近日，以“可持續發(fā)展，綠向未來(lái)”為主題的第二屆可持續投融資(ESG)與自貿港建設論壇在海南三亞舉行。中國人民銀行研究局副局長(cháng)張蓓出席論壇并發(fā)表主題演講指出，中國人民銀行已牽頭起草了煤電、鋼鐵、建筑建材、農業(yè)四個(gè)行業(yè)轉型金融標準，條件成熟時(shí)將公開(kāi)征求意見(jiàn)并公開(kāi)發(fā)布，為滿(mǎn)足高碳行業(yè)低碳轉型的合理融資需求提供依據。

關(guān)于金融助力公正轉型未來(lái)還將有哪些發(fā)展空間，張蓓建議：

一是完善轉型金融標準體系。構建可量化的轉型金融標準，并考慮將衡量氣候變化的社會(huì )和就業(yè)影響指標納入其中。國際轉型金融標準雖未統一，但多數包含公正轉型原則，旨在減少轉型對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生負面影響。從我國轉型金融標準實(shí)踐來(lái)看，中國人民銀行牽頭起草了煤電、鋼鐵、建筑建材、農業(yè)四個(gè)行業(yè)轉型金融標準，條件成熟時(shí)將公開(kāi)征求意見(jiàn)并公開(kāi)發(fā)布，為滿(mǎn)足高碳行業(yè)低碳轉型的合理融資需求提供依據。湖州市、重慶市、湖南省等地也分別探索制定了地方轉型金融標準。

二是強化對轉型活動(dòng)社會(huì )影響評估和信息披露，以提升公正轉型的可信度。轉型企業(yè)和支持提供轉型融資的金融機構可委托有能力的第三方機構開(kāi)展評估、認證和披露轉型活動(dòng)的社會(huì )影響。例如，獨立評估或審計機構可幫助金融機構論證其轉型金融投融資框架的合理性和充分性，特別是關(guān)注社會(huì )經(jīng)濟因素是否被適當地納入目標設定以及跟蹤和披露流程。投資者可以與所投資的企業(yè)進(jìn)行溝通，要求在其轉型計劃考慮公正轉型因素并對外披露，若被投資方未能達到預期，則實(shí)行相應問(wèn)責。

三是引導金融機構在促轉型、穩就業(yè)方面豐富金融產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的轉型貸款、基金、股權融資工具，支持企業(yè)發(fā)行轉型債券、可持續發(fā)展掛鉤債券、社會(huì )責任債券等。建立健全保險、擔保等風(fēng)險分擔機制。設計支持公正轉型的金融產(chǎn)品，可納入獎懲機制，將與公正轉型相關(guān)的KPI納入掛鉤的指標范圍，以促進(jìn)融資主體完成轉型設定的目標。例如，可持續發(fā)展掛鉤貸款或債券，融資主體如果順利實(shí)現就業(yè)等方面的KPI，在融資成本上，可以更加優(yōu)惠，比如下調幾個(gè)基點(diǎn)的利率。這里很重要的是構建公正轉型融資監測評價(jià)體系，可以參考一些國際經(jīng)驗，但更重要的是要基于中國國情。ESG指標體系中與公正轉型相關(guān)的指標，也可以借鑒參考。

四是加強轉型金融領(lǐng)域的國際合作。積極參與國際組織推動(dòng)公正轉型的相關(guān)議題。在聯(lián)合國氣候變化框架公約等多邊框架下，呼吁各國積極履行“以公平為基礎并體現共同但有區別的責任和各自能力的原則”。呼吁發(fā)達國家履行支持發(fā)展中國家低碳轉型的承諾，加強綠色低碳轉型中的國際技術(shù)合作和資金支持，幫助發(fā)展中國家實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境可持續發(fā)展。支持多邊開(kāi)發(fā)機構加大對發(fā)展中國家公正轉型的融資支持。積極發(fā)揮我國在低碳轉型中的比較優(yōu)勢，支持其他發(fā)展中國家加快公正轉型。在我國擁有綠色技術(shù)比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，幫助其他發(fā)展中國家開(kāi)發(fā)清潔能源，開(kāi)展綠色基礎設施建設，發(fā)展綠色交通等。在國際組織平臺上積極宣傳中國推動(dòng)公正轉型的階段性成效、典型案例、成熟經(jīng)驗等，講好中國故事。