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　　隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢、新要求。修改職業(yè)教育法將著(zhù)力解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎。職業(yè)教育法草案進(jìn)一步突出職業(yè)教育特色，其中優(yōu)化職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)社會(huì )環(huán)境，加大對積極開(kāi)展職業(yè)教育企業(yè)的激勵等備受關(guān)注。

　　目前，《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案二次審議稿）》正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為1月22日。

　　草案中“優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)的社會(huì )環(huán)境”的內容引人關(guān)注——草案提出“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )”?！皺C關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應當明確技術(shù)技能要求,將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件”。

　　法律大修 “劍指”職教領(lǐng)域突出問(wèn)題

　　“隨著(zhù)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展面臨新形勢、新要求?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委發(fā)言人臧鐵偉在介紹初次提請審議的職業(yè)教育法草案時(shí)曾表示，修改職業(yè)教育法將著(zhù)力解決職業(yè)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎。

　　2021年6月，職業(yè)教育法修訂草案提請全國人大常委會(huì )初次審議。該修訂草案的主要內容包括：明確職業(yè)教育的內涵、定位、實(shí)施原則和體系框架，完善職業(yè)教育體系。強化政府統籌和行業(yè)指導職責，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，支持社會(huì )力量參與，推動(dòng)多元辦學(xué)。擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，健全社會(huì )評價(jià)體系，提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平。加強職業(yè)教育教師隊伍建設，健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，營(yíng)造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì )氛圍，加強對職業(yè)教育的支持和保障等。

　　從這些內容可以看出，不論是強化政府統籌，支持社會(huì )力量參與，還是健全社會(huì )評價(jià)體系，提升職教質(zhì)量、水平，以及健全職教經(jīng)費投入機制，加強對職教的支持保障等內容，都是沖著(zhù)解決職教領(lǐng)域的現實(shí)問(wèn)題而來(lái)。而且，修訂草案的內容還在不斷地完善。

　　2021年12月，十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議對《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了二次審議。草案二審稿進(jìn)一步突出職業(yè)教育特色，優(yōu)化職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)社會(huì )環(huán)境，加大對積極開(kāi)展職業(yè)教育企業(yè)的激勵等是此次草案的幾個(gè)亮點(diǎn)。

　　修訂草案提出，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )。修訂草案還進(jìn)一步明確對積極開(kāi)展職業(yè)教育企業(yè)的支持和引導措施。增加規定，對產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照國家有關(guān)規定給予金融、財政、土地、信用等支持，享受稅費優(yōu)惠。引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位。

　　搭建職教與普教的直通車(chē)

　　職業(yè)教育法修訂草案二審稿第十七條提出：“國家建立健全各級各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果的認證、積累和轉換機制,推進(jìn)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設,促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通、互認?！?/p>

　　這條內容被認為明確了職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通、互認，有利于破解義務(wù)教育后職業(yè)教育與普通教育的壁壘，為職業(yè)教育與普通教育相互融通發(fā)展提供法律保障。

　　在全國人大常委會(huì )分組審議過(guò)程中，龔建明委員建議搭建好職業(yè)教育與普通高等教育的直通車(chē)，推進(jìn)本科層次的職業(yè)教育試點(diǎn)，繼續擴大專(zhuān)升本規模，實(shí)施中高職貫通培養，健全職業(yè)培訓，初步構建縱向貫通、橫向融通的技術(shù)技能型人才培養體系，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能升學(xué)有門(mén)路、就業(yè)有保障。

　　“建議對該規定進(jìn)一步細化，避免出現‘軟法’傾向?！眲⑿尬奈瘑T說(shuō)，“例如增加規定促進(jìn)‘本科職業(yè)教育’與‘應用型本科’相融通，鼓勵高職院校與應用型本科院校以聯(lián)合培養的方式開(kāi)辦本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)，并明確高職院校與本科院校在聯(lián)合辦學(xué)中根據各自?xún)?yōu)勢分別承擔相應的培養任務(wù)，明確各自應享有的權利與履行的義務(wù)等?！?/p>

　　丁仲禮副委員長(cháng)進(jìn)一步提出，草案第35條關(guān)于職業(yè)教育的教學(xué)體系和課程設置的規定比較重要，建議這條內容同第17條關(guān)于“促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)習成果的融合互認”的內容有所呼應。

　　丁仲禮說(shuō)，如果要促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育學(xué)習成果的融合互認，很重要的一點(diǎn)就是在課程設置上要有通識教育的課程，不能僅僅是技能教學(xué)課程。所以建議第35條中增加一句“注重通識課程教學(xué)，為職教和普教融合互認奠定基礎”。

　　呼吁平等就業(yè) 期待消除“歧視性門(mén)檻”

　　“優(yōu)化職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)社會(huì )環(huán)境”是職業(yè)教育法修訂草案二審稿中備受關(guān)注的一個(gè)內容。

　　為優(yōu)化職教學(xué)生升學(xué)就業(yè)社會(huì )環(huán)境，修訂草案提出，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。

　　對這一內容，有網(wǎng)友直言：“如果真能落實(shí)好職教生的就業(yè)，那家長(cháng)也不會(huì )排斥職教了”。

　　龐麗娟委員說(shuō)：“職業(yè)教育學(xué)生和畢業(yè)生未來(lái)的前途問(wèn)題，他的升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展，是我們職業(yè)教育能否真正改革發(fā)展、能否適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，或者教育改革能否成功，百姓對教育是否滿(mǎn)意的關(guān)鍵?！?/p>

　　“如果不能真正破解職教學(xué)生發(fā)展前途問(wèn)題，職業(yè)教育怎么發(fā)展？一定要讓這一條落地，才能符合家長(cháng)和社會(huì )的期望?！饼孄惥晡瘑T建議增加規定：“不得在升學(xué)、就業(yè)、職稱(chēng)等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生設置歧視性門(mén)檻”。

　　吉炳軒副委員長(cháng)建議學(xué)習借鑒世界上一些發(fā)達國家職業(yè)教育的好經(jīng)驗。他舉例說(shuō)，芬蘭致力于打造終身職業(yè)教育體系，為受教育者提供平等的就業(yè)機會(huì )，同時(shí)建立技能預測體系，有針對性地進(jìn)行招生和選擇教育內容；瑞典倡導采取“邊學(xué)邊干”的做法，把職業(yè)教育同生產(chǎn)、職場(chǎng)無(wú)縫對接，在學(xué)習中就參與實(shí)干，在實(shí)干中進(jìn)行教學(xué)；英國推行“學(xué)徒學(xué)位制”，致力于打通學(xué)術(shù)與技能的邊界，職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生同其他大學(xué)一樣可獲得同等的學(xué)位，受到同等的待遇等。

　　（來(lái)源：工人日報）