綠色低碳發(fā)展是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。習近平總書(shū)記指出，“建設綠色制造體系和服務(wù)體系”“推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》提出，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造。當前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展的歷史階段，傳統產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉型任務(wù)艱巨。制造業(yè)是生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型的關(guān)鍵。大力發(fā)展綠色制造，不僅對緩解資源環(huán)境瓶頸約束、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要作用，而且對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)工業(yè)轉型升級、實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有現實(shí)意義。新時(shí)代新征程，要深入實(shí)施綠色制造，革新傳統設計、制造技術(shù)和生產(chǎn)方式，提升綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)的創(chuàng )新能力和供給能力，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

　　綠色制造是一種低耗、高效的現代化制造模式。從縱向看,這是在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量且成本可行的前提下，將綠色低碳發(fā)展理念和要求貫穿于產(chǎn)品設計、制造、物流、使用、回收利用的全生命周期過(guò)程，以制造模式的深度變革推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，從而實(shí)現環(huán)境影響及碳排放最小化。從橫向看，綠色制造涉及各行各業(yè)，既要對鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統制造業(yè)進(jìn)行綠色化改造，也需要在信息通信、生物制造、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力推進(jìn)。

　　近年來(lái)，我國積極適應和引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展潮流，有關(guān)綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色產(chǎn)品等的評價(jià)標準陸續出臺，綠色制造體系正初步形成。數據顯示，截至2023年4月底，國家層面共創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)3616家、綠色工業(yè)園區267家、綠色供應鏈管理企業(yè)403家，累計推廣綠色產(chǎn)品近3萬(wàn)個(gè)，綠色工廠(chǎng)能耗水平整體優(yōu)于能效標桿水平，綠色工業(yè)園區平均固廢處置利用率超過(guò)95%。綠色制造的社會(huì )效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益不斷顯現。

　　推進(jìn)綠色制造的過(guò)程中也存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。大部分綠色制造評價(jià)標準都是在實(shí)現碳達峰碳中和目標提出以前制定的，對推進(jìn)企業(yè)降碳的約束力度不足，支持企業(yè)開(kāi)展碳管理和降碳的制度安排還不完善。與此同時(shí)，一些國際貿易措施和綠色供應鏈相關(guān)的規制給國內制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)了一定壓力，綠色制造的政策規范對企業(yè)的指導作用還有待加強。需采取務(wù)實(shí)舉措切實(shí)推進(jìn)綠色制造，使生產(chǎn)要素向綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟集聚集中，盡早形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，有效提升企業(yè)國際競爭力。

　　推進(jìn)綠色制造是一項系統工程，需要標準規范、政策制度、人才技術(shù)、基礎設施等要素的支撐保障。

　　在標準規范方面，要完善包括綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色產(chǎn)品在內的綠色制造評價(jià)標準體系，重點(diǎn)補充或強化企業(yè)碳排放核算與碳減排管理的相關(guān)要求，盡快制定各行業(yè)、各類(lèi)產(chǎn)品碳排放量、碳排放強度核算的規范和通用標準。

　　在政策制度方面，由于當前綠色制造產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于同等性能的傳統產(chǎn)品，仍需實(shí)施價(jià)格補貼、稅收優(yōu)惠及金融支持等舉措，同時(shí)更好發(fā)揮全國碳排放權交易市場(chǎng)、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)作用，引導下游消費者使用高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，持續投入加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)品供需良好態(tài)勢。

　　在人才技術(shù)方面，要發(fā)揮人才培養對推進(jìn)碳達峰碳中和工作的支撐和保障作用，創(chuàng )新“雙碳”科技和人才培養體系，特別是加強有利于數字化綠色化協(xié)同的人才培養。要充分利用數字技術(shù)促進(jìn)傳統制造業(yè)實(shí)現材料、工藝及流程創(chuàng )新，助力綠色轉型。

　　在基礎設施建設方面，要統籌兼顧。當前綠色制造的發(fā)展更多傾向于對園區級綠電供應、智能配電網(wǎng)、能源梯級利用和廢棄物資源循環(huán)利用等基礎設施的支持，未來(lái)碳排放統計監測與核算、綠氫供應、二氧化碳捕集等也將成為重要的低碳基礎設施建設領(lǐng)域。要補齊短板并適度超前布局，幫助制造業(yè)企業(yè)實(shí)現可測量、可報告、可核查的綠色轉型。要鼓勵各地因地制宜加強工業(yè)園區的新型低碳基礎設施建設，為企業(yè)創(chuàng )造更好的綠色發(fā)展環(huán)境。

　　（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：李繼峰 常紀文 作者分別系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員、副所長(cháng)）