黨的二十大報告對“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署，提出“統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展”，為更好統籌生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向。

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，必須充分認識“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”在這一過(guò)程中的重要意義，既要全面準確認識其內涵要求與內在機理，又要積極探索、主動(dòng)實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，加強體制機制建設，確保取得實(shí)效。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，其實(shí)質(zhì)就是要在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中，形成生態(tài)系統與經(jīng)濟系統的相互促進(jìn)。

　　就其內涵要求而言，強調降碳、減污、擴綠、增長(cháng)的協(xié)同，就是要求統籌發(fā)展和安全，把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，以實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)來(lái)更好促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　就其內在機理而言，降碳、減污、擴綠、增長(cháng)相互交織、相互作用。降碳、減污、擴綠一體推進(jìn)，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生廣泛而深刻的變革，形成更大合力，倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)投入結構加快優(yōu)化調整，實(shí)現改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預防和源頭治理有效傳導，牽引經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　就其實(shí)踐路徑而言，降碳，重點(diǎn)是從源頭上減少污染物排放；減污，重點(diǎn)是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；擴綠，重點(diǎn)是增強碳匯能力，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性；增長(cháng)，主要體現為在生態(tài)環(huán)境高水平保護的基礎上加快綠色轉型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，需堅持系統觀(guān)念，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，構建推動(dòng)實(shí)施的有效機制。

　　推進(jìn)降碳，關(guān)鍵在于創(chuàng )造條件全面推動(dòng)碳排放總量和強度“雙控”，形成全社會(huì )參與降碳的激勵約束體系。這就要求用好碳市場(chǎng)、碳稅等手段構建和完善激勵約束機制，激發(fā)各級政府、企業(yè)以及個(gè)人的積極性。要不斷完善碳交易機制，深入分析碳價(jià)格變化與形成規律，設計更加合理的碳定價(jià)機制；探索社會(huì )碳減排的收益渠道，研究地方低碳試點(diǎn)、地方碳賬戶(hù)、地方碳交易市場(chǎng)等多種渠道實(shí)現機制；設計自愿碳減排鼓勵機制，增加企業(yè)通過(guò)自愿碳減排獲得收益的機會(huì )。

　　推進(jìn)減污，關(guān)鍵在于堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污?？赏ㄟ^(guò)構建政府、企業(yè)、社會(huì )組織、社會(huì )公眾共同參與的實(shí)施機制，從市場(chǎng)激勵約束機制、政府規劃引導機制、公眾監督機制等方面推動(dòng)減污降碳。要建立起以企業(yè)為主體的環(huán)境治理市場(chǎng)激勵約束機制，引導企業(yè)采取減少污染物排放、加強綠色創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)等一系列環(huán)境友好行為。發(fā)揮財政政策和貨幣政策的重要作用，引導減污降碳有序開(kāi)展，加強環(huán)境稅相關(guān)政策的推進(jìn)與落實(shí)，完善環(huán)保補貼政策。同時(shí)，進(jìn)一步提高廣大群眾對環(huán)境治理的主動(dòng)參與意識。

　　推進(jìn)擴綠，關(guān)鍵在于不斷提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。要不斷完善資源環(huán)境價(jià)格機制，根據各類(lèi)自然資源要素的特點(diǎn)與屬性，設計差異化定價(jià)機制；形成金融支持機制，根據綠色產(chǎn)業(yè)體系的構成及各階段發(fā)展重點(diǎn)，制定支持主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制；形成消費轉型機制，重點(diǎn)從綠色消費理念的傳播、綠色產(chǎn)品的推廣、綠色技術(shù)的普及應用等方面著(zhù)力促進(jìn)全社會(huì )消費綠色轉型。

　　推進(jìn)增長(cháng)，關(guān)鍵在于實(shí)現綠色增長(cháng)、高質(zhì)量增長(cháng)，充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、技術(shù)潛力和市場(chǎng)活力。要根據綠色技術(shù)創(chuàng )新對降碳、減污、擴綠的影響，積極研發(fā)和推廣節能降碳、清潔能源、資源節約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復等技術(shù)，增強綠色經(jīng)濟競爭力；要大力促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系；要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，更好提供保障。

　　萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，關(guān)鍵在于堅持系統觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，將降碳、減污、擴綠、增長(cháng)納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，構建整體協(xié)同推進(jìn)的體制機制，確保全面系統協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)?！緛?lái)源：經(jīng)濟日報? 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、社會(huì )和生態(tài)文明部教授 郭兆暉】