代表委員合力破解共享單車(chē)亂停亂放難題

　　地方政府應主動(dòng)承擔監管責任

　　□　本報記者 蒲曉磊

　　全國兩會(huì )期間，共享單車(chē)的話(huà)題熱度，在會(huì )場(chǎng)外和會(huì )場(chǎng)內同時(shí)升溫。

　　會(huì )場(chǎng)外，共享單車(chē)首個(gè)經(jīng)濟社會(huì )影響力報告——《2017年共享單車(chē)經(jīng)濟社會(huì )影響報告》發(fā)布。該報告顯示：2017年，以ofo小黃車(chē)為代表的共享單車(chē)企業(yè)覆蓋全國200多個(gè)城市，投放量超過(guò)2500萬(wàn)輛，在網(wǎng)民中滲透率達到41%，累計提供騎行服務(wù)170億人次，最高日達到7000萬(wàn)人次，共享單車(chē)已成為城市交通生態(tài)的重要一環(huán)。

　　會(huì )場(chǎng)內，交通運輸部部長(cháng)李小鵬在3月5日的“部長(cháng)通道”上肯定了共享單車(chē)在解決群眾出行“最后一公里”等方面發(fā)揮的重要作用，科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在3月10日舉行的十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上為共享單車(chē)背后的共享理念和科技支撐點(diǎn)贊。

　　與此同時(shí)，共享單車(chē)的亂停亂放、維護不及時(shí)、押金難退等問(wèn)題，也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　一些代表委員在3月13日接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，將共享單車(chē)納入城市交通體系統籌發(fā)展，加強政府監管責任，規范共享單車(chē)的發(fā)展。

　　解決“最后一公里”獲肯定

　　“作為一種綠色出行方式，共享單車(chē)深受人民群眾歡迎，同時(shí)需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問(wèn)題?！痹?月5日的“部長(cháng)通道”上，交通運輸部部長(cháng)李小鵬對共享單車(chē)的作用給予肯定。

　　與此同時(shí)，對于共享單車(chē)亂停亂放、維護不及時(shí)、押金難退等問(wèn)題，李小鵬認為，問(wèn)題背后，既有政府不作為、服務(wù)不到位的問(wèn)題，也有企業(yè)服務(wù)不到位的問(wèn)題，還有極少數用戶(hù)不文明使用等原因。

　　對此，李小鵬指出，共享單車(chē)在解決群眾出行“最后一公里”、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用?！八?#xff0c;我們要共同治理、共同維護共享單車(chē)，讓共享單車(chē)能夠發(fā)展好、使用好、維護好，為人民群眾服務(wù)好?！?/p>

　　同樣肯定共享單車(chē)作用的，還有科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼。

　　在3月10日舉行的記者會(huì )上，萬(wàn)鋼解釋，之所以將共享單車(chē)列入“新四大發(fā)明”，在于其共享理念和共享背后的科技支撐。

　　“共享是一個(gè)創(chuàng )新，共享背后的科技支撐——導航定位有北斗，移動(dòng)互聯(lián)有中國寬帶，還得有第四代移動(dòng)通信。你看大數據、云計算后面不就是超級計算技術(shù)嗎？包括治理亂停車(chē)、用電子圍欄，這些也都在國家科技計劃重大專(zhuān)項中產(chǎn)生的技術(shù)。我高興的是，這些國家的重大專(zhuān)項已經(jīng)到了創(chuàng )業(yè)者的身邊，他們可以無(wú)障礙地獲得，技術(shù)集成又滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

　　不要隨意貼上“亂象”標簽

　　不過(guò)，共享單車(chē)的亂停亂放、維護不及時(shí)等問(wèn)題，也給城市治理帶來(lái)了很大挑戰。

　　全國人大代表、合肥公交集團有限公司客服中心副主任李祥斌早已注意到共享單車(chē)的諸多問(wèn)題：“由于共享單車(chē)投入量過(guò)剩且缺少強制性約束，使得共享單車(chē)亂停亂放現象嚴重，擠占公交站牌、占據人行道上的盲道、堆放在小區門(mén)口，這些嚴重影響市民出行和生活?！?/p>

　　全國政協(xié)委員、民盟海南省委主委康耀紅認為，共享單車(chē)在提升城市交通運行效率、緩解交通擁堵壓力、節約能源減少污染的同時(shí)，也出現了許多亟待解決的問(wèn)題，例如愈演愈烈的低價(jià)營(yíng)銷(xiāo)模式、實(shí)名認證注冊APP時(shí)的個(gè)人信息泄露隱憂(yōu)等。

　　“共享單車(chē)的出現，給交通發(fā)展和城市管理帶來(lái)了新課題。在競爭的初期階段，企業(yè)在車(chē)輛投放、運營(yíng)維護、管理調度等方面缺乏經(jīng)驗，造成部分地區不同程度地出現過(guò)度投放、無(wú)序競爭、車(chē)輛調度不及時(shí)等問(wèn)題，影響市容市貌、擠占其他公共空間?！比珖f(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁傅軍指出。

　　對于共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，新生事物的發(fā)展，肯定會(huì )有一個(gè)摸索的過(guò)程，不要隨意貼上“亂象”標簽，要在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展。

　　納入城市公共交通體系

　　一些代表委員建議，應當加強政府的監管責任，以此規范共享單車(chē)中存在的一些問(wèn)題。

　　傅軍在提案中建議，將共享單車(chē)定性為城市公共交通的組成部分，納入城市公共交通體系統籌發(fā)展。通過(guò)政府向企業(yè)采購服務(wù)的形式，共享單車(chē)能得到更為有效的監管，從而解決當前發(fā)展中存在的過(guò)度投放、無(wú)序競爭、調度不及時(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　“事實(shí)上，共享單車(chē)本應是公共服務(wù)的一種，政府需主動(dòng)承擔起相關(guān)的監管責任。例如，可根據人口數量確定科學(xué)合理的共享單車(chē)投放數量，街道、社區、城管、交通等部門(mén)應該與共享單車(chē)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機制?！崩钕楸笳f(shuō)。

　　全國人大代表、榮民控股集團有限公司董事會(huì )主席史貴祿建議，盡快制定共享單車(chē)管理辦法，解決共享單車(chē)管理立法缺失、體系不健全等問(wèn)題，應明確規定騎行共享單車(chē)時(shí)不得載人、在劃定的非機動(dòng)車(chē)停發(fā)區域內有序停放等。

　　此外，在解決共享單車(chē)的停車(chē)問(wèn)題上，技術(shù)的手段也被代表委員多次提及。

　　“電子圍欄是利用對周界布防的技術(shù)，設定虛擬停車(chē)框，用戶(hù)必須將車(chē)停在指定區域內，否則無(wú)法結束行程。目前，北京、上海、廣州等地已經(jīng)逐步開(kāi)始使用電子圍欄技術(shù)，取得了一定管理效果?！崩钕楸笙Ｍ茉谌珖秶鷥韧茝V電子圍欄，以利于共享單車(chē)規范化管理。