摘要：淮河能源西部煤電集團有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“西部煤電集團”），是安徽省重點(diǎn)企業(yè)——淮河能源控股集團在內蒙古地區的煤電產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)發(fā)展管理平臺。作為國有煤電行業(yè)的大型企業(yè)，夯實(shí)黨建工作基礎，提升基層組織力，是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的需要，也是當前及今后一段時(shí)期國有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。2020年以來(lái)，西部煤電集團黨委在實(shí)現基層黨支部動(dòng)態(tài)達標率100%的基礎上，按照“一支部、一品牌”的總體要求，創(chuàng )造性地提出“標準—特色—品牌”黨支部“三級創(chuàng )建”工作思路，進(jìn)行分類(lèi)指導、分級創(chuàng )建，持續提升基層黨建工作整體水平，努力將基層各黨支部打造成為團結群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。
　　關(guān)鍵詞：黨支部 標準 特色 品牌 三級創(chuàng )建
　　一、重要意義
　　西部煤電集團黨委現有下屬二級黨委4家、直屬黨總支2家、直屬黨支部1家，基層黨支部68家，干部職工4200余人，其中黨員890余人。通過(guò)開(kāi)展黨支部“三級創(chuàng )建”，著(zhù)力提升基層黨支部建設制度化、規范化、科學(xué)化水平，增強基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展功能，全面增強基層黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，實(shí)現組織設置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿(mǎn)活力、場(chǎng)所陣地更加務(wù)實(shí)管用、工作載體更加形式多樣、工作流程更加簡(jiǎn)潔高效、制度機制更加健全完善、基本保障更加充分有力、工作業(yè)績(jì)更加突出有效、基礎資料更加規范齊全的目標，充分發(fā)揮基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為西部煤電集團新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。
　　二、工作做法
　　（一）制定黨支部“三級創(chuàng )建”標準，做到創(chuàng )有方向
　　1.夯實(shí)基礎創(chuàng )建標準黨支部。標準化黨支部建設重點(diǎn)突出對標，主要著(zhù)力推進(jìn)十個(gè)方面的工作達標。一是組織體系設置標準化，黨支部設置規范，能夠做到調整及時(shí)。二是班子隊伍建設標準化，選優(yōu)配強基層黨支部領(lǐng)導班子，做到選拔導向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結構合理、成員責任明確。三是黨員教育管理標準化，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著(zhù)力點(diǎn)，對照“四講四有”，嚴格發(fā)展黨員，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員。四是黨內組織生活標準化，以增強黨組織生機活力為著(zhù)力點(diǎn)，嚴格執行《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，落實(shí)“三會(huì )一課”、黨員活動(dòng)日、組織生活會(huì )、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個(gè)意識”得到顯著(zhù)增強。五是工作載體建設標準化，以黨員群眾滿(mǎn)意為著(zhù)力點(diǎn)，持續深化支部創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，搭建活動(dòng)平臺，豐富活動(dòng)內容。六是活動(dòng)陣地建設標準化，以建好用好管好黨建活動(dòng)陣地為著(zhù)力點(diǎn)，按照“十有標準”，推進(jìn)活動(dòng)陣地規范建設，豐富服務(wù)功能，健全管理制度，滿(mǎn)足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。七是工作制度機制標準化，以推動(dòng)基層黨支部工作規范化為著(zhù)力點(diǎn)，健全完善黨支部目標管理、工作推進(jìn)、考核問(wèn)責等機制，做到責任明確、領(lǐng)導有力、運轉有序、保障到位。八是基本工作流程標準化，以推進(jìn)基層黨支部工作流程簡(jiǎn)潔高效為著(zhù)力點(diǎn)，制定發(fā)展黨員、民主生活會(huì )、民主評議黨員、換屆選舉、黨費收繳等黨建工作流程，編印成冊、制作成圖，使黨建工作更具操作性。九是基本工作保障標準化，以保證基層黨建工作正常開(kāi)展為著(zhù)力點(diǎn)，配齊配強黨務(wù)工作人員，做好黨建工作經(jīng)費申請使用，做到基層黨支部有人干事、有錢(qián)辦事、能辦成事。十是基礎資料管理標準化，以推進(jìn)基層黨組織基礎資料管理規范健全為著(zhù)力點(diǎn)，建立完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、信息化建設、黨費收繳、創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)等黨建工作基礎資料臺賬，安排專(zhuān)人負責管理，分年度、分類(lèi)別存放，做到記錄規范、保存完整、便于查閱。
　　2.鞏固提升培育特色黨支部。在標準化黨支部基礎上，圍繞單位中心工作的某一個(gè)方面或幾個(gè)方面形成自身的特色，推薦著(zhù)力在以下五個(gè)方面形成創(chuàng )建特色黨支部。一是“學(xué)習型”黨支部建設出特色。學(xué)習型黨支部主要在推進(jìn)單位中心工作及支部各項建設過(guò)程中著(zhù)力營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍，引導黨員樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習理念，養成良好的學(xué)習習慣。圍繞政治理論、業(yè)務(wù)知識、操作技能等多個(gè)方面開(kāi)展學(xué)習，建立持續學(xué)習的各項制度和學(xué)習機制，經(jīng)?；?、普遍化和制度化開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習活動(dòng)。二是“服務(wù)型”黨支部建設出特色。服務(wù)型黨支部主要緊扣服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等方面，切實(shí)強化服務(wù)功能和作用，著(zhù)力在優(yōu)化方法、改善作風(fēng)、完善機制、提升水平上下功夫見(jiàn)成效。把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責，寓領(lǐng)導和管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)促進(jìn)年度目標任務(wù)完成，助力家文化落實(shí)生根；三是“創(chuàng )新型”黨支部建設出特色。創(chuàng )新型黨支部主要針對中心工作及基層黨建工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，圍繞黨建項目創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新等方面，用新思路、新視角剖析原因，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武、項目攻關(guān)、合理化建議征集等多種形式，探索務(wù)實(shí)管用的真招、實(shí)招，著(zhù)力在制度建設、理論研究、成果轉化上下功夫見(jiàn)成效。四是“效益型”黨支部建設出特色。效益型黨支部要從內部市場(chǎng)化工作入手，以效益為出發(fā)點(diǎn)，形成“勤儉節約、節支降耗”的良好作風(fēng)，以特長(cháng)型黨員為帶頭，引領(lǐng)職工群眾開(kāi)展修舊利廢工作，通過(guò)價(jià)值創(chuàng )造，增收效益。五是“安全型”黨支部建設出特色。安全型黨支部要從安全生產(chǎn)、安全培訓、安全評比、安全責任落實(shí)等方面入手，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)組織，職工日常安全培訓教育，開(kāi)展黨員安全承諾踐諾，發(fā)揮黨員責任區、黨員先鋒崗在抓安全、保安全方面的帶頭示范作用，推動(dòng)安全生產(chǎn)標準化上臺階。
　　3.總結凝練打造品牌黨支部。在特色黨支部基礎上，圍繞中心工作、支部建設、黨員作用發(fā)揮進(jìn)行集成，從思想引領(lǐng)、組織建設、組織保障、作風(fēng)建設、融入中心工作等方面，形成自己的理念、體系、制度、措施，具有自己的品牌內涵?；鶎又Р科放苹ㄔO要突出系統，著(zhù)力形成以下六個(gè)方面的品牌實(shí)質(zhì)。一是有鮮明的品牌項目。按照“名稱(chēng)凝練、主題突出、特點(diǎn)鮮明、內涵豐富”的要求，根據單位自身特點(diǎn)，結合中心工作，形成有特色、見(jiàn)實(shí)效、職工引以為榮的支部黨建品牌項目，名稱(chēng)要簡(jiǎn)短有力，易懂易記。二是有先進(jìn)的創(chuàng )建理念。品牌創(chuàng )建定位準確、理念先進(jìn)，與新時(shí)代黨的建設總要求相契合，體現時(shí)代特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特性，緊扣單位發(fā)展大局、中心工作。三是有完善的創(chuàng )建機制。有創(chuàng )建黨建品牌的長(cháng)期規劃、年度計劃和具體措施，創(chuàng )建體系健全，運行機制完善，落地路徑明確，配套舉措科學(xué)。四是有標準的工作規范。根據本單位本支部的特點(diǎn)和實(shí)際需要，制訂具體標準、工作規范和管理制度，可操作性強，便于落實(shí)，利于實(shí)效。五是有豐富的創(chuàng )建載體。精心設計創(chuàng )建載體，開(kāi)展貼近主題的實(shí)踐活動(dòng)，確保黨員踴躍參與、群眾積極支持、組織高度認可。六是有突出的工作實(shí)效。黨建品牌創(chuàng )建要確?；鶎狱h組織建設富有成效、黨建工作顯著(zhù)加強、黨支部“五好”戰斗堡壘作用和黨員“五帶頭”先鋒模范作用充分發(fā)揮，具有示范導向和輻射帶動(dòng)作用。
　　（二）明確黨支部“三級創(chuàng )建”具體任務(wù)，做到建有目標
　　通過(guò)充分調研摸排，按照所有黨支部都要嚴格落實(shí)黨建基本規范要求，建設成為標準黨支部；具備一定基礎的黨支部，可圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng )新等中心工作的某一個(gè)方面或幾個(gè)方面形成自己的黨建特色，創(chuàng )建形成特色黨支部；各二級黨組織在特色黨支部的基礎上，圍繞中心工作、支部建設、黨員作用發(fā)揮進(jìn)行集成凝練，形成自己的理念、體系、制度、措施，要有自己的品牌內涵、創(chuàng )建品牌黨支部的總體要求，劃定了3年3個(gè)階段的創(chuàng )建工作任務(wù)，并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基層黨支部“三級創(chuàng )建”活動(dòng)的指導意見(jiàn)》，其中：力爭2021年實(shí)現基層黨支部達標率100%、打造5家特色黨支部、3家品牌黨支部；2022年在黨支部動(dòng)態(tài)標準化達標的基礎上，打造15家特色黨支部，8家品牌黨支部，2個(gè)基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫；2023年在黨支部動(dòng)態(tài)標準化達標的基礎上，打造30家特色黨支部，15家品牌黨支部，4個(gè)基層黨建品牌入選上級黨組織黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫；形成標準“橄欖型”的品牌矩陣，并動(dòng)態(tài)考核保持。
　　（三）建立黨支部“三級創(chuàng )建”保障機制，做到干有分工
　　為確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效，西部煤電集團黨委每年初制定下發(fā)具體的創(chuàng )建方案，并要求所屬二級公司黨組織對照制定本單位基層黨支部“三級創(chuàng )建”年度目標任務(wù)，通過(guò)日常調研指導、季度督導推進(jìn)、年度考核驗收，進(jìn)一步壓實(shí)各級創(chuàng )建責任，做到責任到人。進(jìn)一步健全問(wèn)責機制，把黨委安排部署、黨群部門(mén)監督考核、基層黨支部自主創(chuàng )建“三位一體”有機結合起來(lái)，傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成基層黨支部“三級創(chuàng )建”強大合力。
　　（一）落實(shí)二級公司黨組織主體責任。要求各二級公司黨組織必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，把抓好基層黨支部“三級創(chuàng )建”作為黨建工作重中之重，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，層層傳導壓力，逐級壓實(shí)責任，著(zhù)力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二級公司黨組織書(shū)記要嚴格履行抓黨支部“三級創(chuàng )建”第一責任人的責任，專(zhuān)職黨組織副書(shū)記履行直接責任，每月督導包保聯(lián)系黨支部創(chuàng )建工作不少于一次，發(fā)現問(wèn)題，提出措施，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨支部做實(shí)日常創(chuàng )建工作，并在本單位月度書(shū)記辦公會(huì )、政工例會(huì )上進(jìn)行點(diǎn)評。
　　（二）落實(shí)黨群部門(mén)督導責任。一是西部煤電集團黨群工作部堅持日常調研指導與季度督導推進(jìn)相結合，通過(guò)典型引路，總結推廣運用先進(jìn)基層黨支部好的經(jīng)驗做法，指導基層黨支部相互學(xué)習借鑒；強化問(wèn)題導向，找準基層黨支部“三級創(chuàng )建”過(guò)程中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，利用季度黨建工作會(huì )診、創(chuàng )先爭優(yōu)工作推進(jìn)會(huì )進(jìn)行有針對性地加以改進(jìn)糾偏。二是各二級公司黨群部門(mén)按照“一支部、一方案”要求，結合本單位實(shí)際，分類(lèi)指導、分級創(chuàng )建，每月組織開(kāi)展一次基層黨支部“三級創(chuàng )建”交流座談會(huì )，選取一家黨支部進(jìn)行剖析，強化問(wèn)題導向，實(shí)現“舉一反三”，指導幫助基層黨支部實(shí)現創(chuàng )建達標升級。
　　（三）落實(shí)基層黨支部直接責任。落實(shí)黨支部書(shū)記創(chuàng )建工作第一責任人責任，明確支委班子成員及黨建組織員協(xié)助職責。各基層黨支部根據自身定位，緊扣創(chuàng )建類(lèi)型，研究制定切實(shí)可行的創(chuàng )建方案，并作動(dòng)態(tài)修訂完善，按照“實(shí)際所需、黨員所能”，找準黨員職工廣泛參與的活動(dòng)載體，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，在實(shí)現黨支部建設動(dòng)態(tài)達標的基礎上，全面提升創(chuàng )建實(shí)效。
　　（四）加大考核問(wèn)責力度。將黨支部“三級創(chuàng )建”目標責任落實(shí)情況納入年度二級公司黨組織黨建工作考核，與黨組織書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記崗位績(jì)效進(jìn)行考核掛鉤，完成（未完成）“三級創(chuàng )建”年度目標任務(wù)的，給予黨組織書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記加（扣）分處理，且與個(gè)人年度崗位績(jì)效考核結果掛鉤。
　　三、工作成效
　　通過(guò)對各黨支部“三級創(chuàng )建”分類(lèi)指導、分類(lèi)創(chuàng )建，避免了“大水漫灌”，形成了齊抓共管、協(xié)同發(fā)力基層黨建品牌創(chuàng )建工作格局，“兩個(gè)作用”得到進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng )建工作取得了預期的效果。
　　（一）基層黨組織主體責任意識明顯增強。通過(guò)一段時(shí)間的運行，公司基層黨組織書(shū)記從嚴管黨治黨意識進(jìn)一步增強，政治敏銳性進(jìn)一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執行上級規定更加自覺(jué)?；鶎狱h支部書(shū)記全面掌握了工作方法，開(kāi)展工作時(shí)首先想到的是如何進(jìn)一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用；如何進(jìn)一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用；如何進(jìn)一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用和政治核心作用。各級黨組織黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局更加凸顯。
　　（二）基層黨建工作整體水平顯著(zhù)提升。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部；國企支部強不強，主要還看“領(lǐng)頭羊”。通過(guò)各級黨組織、廣大黨員的不懈努力，西部煤電集團圓滿(mǎn)實(shí)現2021-2023既定創(chuàng )建目標，基層黨組織建設、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強，基層黨建工作整體水平顯著(zhù)提升。泊江海子礦絞車(chē)隊黨支部“戰狼”品牌入選安徽省國資委黨委黨建工作“領(lǐng)航”計劃培育庫，色連二礦綜采二隊黨支部“奔?！?、鐵運分公司罕臺川綜合站黨支部“火車(chē)頭”等4個(gè)黨建品牌分別入選淮河能源控股集團黨建工作“領(lǐng)航”計劃庫，9項黨建成果入選全國企業(yè)黨建創(chuàng )新優(yōu)秀案例。
　　（三）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合工作成效進(jìn)一步凸顯。黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。西部煤電集團在實(shí)現基層黨建工作整體水平提升的同時(shí)，企業(yè)基層基礎管理能力也隨之提高，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等各項工作穩健發(fā)展，2020年至2023年，企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)56%、年均增長(cháng)18.67%，利潤增長(cháng)7.3倍、年均增長(cháng)2.45倍，融資余額下降55%，年均下降18.22%，企業(yè)資產(chǎn)總額增加12.6%，凈資產(chǎn)增長(cháng)48%，資本保值增值率115%。
　　結語(yǔ)：根深才能葉茂，固本才能培元。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。西部煤電集團黨委以黨支部“三級創(chuàng )建”為抓手，在推動(dòng)黨支部工作標準化、特色化、品牌化上持續用力，久久為功，不斷增強黨組織政治功能和組織功能；在提升黨支部組織力、凝聚力、戰斗力方面出實(shí)招，見(jiàn)真招、求實(shí)效，持續推動(dòng)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，逐步把基層各黨支部建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘，為企業(yè)下一步持續健康高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。（淮河能源西部煤電集團黨群工作部黨建工作主管 郝永強）