受訪(fǎng)專(zhuān)家：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng) 王 遙

《日本經(jīng)濟新聞》近日報道稱(chēng)，中國為環(huán)境相關(guān)項目融資的綠色債券發(fā)行額正在迅速增加。2022年1月至6月的發(fā)行額較去年同期相比幾乎翻了一番。據美國洲際交易所（ICE）統計，中國企業(yè)和地方公共團體等發(fā)行的綠色債券金額達578億美元。由于利率走向的不確定性，全球綠色債券發(fā)行正在減速，在此背景下，中國的發(fā)行量增長(cháng)顯得尤為突出。

　　據新加坡亞洲新聞臺報道，氣候債券倡議組織首席執行官肖恩·基德尼表示，中國率先設定強制性的綠色債券指導方針，這意味著(zhù)中國更多的綠色債券將獲得國際認可，使中國成為全球綠色債券的領(lǐng)導者。

　　自2016年啟動(dòng)綠色債券市場(chǎng)以來(lái)，中國一直是全球綠色債券發(fā)展增速最快的國家。據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院數據庫統計，2022年上半年，中國境內外新增綠色債券發(fā)行規模約5039.63億元。近年來(lái)，綠色債券市場(chǎng)不斷發(fā)揮其在資本市場(chǎng)的資源配置作用，為國內綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

　　清潔能源是中國普通綠色債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，占中國境內新增普通綠色債券發(fā)行規模的39.40%，募投項目主要用于支持光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電供熱裝備制造、項目建設和運營(yíng)；其次是用于支持基礎設施綠色升級項目，如綠色交通、能效提升、可持續建筑、水資源節約和非常規水資源利用等領(lǐng)域；再者是用于支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　中國的綠色債券呈現類(lèi)型多樣化特征。2021年，中國債券市場(chǎng)在綠色債券下面增設了子品種“碳中和債”，主要投向基礎設施綠色升級領(lǐng)域，自推出后其市場(chǎng)發(fā)行量持續增長(cháng)。中國也對藍色債券市場(chǎng)進(jìn)行初步探索，藍色債券作為專(zhuān)項支持海洋治理與保護以及海洋資源開(kāi)發(fā)的新型投融資工具，對促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護與推動(dòng)藍色經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。綠色鄉村振興債券則對推進(jìn)清潔能源、污染治理等鄉村振興工程建設以及農業(yè)農村綠色發(fā)展具有重要意義。

　　中國“2030碳達峰、2060碳中和”目標提出以后，監管部門(mén)及市場(chǎng)主體積極踐行“雙碳”理念，從綠色債券標準體系及債券品種創(chuàng )新等方面積極發(fā)力，為中國實(shí)現“雙碳”目標提供了有效助力。一方面，綠色債券標準體系為“雙碳”目標實(shí)現提供政策保障。2022年7月，綠色債券標準委員會(huì )發(fā)布《中國綠色債券原則》，是中國綠色債券市場(chǎng)發(fā)展的里程碑，也是中國綠色債券標準實(shí)現國內初步統一、國際接軌的重要標志。另一方面，“碳中和債”、可持續發(fā)展掛鉤債券、可持續發(fā)展再掛鉤債券等不斷豐富創(chuàng )新的綠色債券品種，為“雙碳”目標下相關(guān)行業(yè)的轉型發(fā)展精準引入資金活水。

　　在“雙碳”目標下，綠色、低碳、數字化是中國經(jīng)濟轉型的趨勢，綠色債券作為中國僅次于綠色信貸的第二大綠色融資渠道，未來(lái)可通過(guò)完善提升以下方面，為推動(dòng)中國實(shí)體經(jīng)濟綠色轉型發(fā)揮重要作用：

　　在監管層面上，進(jìn)一步嚴格綠色債券市場(chǎng)監管，擴大綠色債券市場(chǎng)發(fā)行主體參與范圍。金融監管部門(mén)可研究出臺綠色債券強制信息披露機制，強化金融監管部門(mén)對綠色債券發(fā)行主體信息披露要求，同時(shí)研究出臺非國有企業(yè)綠色債券發(fā)行指引等專(zhuān)項措施，向非國有企業(yè)宣傳和推廣綠色債券，引導多元化市場(chǎng)機構參與綠色債券發(fā)行。

　　在資金投向結構上，綠色債券的募投項目需向支持高碳行業(yè)轉型升級方面側重。目前，中國能源格局仍以煤為主，但綠色債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域則是清潔能源，高碳行業(yè)的轉型升級存在較大資金缺口。未來(lái)，中國綠色債券應高度關(guān)注高碳行業(yè)的綠色低碳轉型需求，引導擴大現有可持續類(lèi)債券的應用范圍，同時(shí)推進(jìn)綠色債券創(chuàng )新品種研發(fā)，出臺轉型債券相關(guān)指引，進(jìn)一步引導市場(chǎng)資源流向綠色低碳轉型領(lǐng)域。

　　在應用領(lǐng)域上，進(jìn)一步研究探索環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）在綠色債券領(lǐng)域的應用。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入，以ESG為代表的可持續投融資主流趨勢日益明顯，在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型方面扮演著(zhù)愈發(fā)重要的角色。相關(guān)部門(mén)和金融機構可通過(guò)強化綠色債券發(fā)行前和存續期的ESG管理和建立公開(kāi)透明的ESG信息披露機制等形式，強化綠色債券市場(chǎng)風(fēng)險管理。

　　（李浩嘉采訪(fǎng)整理）