為全面貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)為鄉村振興貢獻力量，2023年4月18日下午，由中國政法大學(xué)法學(xué)院、法治周末報社、北京中征律師事務(wù)所聯(lián)合舉辦的“法治的力量法治賦能鄉村振興”中征首屆行政法論壇在北京麗澤SOHO大廈成功舉辦。

　　本次論壇邀請了資深法學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者、律師及行業(yè)協(xié)會(huì )代表和新聞媒體代表共同建言獻策，希望以本次論壇為契機，碰撞思想、凝聚共識，齊心協(xié)力為鄉村振興貢獻法治力量。

　　出席本次論壇的領(lǐng)導、專(zhuān)家、媒體代表有：中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)張力教授，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、中國法學(xué)會(huì )立法學(xué)研究會(huì )常務(wù)理事周友軍教授，法制日報社《法治周末》副總編輯孫繼斌，中華志愿者協(xié)會(huì )專(zhuān)職副秘書(shū)長(cháng)劉紅塵，中國政法大學(xué)法學(xué)院蔡樂(lè )渭教授。

　　律師代表有：中征律師事務(wù)所創(chuàng )始人、主任苗云海律師，案件處理中心主任孫曉陽(yáng)律師，案件處理中心、行政法業(yè)務(wù)部王善軍律師，業(yè)務(wù)發(fā)展部主管呂秋香律師，行政法業(yè)務(wù)部律師主管劉雪晶律師、張曉霞律師。中征其他律師則通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式參與會(huì )議。

　　主題發(fā)言環(huán)節，圍繞“法治賦能鄉村振興”，與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者、律師和嘉賓從不同角度和維度積極參與了研討。

　　張力教授以“鄉村矛盾糾紛多元化解機制”為題，從政策梳理、現有模式措施、未來(lái)展望三個(gè)方面展開(kāi)，就建立完善自治、法治、德治融合的多元主體共治體系，建立完善有機銜接、聯(lián)動(dòng)高效的多元化解工作機制，建強用好專(zhuān)兼結合、優(yōu)勢互補的糾紛多元化解工作隊伍，清晰、明確、互相協(xié)調的規范是化解機制的支撐和基礎等工作進(jìn)行了分享。

　　周友軍教授以“《農村集體經(jīng)濟組織法（草案）》的亮點(diǎn)與完善建議”為題作了主題發(fā)言。周教授提到，該草案以《憲法》《民法典》《農村集體經(jīng)濟組織示范章程（試行）》等為基礎，體現了規范的延續性。不足之處在于，總體上制度設計比較粗疏；制度設計的假設模型大概是村集體經(jīng)濟組織，規則未必都適合鄉鎮級農村集體經(jīng)濟組織和農村集體經(jīng)濟組織；個(gè)別的制度設計，考慮還不夠周到；個(gè)別地方的立法語(yǔ)言，不太符合法言法語(yǔ)的要求。周教授針對以上幾點(diǎn)，分別提出完善建議。

　　孫繼斌副總編輯的分享主題為：從《鄉村振興促進(jìn)法》到“中央一號文件”——從法治視角看鄉村振興。他表示，無(wú)論是去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議還是今年的政府工作報告、中央一號文件，都對鄉村振興有大篇幅的論述，《鄉村振興促進(jìn)法》為推進(jìn)城鄉融合發(fā)展提供了堅實(shí)的法律路徑。他從規劃引領(lǐng)、健全硬件、提升軟實(shí)力、保護傳統等四個(gè)法律服務(wù)的角度出發(fā)，全面進(jìn)行了解讀分享。他表示，要積極探索法治鄉村建設新路徑，找準法治賦能鄉村振興的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，以高質(zhì)量的法律服務(wù)和法治保障，厚植鄉村振興良法善治沃土。

　　劉紅塵副秘書(shū)長(cháng)從“培養鄉村法律明白人推進(jìn)鄉村振興法治護航”主題出發(fā)，結合“法護人生”“人生出彩”等公益項目，分享了公益法律服務(wù)助力鄉村振興的具體實(shí)踐。他表示，廣大的法律服務(wù)者在鄉村振興中發(fā)揮了非常積極的作用，未來(lái)還有廣闊的發(fā)展空間，并對此提出了相關(guān)建議，比如撰寫(xiě)法律賦能鄉村振興調研報告、出版“法律明白人”的法律讀本、聯(lián)合多方機構成立鄉村振興法律問(wèn)題研究小組等。

　　蔡樂(lè )渭教授以“中國農村集體土地征收制度的變遷”為題作了主題發(fā)言，主要從改革開(kāi)放前土地征收與補償制度的初步建立，改革開(kāi)放初期的發(fā)展，1998年《土地管理法》修訂及之后政府所進(jìn)行的探索，2019年《土地管理法》修正與土地征收制度的變化這四個(gè)不同階段展開(kāi)，闡述土地征收補償相關(guān)問(wèn)題的規定變化。蔡教授指出，當前的法律規定相較于過(guò)去而言更完善了，但在補償標準上，仍然沒(méi)有確立公允市場(chǎng)價(jià)值補償標準。

　　苗云海主任以“鄉村是公共法律服務(wù)的新主戰場(chǎng)鄉村振興中律師大有可為”為題作了主題發(fā)言，結合實(shí)踐經(jīng)驗提出可以為鄉村振興領(lǐng)域提供哪些法律服務(wù)以及鄉村振興領(lǐng)域開(kāi)展法律服務(wù)的路徑、模式、方法等。他表示，作為法律工作者，服務(wù)和法治保障助力鄉村振興是法律工作者義不容辭的責任，積極主動(dòng)地開(kāi)展方法創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，能更好發(fā)揮法治對于鄉村振興中引領(lǐng)、促進(jìn)、規范和保障的重要作用。希望通過(guò)多方合力，用高質(zhì)量、多元化的法律服務(wù)為鄉村振興注入強勁動(dòng)能，用法治文化滋養文明鄉風(fēng)，為實(shí)現國家鄉村振興戰略貢獻法治力量。

　　本次論壇由中征律所高級發(fā)展顧問(wèn)、中華志愿者協(xié)會(huì )法律服務(wù)志愿者委員會(huì )執行主任李奎主持。他對各位專(zhuān)家和嘉賓的熱情參與和精彩發(fā)言表示感謝。他表示，鄉村興，則國家興。隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施，也面臨一些新情況、新問(wèn)題、新挑戰，而法律服務(wù)是鄉村振興法治保障的重要一環(huán)。法律人要牢記初心使命，有責任擔當，為助力鄉村振興貢獻力量。

　　圓桌論壇環(huán)節，就“如何通過(guò)多方合力，全面推進(jìn)鄉村振興”這一主題進(jìn)行了更加深入的探討，現場(chǎng)氣氛熱烈。作為法律實(shí)務(wù)界的參與代表，中征律所孫曉陽(yáng)、王善軍、劉雪晶、張曉霞、呂秋香律師等資深行政法領(lǐng)域律師，先后進(jìn)行精彩發(fā)言，大家結合自己的大量辦案實(shí)踐，表示行政法律師可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)的辦案過(guò)程，讓法治意識法治習慣在基層和廣大鄉村地區起到推動(dòng)作用，并愿意為普法宣傳、化解糾紛以及構建和諧社會(huì )和助力鄉村振興貢獻法律人的力量。

　　最后，張力教授對本次論壇進(jìn)行了總結。他指出，鄉村振興是一項宏大系統的工程，需要學(xué)者、專(zhuān)家、律師以及媒體等社會(huì )各界的共同努力，推出學(xué)界和實(shí)務(wù)界更好的、具有可操作性的方案，共同為鄉村振興發(fā)揮應有的作用。

　　中征首屆行政法治論壇圓滿(mǎn)落幕，本次研討無(wú)論是對法理探討還是律師實(shí)務(wù)都發(fā)揮了非常積極的作用，對法治護航鄉村振興相關(guān)問(wèn)題給予了充足的闡釋和剖析。希望在社會(huì )各界的努力之下，國家鄉村建設的法治化水平會(huì )不斷提高，更好地滿(mǎn)足鄉村地區廣大人民群眾多層次、多樣化的公共法律服務(wù)需求，以高質(zhì)量法律服務(wù)助力鄉村振興，切實(shí)增強鄉村地區人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。