職業(yè)教育法首次修訂，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通

讓職業(yè)教育真正“香起來(lái)”“熱起來(lái)”

　　本報記者 張偉杰

　　《工人日報》(2022年04月24日 01版)

　　近日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)了新修訂的職業(yè)教育法，將于今年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來(lái)的首次大修。

　　我國目前共有職業(yè)學(xué)校1.13萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人。隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。

　　新修訂的職業(yè)教育法將帶來(lái)怎樣的改變？全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任宋芳表示，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉化為法律規范，為培養更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、打造現代職業(yè)教育體系夯實(shí)法治基礎。

　　不得設置就業(yè)“門(mén)檻”

　　近年來(lái)，仍有人對職業(yè)教育持有偏見(jiàn)，覺(jué)得職業(yè)教育“矮人半截”。

　　為著(zhù)力提升職業(yè)教育的社會(huì )認可度，職業(yè)教育法在修訂過(guò)程中作出了一些針對性規定，明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )?！盃I(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì )氛圍，真正讓職業(yè)教育‘香起來(lái)’‘熱起來(lái)’?！彼畏急硎?。

　　新修訂的職業(yè)教育法規定，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。明確各級人民政府應當創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件；機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件；事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學(xué)歷要求。

　　在立法目的中，增加促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、建設“技能型社會(huì )”的規定，明確職業(yè)教育“為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才和技能支撐”，并規定國家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì )地位和待遇，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚；國家對在職業(yè)教育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵；每年5月的第二周為職業(yè)教育活動(dòng)周。

　　打通“斷頭路” 構建“立交橋”

　　新修訂的職業(yè)教育法明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型。那么，為推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通、不同層次職業(yè)教育貫通，如何打通“斷頭路”、構建“立交橋”？

　　宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法明確職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習的現代職業(yè)教育體系；高等職業(yè)學(xué)校教育由專(zhuān)科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；國家建立健全各級各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果的認證、積累和轉換機制。

　　此外，該法還規定，中等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規定，在有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養。接受職業(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書(shū)、培訓證書(shū)等學(xué)習成果，經(jīng)職業(yè)學(xué)校認定，可以轉化為相應的學(xué)歷教育學(xué)分；達到相應職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)要求的，可以取得相應的學(xué)業(yè)證書(shū)；接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達到國家規定的學(xué)位標準的，可以依法申請相應學(xué)位等。

　　全國人大常委會(huì )委員孫其信在分組審議中表示，在當前中國的國情下，職業(yè)教育、普通教育的融通，為不同追求的職業(yè)教育學(xué)生的發(fā)展多元化，提供了非常好的保障。

　　深化產(chǎn)教融合、校企合作

　　職業(yè)教育離不開(kāi)產(chǎn)教融合、校企合作。在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面，修改后的職業(yè)教育法完善了產(chǎn)教融合的制度支撐。

　　據宋芳介紹，修改后的職業(yè)教育法在總則中強調職業(yè)教育實(shí)行“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。同時(shí)明確，對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規定給予獎勵；對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規定給予金融、財政、土地等支持，落實(shí)教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

　　此外，為了深化產(chǎn)教融合、校企合作，法律還規定，地方各級人民政府采取購買(mǎi)服務(wù)，向學(xué)生提供助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等措施，對企業(yè)和其他社會(huì )力量依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構予以扶持。

　　修改后的法律還引導企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位，同時(shí)明確企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養的，應當簽訂學(xué)徒培養協(xié)議；有關(guān)企業(yè)可以按照規定享受補貼等。