2021年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議要求“正確認識和把握碳達峰碳中和”，指出“實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，并強調“要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合?！?/span>

如何理解“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求”背后的深意？在充分考慮國內能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等基本國情的前提下，如何把握好傳統能源和可再生能源發(fā)展的節奏、進(jìn)一步推動(dòng)能源轉型？能源體系重塑的過(guò)程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應切實(shí)肩負起怎樣的責任？近日，在中國發(fā)展改革報社舉行的“構建多元化清潔能源供應體系”圓桌對話(huà)活動(dòng)中，與會(huì )專(zhuān)家分享了各自的精彩觀(guān)點(diǎn)。

戰略目標下保持定力

把大局，穩字當頭?！按舜沃醒虢?jīng)濟工作會(huì )議傳遞出的的核心要義之一，是要堅持‘穩中求進(jìn)’的工作總基調?！眹野l(fā)展改革委環(huán)資司綠色發(fā)展處處長(cháng)呂侃表示，對于實(shí)現碳達峰碳中和而言，目標上要堅定不移，策略上要穩中求進(jìn)。要堅持先立后破、不立不破，確保穩妥有序、安全降碳?！皩?shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅持在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型，在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展，二者是相輔相成的?！?/p>

對于“正確認識和把握碳達峰碳中和”的要求，呂侃表示，自去年碳達峰碳中和“1+N”政策體系頂層設計方案文件出臺以來(lái)，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)取得積極成效，但部分地區的認識尚存在誤區，出現了搞“碳沖鋒”、運動(dòng)式“減碳”等不符合中央精神的行為?！疤歼_峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，各地區在國家經(jīng)濟發(fā)展中所承擔的角色、定位以及資源稟賦都不盡相同。堅持‘全國一盤(pán)棋’，就要站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、根據各地發(fā)展實(shí)際謀劃本地區碳達峰實(shí)施路徑和目標任務(wù)，不能把系統目標碎片化、長(cháng)期目標短期化，不能把持久戰打成突擊戰?！?/p>

國家發(fā)展改革委能源研究所原所長(cháng)戴彥德也表達了對“保持戰略定力”的認同。他認為在確?！胺€”的同時(shí)，也要實(shí)現穩中之“進(jìn)”?！疤歼_峰碳中和是必須堅持的戰略目標，也是必須把握的發(fā)展機遇。當前全球已有超過(guò)130個(gè)國家作出‘碳中和’承諾，中國如何在新一輪世界發(fā)展潮流中搶得先機？我國向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，如何做到在實(shí)現減排的同時(shí)亦實(shí)現更大發(fā)展？這需要在‘進(jìn)’字上做文章?！?/p>

不進(jìn)難以固穩。但向何處進(jìn)？戴彥德認為，雙碳目標對我們的經(jīng)濟發(fā)展模式提出了新的要求，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、走高質(zhì)量發(fā)展之路，不能再沿襲傳統的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展理念。同時(shí)在能源供應側，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，提高能效、大力發(fā)展可再生能源，使新能源在滿(mǎn)足增量的同時(shí)穩步替代存量。?

能源轉型中精準發(fā)力

戴彥德認為，相比2020年中央經(jīng)濟會(huì )議對于碳達峰碳中和工作的指示，2021年更加注重“精準施策”。一系列立足能源國情的判斷與要求，是在更務(wù)實(shí)、更精準、更堅定地邁向雙碳目標，既穩當前、又利長(cháng)遠。

如何根據我國國情，履行好能源行業(yè)在碳達峰、碳中和工作中的歷史使命？在國家節能中心副主任康艷兵看來(lái)，發(fā)力方向有兩個(gè)：一是節能提效，二是優(yōu)化能源結構。他認為，未來(lái)需要建立以新能源為主體的“安全可靠（Reliable）、成本可承受(Affordable)、可持續(Sustainable)”的清潔低碳安全高效的現代能源體系，而“終端能源電氣化、電源結構去碳化、能源品種多元化、能源系統分散化、能源供需智慧化”將成為未來(lái)能源轉型的核心方向。其中涉及兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是當前熱議的構建以新能源為主體的新型電力系統，二是構建面向未來(lái)的新型零碳供熱系統，他認為后者亦需引起高度重視。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱黎陽(yáng)尤其注意到會(huì )議中關(guān)于“推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合”的表述。在他看來(lái)，這是中央統籌分析了我國資源稟賦、能源結構、發(fā)展需要后作出的精準判斷。近年來(lái)我國煤炭占一次能源消費的比重持續降低，但當前仍達56.8%?！岸虝r(shí)期內我國以煤為主的能源結構很難改變，推動(dòng)煤炭與新能源優(yōu)化組合是解決當下能源結構不合理、逐步構建新型能源體系的重要條件和基礎之一?！敝炖桕?yáng)說(shuō)。

數據顯示，2021年1～11月全國規模以上電廠(chǎng)火電發(fā)電量52227億千瓦時(shí)。有專(zhuān)家估算，若用可再生能源發(fā)電（如光伏發(fā)電）替代同等發(fā)電量，要增加超3萬(wàn)平方公里的光伏設備——相當于海南省的陸地面積?！蛾P(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》中指出，到2060年，我國非化石能源消費比重達到80%以上?？灯G兵認為，屆時(shí)能源的時(shí)空格局將深度改變，隨著(zhù)分布式分散式的能源系統日益興起，電力不僅“從遠方來(lái)”也將“從身邊來(lái)”，夏冬季節、晝夜的電力供應與需求負荷匹配運行將發(fā)生很大變化，對電力系統的安全性穩定性、調峰儲能等方面提出了更高要求。

“當前，新能源并網(wǎng)的穩定性尚不能有效保障、儲能技術(shù)尚未取得關(guān)鍵突破，于窗口期打好煤炭和新能源優(yōu)化組合的基礎就顯得非常關(guān)鍵。作為‘壓艙石’的煤炭仍需保持一定比例，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)電光伏、生物質(zhì)能等，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，安全有序發(fā)展核電?！敝炖桕?yáng)表示。

對于當前推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合要破解的關(guān)鍵難題，朱黎陽(yáng)認為，一是要提高可再生能源發(fā)展速度、提高煤電的靈活性；二是著(zhù)力建設堅強智能電網(wǎng)，提升對新能源的消納能力和能源安全保障水平；三是要加快實(shí)現CCUS等關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)突破。當前，二氧化碳驅油、二氧化碳礦化、二氧化碳加氫制甲醇等重大技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用步伐正在加快。作為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的專(zhuān)家，朱黎陽(yáng)表示，這些可以實(shí)現二氧化碳規?；?、商業(yè)化利用的創(chuàng )新技術(shù)有望將二氧化碳“變害為寶”。

創(chuàng )新發(fā)展中贏(yíng)得先機

構建多元化清潔能源供應體系，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)同發(fā)力。會(huì )上，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)張大勇將生物質(zhì)能比喻為“被忽視的巨人”，指出其在碳減排上所具有的巨大潛能——“截止當前，生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量?jì)H占我國可再生能源發(fā)電裝機容量的5%。而預計到2030年，生物質(zhì)能各類(lèi)途徑的利用，將為全社會(huì )減排溫室氣體超過(guò)9億噸，到2060年將實(shí)現溫室氣體減排超過(guò)20噸?！?/p>

碳中和目標下，可再生能源發(fā)展要跳出單一場(chǎng)景的模式，立足綜合場(chǎng)景，與農林、生態(tài)治理、鄉村振興等融合發(fā)展。張大勇表示，全社會(huì )需要提高對生物質(zhì)能的認識。比如，發(fā)展生物質(zhì)能可以解決我國城鄉各類(lèi)有機棄物無(wú)害化、減量化和資源化利用問(wèn)題，還能為新時(shí)代我國縣域經(jīng)濟探索出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。同時(shí)他認為，在未來(lái)，生物質(zhì)能需要長(cháng)線(xiàn)發(fā)展，走一條“農業(yè)-環(huán)境-能源-農業(yè)”的可持續發(fā)展之路。

政策的落細落實(shí)也離不開(kāi)企業(yè)的響應和支持。作為國內首個(gè)發(fā)布 “碳達峰、碳中和行動(dòng)方案”的央企，國家電網(wǎng)公司在去年3月即明確提出要“加快推進(jìn)能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化”。國網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團副總經(jīng)理樊功成表示，實(shí)現雙碳目標除了要在能源供給側構建起多元化清潔能源供應體系之外，也要在能源消費側全面推進(jìn)電氣化和節能提效。綜合能源服務(wù)著(zhù)重在能源消費側發(fā)力，促進(jìn)能源清潔開(kāi)發(fā)和高效利用，有助于推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈的轉型升級。

“雖然我國綜合能源服務(wù)起步較晚，但是成績(jì)和影響可以說(shuō)躋身世界前列?！贝鲝┑略u價(jià)道。在對能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的平臺搭建表示肯定的同時(shí)，他也對企業(yè)助力“從無(wú)到有”的重大科技攻關(guān)與戰略技術(shù)創(chuàng )新抱有更大期待。

“不論是科技界、還是產(chǎn)業(yè)界，各方都要在既定的雙碳目標中找準定位、精準發(fā)力，就一定能變挑戰為機遇與動(dòng)力，在實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的進(jìn)程中贏(yíng)得主動(dòng)和先機?！敝炖桕?yáng)表示。