10月26日下午，亞洲清潔空氣中心在北京舉辦“2023中國藍天觀(guān)察論壇”。圍繞“新形勢·高標準·強攻堅”的主題，論壇基于當年最新的政策發(fā)展和空氣質(zhì)量管理需求，邀請權威專(zhuān)家、主流媒體等交流探討，共同為我國大氣污染防治工作獻計獻策。會(huì )議采取線(xiàn)下+線(xiàn)上直播的形式，在線(xiàn)參與人次超過(guò)65萬(wàn)。

　　論壇現場(chǎng)發(fā)布《大氣中國2023：中國大氣污染防治進(jìn)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，記錄并分析了2022年全國339個(gè)地級及以上城市的空氣質(zhì)量數據，回顧了2022年中國在大氣污染防治方面的政策措施及實(shí)際進(jìn)展情況，對168個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理進(jìn)行了綜合評估和排名?！斑@是我們連續第五年公布城市排名榜單?！眮喼耷鍧嵖諝庵行谋本┐硖幨紫砀惰丛谥罗o中介紹，《報告》每年對重點(diǎn)城市進(jìn)行空氣質(zhì)量管理排名，通過(guò)采取綜合評估方法，全面評價(jià)城市治理空氣污染付出的努力及其成效，激勵城市持續改善空氣質(zhì)量。

　　三個(gè)“首次”展現空氣質(zhì)量改善成效

　　大氣污染防治效果好不好?空氣質(zhì)量改善進(jìn)程怎么樣?數據最有說(shuō)服力。

　　《報告》顯示，2022年，全國339個(gè)地級及以上城市六項常規污染物年評價(jià)濃度的均值都能達到我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》要求。其中更是有“三個(gè)首次”凸顯我國空氣質(zhì)量改善的顯著(zhù)成效——PM2.5年均濃度均值為29μg/m3，同比下降3.3%，首次降低到 30μg/m3以?xún)?重度及以上污染天數比率為0.9%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，首次降低到1% 以?xún)?NO2首次實(shí)現 100%城市達標。

　　“我國所有城市都達標的污染物目前已有三種，NO2、SO2和CO。其中SO2和CO從2019年開(kāi)始已連續四年實(shí)現全部城市達標?！眮喼耷鍧嵖諝庵行目諝赓|(zhì)量項目主任張偉豪進(jìn)一步稱(chēng)。

　　《報告》還針對168個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行了研究，以空氣質(zhì)量改善情況、政策措施兩個(gè)指標為主，圍繞PM2.5三年滑動(dòng)平均改善幅度和達標天數三年滑動(dòng)平均改善幅度，以及固定源、移動(dòng)源、面源、能力建設、保障措施進(jìn)行分別評估，結果由好到差依次為：好、較好、一般、差、極差?！敖^大多數城市綜合評分為‘好’或‘較好’?！睆垈ズ辣硎?。

　　空氣質(zhì)量改善惠及著(zhù)越來(lái)越廣泛的人群。北京大學(xué)公共衛生學(xué)院研究員薛濤舉例，我國已成為治理大氣污染速度最快的國家，僅考慮PM2.5降低，“大氣十條” 預計增加預期壽命2.1個(gè)月、“藍天保衛戰”增加3.7個(gè)月;綜合PM2.5和O3，“大氣十條”預計增加預期壽命1.9個(gè)月、“藍天保衛戰”增加3.9個(gè)月。此外，“大氣十條”實(shí)施帶來(lái)的家庭醫療支出相當于GDP的1% ，大氣治理抵消5年衰老的抑郁風(fēng)險，并改善了肺功能、代謝功能軀體功能等多項生理指標。

　　以三大結構調整帶動(dòng)重點(diǎn)污染源治理

　　成效背后的經(jīng)驗更值得關(guān)注?！秷蟾妗分赋?#xff0c;針對重點(diǎn)污染源治理，能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大領(lǐng)域的結構調整起到重要作用。

　　“在能源結構方面，盡管去年煤炭消費占比有所回升，但能源清潔低碳轉型的大方向沒(méi)有變?！睆垈ズ澜o出一組數據：截至2022年底，煤電、可再生能源發(fā)電裝機容量分別達到11.2億千瓦、12.1億千瓦，占總發(fā)電裝機的比重分別為43.8%和47.3%，可再生能源裝機比重歷史上首次超過(guò)煤電。

　　在產(chǎn)業(yè)結構方面，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加速推進(jìn)減排與綜合治理。鋼鐵行業(yè)完成粗鋼產(chǎn)量壓減工作，全國粗鋼產(chǎn)量為10.13億噸，降幅2.1%;水泥產(chǎn)量為21.2億噸，是近十年來(lái)最低，同比降幅高達10.8%。二者不但實(shí)現產(chǎn)量“雙下降”，還通過(guò)超低排放改造加快清潔轉型。

　　在交通結構方面，政策組合拳推進(jìn)多式聯(lián)運，多方面支持新能源汽車(chē)推廣應用。以貨運“公轉鐵、公轉水”為例，2022年鐵路、水路貨運量較2020年分別增長(cháng)9.5%、12.3%;全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到875萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)16%。新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占汽車(chē)的比重從2020年的5.4%增至2022年的25.6%，純電動(dòng)開(kāi)始成為內河船舶脫碳的關(guān)鍵路徑。

　　以北京為例，中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌表示，繼2021年P(guān)M2.5年均濃度降至33μg/m3，北京空氣質(zhì)量首次實(shí)現全面達標，到2022年北京的藍天含金量持續明顯提升?！芭c‘大氣十條’實(shí)施階段相比，‘三年行動(dòng)計劃’執行期間，燃煤鍋爐、民用燃料清潔化減排貢獻有所下降，移動(dòng)源和揚塵源減排效果更為明顯。此外，大氣污染協(xié)同治理機制不斷強化，周邊減排貢獻由2013至2017年的23%，增長(cháng)到2017至2021年的34%?！?/p>

　　　建議適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂

　　“世界衛生組織(WHO)在2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，與其對照，我們的大氣污染治理工作應該說(shuō)路還很長(cháng)?！痹诳隙ǔ煽?jì)的同時(shí)，賀克斌院士表示“新標準就是新挑戰”。

　　對此，賀克斌院士提出要重視減污降碳協(xié)同治理對實(shí)現氣候目標和空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵作用?！按髿馕廴疚锖投趸寂欧磐?#xff0c;通過(guò)減少化石燃料燃燒能夠實(shí)現減污降碳協(xié)同治理。中長(cháng)期來(lái)看，僅靠治污的力量是不夠的，‘雙碳’力量逐漸發(fā)力，結構調整到位，污染物排放量將大幅度降下來(lái)。在碳中和路徑約束下，劇烈技術(shù)變革將改變經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，人類(lèi)活動(dòng)將在未來(lái)幾十年內發(fā)生巨變，溫室氣體、大氣污染物等人類(lèi)活動(dòng)排放將迅速減少?！?/p>

　　薛濤表示，2021版WHO指南修訂提出了新挑戰，達到更高標準的空氣質(zhì)量水平，將持續降低死亡風(fēng)險、提高預期壽命?！斑@就要求我們在治理空氣污染改善健康的事情上持之以恒，要把更多希望和預期收益放在未來(lái)?！?/p>

　　“適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂，加強標準的引領(lǐng)和驅動(dòng)作用?！薄秷蟾妗繁硎?#xff0c;當前我國PM2.5濃度仍然處于高位，O3濃度呈現波動(dòng)上升態(tài)勢，全國整體PM2.5年均濃度與發(fā)達國家和WHO指導值仍有倍數差距。加上“藍天保衛戰”進(jìn)入持久攻堅階段，不乏有城市放松目標、放緩進(jìn)度，需要設置更嚴格的空氣質(zhì)量管理目標。對此，《報告》建議盡快基于本土空氣污染健康效應和基準研究，借鑒國際已有研究、指南和方法，適時(shí)啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標準修訂。