農業(yè)是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎產(chǎn)業(yè)，也是綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。伴隨全球氣候變化和環(huán)境污染的日益嚴峻，農業(yè)面臨著(zhù)前所未有的挑戰和壓力，如極端氣候事件、土地退化、水資源短缺、生物多樣性減少等。這些問(wèn)題不僅威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)和農民福祉，也危及著(zhù)全球糧食安全和可持續發(fā)展。因此，積極推動(dòng)農業(yè)綠色低碳發(fā)展成為了國際社會(huì )的共同追求與目標。

我國作為農業(yè)大國，歷來(lái)十分注重農業(yè)綠色低碳發(fā)展。隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施和農業(yè)強國建設的全面推進(jìn)，農業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要性愈加凸顯?！丁笆奈濉蓖七M(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》提出“加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走資源節約、環(huán)境友好的可持續發(fā)展道路”的目標。黨的二十大報告進(jìn)一步強調“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，為農業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了理論指導和行動(dòng)指南。

在一系列政策方針的強力推動(dòng)下，我國農業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了顯著(zhù)成效。2021年，全國農用化肥、農藥使用量分別為5191.3萬(wàn)噸、24.8萬(wàn)噸，比2015年減少13.8%、16.8%；主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達到46%，比2015年提高23個(gè)百分點(diǎn)；農業(yè)碳排放總量穩中有降，單位農業(yè)GDP碳排放遠低于美國。然而，不容忽視的是，我國農業(yè)綠色低碳發(fā)展依然面臨著(zhù)科技創(chuàng )新能力不強、制度創(chuàng )新滯后、教育培訓力度不夠等諸多挑戰，需要多措并舉、積極應對。

一是夯實(shí)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的科技基礎?？萍际峭苿?dòng)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的核心動(dòng)力，也是農業(yè)減污降碳協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵因素。首先，加大農業(yè)綠色低碳發(fā)展基礎研究和應用研究。深化農業(yè)生態(tài)系統的運行機制和調控方法研究，突破一批具有重要意義的理論和方法工具，加強科學(xué)研究基礎設施、生態(tài)資源監測系統等建設。培育適應氣候變化、節水節肥節藥、抗逆抗病抗蟲(chóng)、高產(chǎn)高效高質(zhì)等特性的優(yōu)良品種。攻克重金屬及面源污染治理、退化耕地修復、農業(yè)廢棄物資源化、種養結合、農田固碳擴容、綠色農機等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。其次，加強農業(yè)綠色低碳發(fā)展科技集成創(chuàng )新。構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新平臺，推動(dòng)不同領(lǐng)域、不同層次、不同類(lèi)型的農業(yè)科技的深度融合和創(chuàng )新集成，形成適應不同區域、不同作物、不同生產(chǎn)方式的農業(yè)綠色低碳發(fā)展綜合模式。最后，加快農業(yè)綠色低碳發(fā)展科技成果轉化應用。支持涉農院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體牽頭轉化一批具有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng )新水平高、科技支撐力強的綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。探索建設與農業(yè)綠色低碳發(fā)展科技成果相配套的推廣機制，打造全方位全鏈條的科技支撐農業(yè)綠色低碳發(fā)展運行模式，解放“鎖在柜子里的科技成果”，推動(dòng)科技成果入企進(jìn)村落戶(hù)。

二是夯實(shí)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度基礎。制度是解決農業(yè)綠色低碳發(fā)展制約因素的根本保障，也是調動(dòng)各類(lèi)主體積極性的有效手段。首先，構建協(xié)調統一的農業(yè)綠色低碳發(fā)展法律體系和標準體系。制定和完善農業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)的法律法規，明確農業(yè)綠色低碳發(fā)展的基本原則、主要內容、法律責任等，為農業(yè)綠色低碳發(fā)展提供法治保障。制定和完善農業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)的技術(shù)標準，統一農業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)要求、監測方法、評價(jià)指標等，為農業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。制定和完善農業(yè)綠色低碳發(fā)展相關(guān)的管理標準，規范農業(yè)綠色低碳發(fā)展的管理流程、工作程序、考核獎懲等，為農業(yè)綠色低碳發(fā)展提供管理保障。其次，建立因地制宜的農業(yè)面源污染、碳排放、碳匯監測評估體系。結合國家和地方實(shí)際情況，制定全面、科學(xué)、可操作的農業(yè)面源污染、碳排放、碳匯監測評估方案，明確監測目標、內容、指標、方法、頻次、范圍等要求，構建覆蓋全國主要農業(yè)區域和流域的監測網(wǎng)絡(luò )和評估體系。建立健全監測評估數據管理平臺，完善數據采集、傳輸、存儲、共享、應用等管理制度，提高數據利用效率和價(jià)值。及時(shí)編制并發(fā)布監測評估報告，向社會(huì )公開(kāi)透明地展示農業(yè)綠色低碳發(fā)展的進(jìn)展和成果。最后，完善“政府有為、市場(chǎng)有效”的農業(yè)綠色低碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。結合農業(yè)綠色低碳發(fā)展的階段目標和重點(diǎn)任務(wù)，不斷完善以綠色低碳為導向的政府補償制度，創(chuàng )新農業(yè)綠色低碳發(fā)展差異化支持措施，特別要將政府補償金額與農業(yè)面源污染治理效果、農業(yè)減排增匯程度緊密掛鉤。同時(shí)，探索建立適合我國國情的農業(yè)排污權交易、農業(yè)碳交易、農業(yè)水權交易、農業(yè)用能權交易等市場(chǎng)化機制，鼓勵各類(lèi)主體積極參與交易活動(dòng)，通過(guò)價(jià)格杠桿和市場(chǎng)競爭優(yōu)化農業(yè)資源配置、強化農業(yè)環(huán)境治理，增強農業(yè)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

三是夯實(shí)農業(yè)綠色低碳發(fā)展的教育基礎。教育是培養農業(yè)綠色低碳發(fā)展人才的主要途徑，也是普及農業(yè)綠色低碳發(fā)展理念的重要環(huán)節。首先，建立系統完整的農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育體系。從學(xué)前教育到高等教育，從基礎教育到職業(yè)教育，從理論教學(xué)到實(shí)踐教學(xué)，統籌規劃和協(xié)調安排農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育的內容、形式、方法等，形成覆蓋全民、貫穿全程、內容豐富、形式多樣的農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育格局。同時(shí)，加大對農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育的投入和支持，完善相關(guān)的基礎設施和公共服務(wù)，提高農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育的可及性和質(zhì)量。其次，完善專(zhuān)業(yè)化多層次的農業(yè)綠色低碳發(fā)展人才培養模式。針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同需求的農業(yè)綠色低碳發(fā)展人才，制定差異化的培養方案和課程體系，因人制宜加強理論知識或實(shí)踐技能的教學(xué)，培養創(chuàng )新精神強的理論型人才和實(shí)踐能力強的應用型人才。同時(shí)，加強新農科建設，推動(dòng)農業(yè)與生態(tài)、環(huán)境、能源等相關(guān)學(xué)科的交叉融合，培養具有系統思維和綜合素養的農業(yè)綠色低碳發(fā)展人才。加強對農業(yè)綠色低碳發(fā)展人才的引進(jìn)和培訓，搭建多元化的交流平臺和合作機制，促進(jìn)人才資源共享和優(yōu)化配置。最后，探索有效有力的農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育激勵機制。建立健全農業(yè)綠色低碳發(fā)展教育工作的評估和考核制度，對表現良好的教育工作者和學(xué)習者給予獎勵和支持，提高教育的質(zhì)量和效果。同時(shí)，加強農業(yè)綠色低碳發(fā)展典型案例的宣傳和引導，充分展示我國在這一領(lǐng)域展開(kāi)的實(shí)踐探索和取得的突破創(chuàng )新，增強全社會(huì )對農業(yè)綠色低碳發(fā)展的認識程度和參與程度，助力形成良好的氛圍和文化。（作者何可，系華中農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、農業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員）