據生態(tài)環(huán)境部微信公號15日深夜消息，9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《管理辦法》）。

　　消息稱(chēng)，建設全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制降碳增匯、調動(dòng)全社會(huì )力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的重大制度創(chuàng )新，是穩步推進(jìn)碳達峰碳中和的重要舉措。在前期工作的基礎上，生態(tài)環(huán)境部繼續穩妥有序推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設相關(guān)工作。

　　生態(tài)環(huán)境部表示，《管理辦法》是規定自愿減排交易市場(chǎng)基本框架的統領(lǐng)性文件，對于市場(chǎng)啟動(dòng)和運行具有重要意義。抓緊完善自愿減排交易市場(chǎng)制度體系，及時(shí)發(fā)布項目設計與實(shí)施規范、項目審定與核查規則、注冊登記和交易規則等配套管理制度。妥善做好項目方法學(xué)發(fā)布工作，先行擇優(yōu)發(fā)布一批社會(huì )期待高、技術(shù)爭議小、數據質(zhì)量有保障、社會(huì )和生態(tài)效益兼具的項目方法學(xué)，在市場(chǎng)實(shí)現穩起步、穩運行后，逐步擴大自愿減排市場(chǎng)支持領(lǐng)域，強化市場(chǎng)功能。加快推進(jìn)注冊登記機構組建，建設和運行好注冊登記系統。

　　9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

　　在生態(tài)環(huán)境部8月28日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人劉友賓曾表示，力爭今年年內盡早啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機制對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的重要作用。

　　劉友賓介紹，近期，全國碳排放權市場(chǎng)啟動(dòng)了2021、2022年度的配額發(fā)放和履約工作，共納入發(fā)電企業(yè)2200多家，兩年度分別履約、配額清繳時(shí)間均截至2023年底，每家重點(diǎn)排放單位每年可使用國家核證自愿減排量（CCER）抵銷(xiāo)年度應清繳配額量的5%。

　　他說(shuō)，為做好企業(yè)紓困，生態(tài)環(huán)境部特別研究制定了柔性履約政策，配額缺口大的企業(yè)可預支2023年度的部分配額用于當前的清繳，但此政策僅限于2021和2022年度，以后不再實(shí)施。目前，已基本完成配額發(fā)放，清繳履約工作已全面展開(kāi)。此外，為進(jìn)一步健全碳排放權市場(chǎng)交易制度，完善市場(chǎng)功能，在夯實(shí)碳排放數據質(zhì)量的基礎上，生態(tài)環(huán)境部還推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》出臺，組織編制下一個(gè)履約周期配額分配方案，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍路線(xiàn)圖。

　　8月17日，北京綠色交易所發(fā)布的《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易系統賬戶(hù)開(kāi)立的通知》和《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易系統交易相關(guān)服務(wù)安排的公告》稱(chēng)，全國溫室氣體自愿減排交易系統即日起開(kāi)通開(kāi)戶(hù)功能，接受市場(chǎng)參與主體對登記賬戶(hù)和交易賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)申請。

　　溫室氣體自愿減排交易是通過(guò)市場(chǎng)機制推動(dòng)控制和減少溫室氣體排放，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要政策手段，有利于鼓勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，支持可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節能增效等對減碳增匯有重要貢獻的項目發(fā)展。

　　全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，各類(lèi)社會(huì )主體可以按照項目方法學(xué)等技術(shù)規范要求，自主自愿開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項目，項目產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證后，可在市場(chǎng)出售并獲取相應的減排貢獻收益。

　　從生態(tài)環(huán)境部了解到，社會(huì )各界對啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)高度期待。今年7月，生態(tài)環(huán)境部就《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司有關(guān)負責人介紹，溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設是一項復雜的系統工程，既要根據新的形勢要求，建立一整套被廣泛接受、科學(xué)有效、公開(kāi)透明、公平公正的制度規則和技術(shù)規范體系，確保項目的真實(shí)性、唯一性和額外性，減排量可測量、可追溯、可核查，又要根據國家有關(guān)規定，建設運行全國統一的注冊登記系統和交易系統，組建新的注冊登記機構和交易機構，保障市場(chǎng)安全、穩定、有效運行。

　　這位負責人介紹，《管理辦法》按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進(jìn)一步突出交易的“自愿”屬性，將社會(huì )監督作為自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監管手段，運用市場(chǎng)機制推動(dòng)監督責任和主體責任落實(shí)，壓實(shí)項目業(yè)主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門(mén)事中事后監管。對于交易機構，將不再通過(guò)備案形式確定多家交易機構分散交易，而是組建全國統一的交易機構，開(kāi)展集中統一交易。

　　“能夠實(shí)現溫室氣體減排效果的活動(dòng)種類(lèi)繁多，自愿減排交易不是無(wú)差別支持所有減排活動(dòng)的市場(chǎng)機制?！边@位負責人介紹，符合條件的項目必須具有真實(shí)性、唯一性和額外性，有利于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，有利于能源綠色低碳發(fā)展，有利于保護生態(tài)環(huán)境，能夠避免、減少溫室氣體排放，或者實(shí)現溫室氣體的清除?？紤]到不同用途對核證減排量的要求各有側重，本次《管理辦法》對減排量用途及相關(guān)要求作出原則性規定，對參與全國碳排放權交易市場(chǎng)配額清繳抵銷(xiāo)部分的核證自愿減排量，將由全國碳排放權交易市場(chǎng)的抵銷(xiāo)政策另行規定。

　　對于業(yè)界關(guān)注的第三方審定與核查機構如何確定、如何進(jìn)行監督管理的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部上述負責人表示，已會(huì )同市場(chǎng)監督管理總局經(jīng)過(guò)反復研究，將自愿減排交易機制中的審定與核查行為作為認證認可領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，由市場(chǎng)監督管理總局按照《認證認可條例》相關(guān)規定，對審定與核查機構進(jìn)行從業(yè)資質(zhì)的行政審批（未新設行政許可），機構準入的資質(zhì)條件由市場(chǎng)監督管理總局商生態(tài)環(huán)境部確定，市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部對審定與核查機構及其從業(yè)行為進(jìn)行監督管理。