6月8日，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )（第49期）在線(xiàn)舉辦。本次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。

　　本次研討會(huì )圍繞“疫情沖擊背景下中小微企業(yè)的扶持和救助”主題，毛振華、劉元春、朱玉、許召元、溫彬等多位知名專(zhuān)家共同研討。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫文凱代表中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇發(fā)布主報告。

　　報告指出，全國各省響應國務(wù)院33條號召出臺的相關(guān)政策在六月初取得一定成效，三重壓力仍在持續對中小企業(yè)產(chǎn)生影響。小微企業(yè)運行指數在2021年大部分位于景氣線(xiàn)以上，但進(jìn)入2022年之后漸漸落入到景氣線(xiàn)以下。從新增企業(yè)數量來(lái)看，整體企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)韌性保持良好，進(jìn)入到四五月份企業(yè)主體受影響大，其中小微企業(yè)受影響明顯，注冊數量下降較快，注冊注銷(xiāo)比低于1，整體活力下降。

　　報告認為，三重壓力帶來(lái)的挑戰可被歸結為四個(gè)方面。一是，疫情對中小企業(yè)影響顯著(zhù)，導致需求下降、成本上升、防疫支出、物流中斷等問(wèn)題反復出現。二是，大宗商品價(jià)格上漲，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數不斷走高。三是，不對稱(chēng)復蘇下出口向產(chǎn)業(yè)結構相似的東南亞國家轉移，我國的出口相對增速下行。四是，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續低迷，三條紅線(xiàn)去杠桿政策下，房地產(chǎn)總投資累計增長(cháng)及商品房銷(xiāo)售增長(cháng)下降迅速。

　　報告指出，5月25日出臺的國常會(huì )33條一定程度上倒逼解決了層層加碼的問(wèn)題，將穩經(jīng)濟提升到更重要的地位。其中的財政、金融和穩鏈相關(guān)政策，對中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)尤為重要。中央的政策有效促進(jìn)了地方科學(xué)防控，發(fā)揮企業(yè)特別是中小微企業(yè)的經(jīng)濟支持手段作用。補貼性質(zhì)的融資擔保為一些中小微企業(yè)的信貸提供擔保，并在真正出現風(fēng)險時(shí)給予抵償。

　　報告認為，疫情下財政支出要加力擴面。目前出臺政策以減稅降費為主，直接補貼力度不足，且對企業(yè)的直接補貼較小，應稅額度受到政策管制直接沖擊。我國市場(chǎng)主體多，減稅措施的覆蓋面較小，有進(jìn)項大于出項等其他條件限制，普惠性不夠。要加大政府采購，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債、劃歸國企利潤、財政政策貨幣化等措施獲得資金來(lái)源，擴大直接補貼比例。

　　報告指出，復工復產(chǎn)階段要以誘導性政策為主。我國當前正處在關(guān)鍵就業(yè)階段，要對新增投資者進(jìn)行補貼，擴大產(chǎn)能，發(fā)揮稅的自動(dòng)穩定功能，給予融資支持并恢復增長(cháng)。要大力發(fā)展供應鏈金融，流轉資金，提速應收帳款融資發(fā)展。

　　報告強調，要以堅決的態(tài)度提振中小企業(yè)信心，加強政策協(xié)調。疫情防控的層層加碼不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心，留抵退稅和社保緩繳本質(zhì)上具有延期繳納的性質(zhì)，無(wú)法真正大幅降低企業(yè)成本。要通過(guò)倒逼機制來(lái)解決層層加碼問(wèn)題，實(shí)現地方間政策的協(xié)調，統籌各行業(yè)跨區域協(xié)調發(fā)展。

　　報告指出，要加強信息基礎設施建設。更強的信息基礎設施的建設能夠更精準地掌握企業(yè)和家庭的實(shí)際收入情況，避免通過(guò)一人注冊多個(gè)小微企業(yè)造成的避稅、留抵退稅套利、經(jīng)營(yíng)貸向其他領(lǐng)域轉移或優(yōu)惠政策套利等情況的發(fā)生。