2022年7月18日下午，由中國鄉村發(fā)展基金會(huì )（原中國扶貧基金會(huì )）主辦的開(kāi)展鄉村韌性建設助力河南災后恢復重建與鄉村振興座談會(huì )在河南省鄭州市舉行。本次會(huì )議以“減輕災害風(fēng)險，守護美好家園”為主題，深入探討安全與發(fā)展理念結合的鄉村振興路徑。

　　河南省應急管理廳黨組成員、副廳長(cháng)李長(cháng)訓，河南省鄉村振興局二級巡視員陳仁輝作開(kāi)場(chǎng)致辭，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副理事長(cháng)王振耀，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王軍，嵩山智庫高級研究員裴志揚，北京師范大學(xué)社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院教授張強等專(zhuān)家就“增強應災韌性助力河南災后恢復重建”、“嵌入安全理念的鄉村規劃與建設”、“鄉村韌性建設的戰略意義和創(chuàng )新路徑”分別做了主題分享，來(lái)自河南省的專(zhuān)家代表，洛陽(yáng)、新鄉、鶴壁3市鄉村振興局及應急管理局代表，8家社會(huì )組織代表參加了本次座談會(huì )。

　　河南省應急管理廳黨組成員、副廳長(cháng)李長(cháng)訓在致辭中講到，在面對特大暴雨造成的嚴重洪澇災害的考驗時(shí)，社會(huì )組織作為連接政府與社會(huì )的重要力量，聞汛而動(dòng)，高效協(xié)同，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救急救難優(yōu)勢，盡己所能，守望相助，充分發(fā)揮了作用，向參與河南7·20特大洪澇災害救援救助工作的各社會(huì )組織表示衷心的感謝。

　　同時(shí)，他也談到在與社會(huì )力量協(xié)同開(kāi)展工作時(shí)，各級政府應深入思考總結社會(huì )力量參與救災面臨的問(wèn)題和困難。需要在以下幾個(gè)方面著(zhù)力開(kāi)展工作：一是在完善政策體系上下功夫；二是在搭建服務(wù)平臺上下功夫；三是在加大支持力度上下功夫。相信有各級黨委政府的堅強領(lǐng)導，在社會(huì )力量的廣泛參與下，我們的防災減災救災事業(yè)，我們的鄉村振興事業(yè)，一定會(huì )取得新的更大的成效。

河南省應急管理廳黨組成員、副廳長(cháng)李長(cháng)訓致辭

　　河南省鄉村振興局二級巡視員陳仁輝巡視員在致辭中表示，去年7月份，河南省經(jīng)過(guò)多輪強降雨后發(fā)生洪澇災害，災情發(fā)生之后，國家鄉村振興局高度重視，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )積極行動(dòng)，迅速啟動(dòng)救援機制，第一時(shí)間奔赴河南開(kāi)展救援，發(fā)放了家庭保障箱、礦泉水等物資，開(kāi)設熱餐供應，同時(shí)創(chuàng )造性地啟動(dòng)了重振家園以工代賑項目，覆蓋河南多個(gè)市縣，這對河南是極大的支持。

　　在此，他代表受災的群眾，特別是受災的脫貧群眾，向國家鄉村振興局和中國鄉村發(fā)展基金會(huì )對河南抗洪救災工作大力支持表示衷心的感謝，向社會(huì )各界愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士的鼎力支援致以崇高的敬意。面對突如其來(lái)的災情，河南省堅持把災后重建作為重大的政治任務(wù)和重大的民生工程，成立了省委、省政府主要領(lǐng)導任雙組長(cháng)的重建工作領(lǐng)導小組，組成專(zhuān)班著(zhù)力開(kāi)展以下工作：一是強化政策資金支持；二是及時(shí)做好生產(chǎn)恢復；三是加快項目修復重建；四是著(zhù)力抓好掛牌督辦。

　　在分享環(huán)節，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王軍做“增強應災韌性助力鄉村振興”為主題的主旨分享，以中國鄉村發(fā)展基金會(huì )開(kāi)展災害救援的使命價(jià)值和項目模式的實(shí)踐經(jīng)驗為序，重點(diǎn)介紹了河南洪澇災害響應以及災后恢復重建中的各項規劃和工作。他表示，“我們已在淇縣推進(jìn)韌性家園建設，希望未來(lái)鄉村建設從安全角度出發(fā)，做好風(fēng)險識別和安全規劃、完善基礎設施、支持安全文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望在未來(lái)將該項目推廣到更多鄉村去。我們相信，根據河南的特點(diǎn)，在鄉村振興局的支持下，一定能有所創(chuàng )新，更好地服務(wù)河南未來(lái)的鄉村振興建設，更好地服務(wù)鄉村振興！”

中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王軍分享

　　嵩山智庫裴志揚高級研究員在分享中提到，在實(shí)施鄉村振興的征程中促進(jìn)鄉村振興高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展，首先是要謀劃好，他對如何謀劃、如何做好鄉村安全發(fā)展的規劃提出了三點(diǎn)建議，一是要充分認識中國鄉村的特點(diǎn)，包括空間結構的自然性、建筑風(fēng)貌退化、基礎公共設施短板多、村落協(xié)調性不足和村民公共意識比較淡薄的現狀；二是要加強對鄉村安全發(fā)展規劃的指導，在空間布局上下功夫，重視產(chǎn)業(yè)規劃與空間協(xié)調的發(fā)展，重視鄉村的建設安全與風(fēng)貌塑造；三是要組織實(shí)施、解決問(wèn)題，鄉村振興的各項規劃都要因地制宜，規劃要公開(kāi)化，聽(tīng)聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，強化規劃的指導性，編好規劃的實(shí)施，要實(shí)行典型示范，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與安全發(fā)展規劃的實(shí)施，要確保在鄉村振興的偉大征程中，通過(guò)編制安全發(fā)展規劃，讓每一個(gè)鄉村、每一個(gè)村民都在鄉村振興中共享成果，一個(gè)都不能落下。

　　北京師范大學(xué)社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院張強教授在分享中提到，如果安全發(fā)展的理念沒(méi)有被有機嵌入，安全發(fā)展的規劃沒(méi)有得到系統編制和全面貫徹，發(fā)展就有可能成為安全的隱患。為此，發(fā)展與安全的有機統籌是鄉村振興的基礎底線(xiàn)，也是守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的重要關(guān)口，還是我國應急管理體系與能力現代化的關(guān)鍵場(chǎng)域。進(jìn)入人類(lèi)世時(shí)代，我們應對災害的模式已經(jīng)從“減少損失”到“控制風(fēng)險”再到“增強韌性”。過(guò)去一年，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )聯(lián)合北師大風(fēng)險治理創(chuàng )新中心針對不確定氣候下農村的發(fā)展提出了“READY”韌性建設模型。下一步各方將共同創(chuàng )新一個(gè)更加完善、更加落地的制度體系和工作體系，以更有力地舉措、匯聚更強大的力量，建設面向鄉村韌性的災后重建試點(diǎn)。我們期待能在中原大地的鄉村振興中探索出一些經(jīng)驗，為中國鄉村振興的發(fā)展和應急管理能力現代化建設貢獻力量。

　　此外，會(huì )議還對發(fā)展鄉村韌性建設助力河南災后重建的實(shí)踐進(jìn)行了主題研討，由張強教授、裴志揚研究員等5位專(zhuān)家、基層政府代表、受益人代表共同參與研討。

　　會(huì )議最后，中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副理事長(cháng)王振耀建議鄉村韌性建設要做好多方聯(lián)動(dòng)，將村民自治與鄉村治理相結合，形成有力的依托；早謀劃，做好各項經(jīng)驗總結和模式梳理，將現有探索出來(lái)恢復重建的創(chuàng )新項目、可持續項目作為示范點(diǎn)進(jìn)行打造，從而在整個(gè)社會(huì )組織救災的領(lǐng)域內和整個(gè)國家救災合作領(lǐng)域內打造典范性項目，真正不辜負群眾的期望。

中國鄉村發(fā)展基金會(huì )副理事長(cháng)王振耀總結會(huì )議

　　2021年7月20日河南鄭州等地特大暴雨形成大面積洪澇災害，多個(gè)城市和大量鄉村受到嚴重沖擊，損失慘重。中國鄉村發(fā)展基金會(huì )作為農業(yè)農村部主管，鄉村振興局日常管理的全國性慈善組織在災害發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)災害響應，投入1.76億資金和物資深入參與援助工作，并基于機構過(guò)往參與汶川、玉樹(shù)、雅安、魯甸災后恢復重建的經(jīng)驗于2021年9月完成《河南洪澇災害災后恢復重建總體規劃》，明確了2.64億重建資金投入到鄉村基礎設施恢復重建，提升鄉村教育各項服務(wù)能力和鄉村可持續性發(fā)展能力。發(fā)布會(huì )上提出“探索社會(huì )力量參與促進(jìn)鄉村韌性建設”的重要目標，創(chuàng )新開(kāi)展一系列鄉村應急小站、校園減災教室和韌性家園項目，總投入資金超過(guò)3185萬(wàn)，覆蓋102個(gè)鄉村和131所學(xué)校。

　　未來(lái)中國鄉村發(fā)展基金會(huì )將在河南洪澇災害恢復重建工作中不斷追求突破、積極創(chuàng )新，注重鄉村韌性和鄉村振興示范性結合的實(shí)踐，將為災后恢復重建以及實(shí)現鄉村振興提供新實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬韌性建設和鄉村振興的路徑，為制定相關(guān)政策提供參考。