，制造業(yè)項目盡快動(dòng)工建設，服務(wù)業(yè)項目盡快實(shí)體運作，形成更多實(shí)物工作量。
　　三是堅持問(wèn)題導向，強化服務(wù)解難。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和短板，注重強鏈補鏈、做優(yōu)做強，注重騰籠換鳥(niǎo)、轉型升級，有效整合盤(pán)活各類(lèi)資源，加強市區協(xié)同，既抓好新增企業(yè)的引進(jìn)，又服務(wù)好存量企業(yè)的增資擴產(chǎn)、上市融資。
　　四是堅持創(chuàng )新，理順機制。進(jìn)一步優(yōu)化招商機制，創(chuàng )新招商方式，用好各類(lèi)招商平臺，強化“一企一策”，集中力量和資源攻堅突破。
　　五是堅持“曬”“比”“問(wèn)”工作機制，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以實(shí)績(jì)論英雄、以實(shí)干促招商，用好招商實(shí)績(jì)競賽機制，定期晾曬重大重點(diǎn)項目進(jìn)度，推動(dòng)各級各部門(mén)持續形成“追趕”“比看”效應?！靖阶?#xff1a;本文屬于“高質(zhì)量發(fā)展研究”課題（項目號：2021MYB011）的部分成果】