民族要復興,鄉村必振興。今年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”,對全面推進(jìn)鄉村振興提出了具體要求。這“三個(gè)重點(diǎn)”就是做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作。
做好鄉村發(fā)展重點(diǎn)工作
大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。要在廣大農村大力推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。2022年中央一號文件提出,重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。還提出實(shí)施“數商興農”工程,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉村。要通過(guò)這些措施,推進(jìn)鄉村發(fā)展。
實(shí)施“一縣一業(yè)”。每個(gè)縣要找到農業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè),比如山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、陜西周至的獼猴桃產(chǎn)業(yè)、陜西白水的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“一縣一業(yè)”發(fā)展二產(chǎn)即加工業(yè),比如陜西周至是全國獼猴桃的生產(chǎn)大縣,一產(chǎn)發(fā)展起來(lái)了,二產(chǎn)像獼猴桃汁、獼猴桃干、果醬等等也能發(fā)展起來(lái)。因為有幾十萬(wàn)畝的獼猴桃,當然就有相應的市場(chǎng),全國各地的客商到這里買(mǎi)獼猴桃,而人要吃要住,三產(chǎn)即服務(wù)業(yè)就發(fā)展起來(lái),同時(shí)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的運輸業(yè)、包裝業(yè)都能發(fā)展起來(lái)。
推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理,深入推進(jìn)農業(yè)投入品減量化。從農業(yè)農村部印發(fā)的《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》和《到2020年農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》,到國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》,這些文件都告訴我們要持續推進(jìn)化肥農藥減量增效,繼續降低化肥、農藥使用量。
做好鄉村建設重點(diǎn)工作
健全鄉村建設實(shí)施機制。中央一號文件提出,立足村莊現有基礎開(kāi)展鄉村建設,不盲目拆舊村、建新村,不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設。這是針對近年來(lái)一些地方盲目讓農民“上樓”,把舊村拆了,可新樓還沒(méi)蓋好,造成農民生活困難的問(wèn)題。
接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。五年行動(dòng)來(lái)自于三年行動(dòng),在2018年2月,兩辦發(fā)布了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。截至2020年底,目標任務(wù)全面完成,農村人居環(huán)境得到明顯改善,基本實(shí)現干凈、整潔、有序,但是依然存在廁所改造、污水處理和垃圾處理三大問(wèn)題。所以,2021年兩辦發(fā)布了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》,這是針對上述三大問(wèn)題提出具體的整治措施。
扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農村基礎設施建設。其中重點(diǎn)是有序推進(jìn)鄉鎮通三級及以上等級公路?!吨腥A人民共和國公路法》把公路分為國道、省道、縣道和鄉道,其中鄉道主要是四級公路,而四級公路設計得并不寬敞?,F在農民的生活水平提高以后,很多人都開(kāi)上了小轎車(chē),而四級公路已經(jīng)不能適應農村車(chē)輛多的這個(gè)需求。所以,農村道路必須根據新形勢的需要予以擴建、擴寬、改造。
做好鄉村治理重點(diǎn)工作
重點(diǎn)是加強農村基層組織建設。中央一號文件提出,強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協(xié)調機制,加強鄉鎮、村集中換屆后領(lǐng)導班子建設。發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。鄉村組織振興是關(guān)鍵,沒(méi)有組織領(lǐng)導,鄉村振興是不可能的。近年來(lái),黨中央在組織振興方面做了不少工作,第一個(gè)是實(shí)行《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》,第二個(gè)是實(shí)行《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》,其中第五條明確提出實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制。只有先把領(lǐng)導體制確定下來(lái),鄉村振興工作才能順利推進(jìn)。
全面推進(jìn)鄉村振興是一項系統工程,具有典型的“條塊結合”的特征,需要全黨全社會(huì )總動(dòng)員,部門(mén)和地方齊發(fā)力。要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn),扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理,奮力開(kāi)創(chuàng )全面推進(jìn)鄉村振興新局面。
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