藍天保衛戰十年，大氣治理幾乎沒(méi)有放松的時(shí)候。

　　2013年9月，以國務(wù)院名義出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(業(yè)界簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”)啟動(dòng)，這是我國針對突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計劃。

　　“大氣十條”明確，到2017年，京津冀區域細顆粒物濃度下降25%左右。其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。這個(gè)目標在當時(shí)被認為是需要付出超常規努力才能實(shí)現的。

　　十年間，我國畫(huà)出一條全球大氣污染治理速度最快的曲線(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江曾回憶說(shuō)，“這十年，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事?！?/p>

　　不斷摸清大氣重污染成因和來(lái)源，是其中的重要一筆。

　　如今，人們可實(shí)時(shí)查詢(xún)PM2.5和臭氧8小時(shí)指標，這兩項指標是在2012年2月開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB 3095-2012)》新增的。2011年，“灰霾”頻發(fā)，PM2.5進(jìn)入我國公眾視野。在那之前，盡管有科技工作者對包括PM2.5在內的污染物進(jìn)行過(guò)研究，但究竟是什么造成了“灰霾”，并沒(méi)有一個(gè)定論。

　　許多科研團隊試圖摸清“病因”，開(kāi)出“藥方”。

　　在中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(cháng)、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合看來(lái)，這需要一次次的科學(xué)測試來(lái)驗證。

　　以燃煤鍋爐為例，首先測出鍋爐各類(lèi)污染物的排放情況，燃燒一噸煤能排放多少污染物，再分析其對環(huán)境質(zhì)量的影響有多大，值不值得把這個(gè)問(wèn)題徹底解決。

　　結果證明，散煤在整個(gè)京津冀地區確實(shí)是一個(gè)非常大的污染源。柴發(fā)合說(shuō)，早期的散煤治理措施還不是“煤改氣”“煤改電”，而是提倡“好樓用好煤”，選用清潔煤、節能鍋爐等方式，盡可能減少污染物排放，但給一個(gè)家庭的燃氣設備加裝眾多污染控制設施并不現實(shí)。

　　隨著(zhù)研究深入，科研人員對散煤?jiǎn)?wèn)題的認識也更加全面。柴發(fā)合表示，國家從京津冀等地開(kāi)始給一些城市提供的散煤治理資金支持，起到了重要的作用。

　　在科學(xué)指導下，近年來(lái)，北京市完成了1.5萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬(wàn)戶(hù)居民“煤改清潔能源”，現在的北京基本無(wú)燃煤鍋爐、平原地區基本“無(wú)煤化”。在全國，燃煤鍋爐由2013年的52萬(wàn)臺下降到2022年的不足10萬(wàn)臺，減少煤炭消耗量4億噸。許多農村居民告別了煙熏火燎的用能方式。

　　在柴發(fā)合看來(lái)，“大氣十條”執行前，每年P(guān)M10的下降幅度也只有1%-2%，要讓京津冀細顆粒物濃度5年下降25%左右，不付出3-5倍的努力，很難達到預期目標的要求。

　　這套“組合拳”式的治理方案覆蓋機動(dòng)車(chē)污染治理、煤炭消費總量控制、地區產(chǎn)業(yè)結構調整、減排考核等多個(gè)領(lǐng)域。很多機制都要重新建立，對于大氣污染治理也提出了更加精細化的要求。

　　但在當時(shí)，國內針對PM2.5來(lái)源解析的基礎工作還較薄弱。北京市生態(tài)環(huán)境監測中心主任劉保獻曾回憶，由于那時(shí)的北京PM2.5濃度高于歐美國家，引用國外設備監測數據并不準確，經(jīng)驗很難借鑒，一切都要從頭開(kāi)始。初期的研究方案直接移植PM10源解析技術(shù)體系。但由于兩者污染特征差異大，采樣器內的PM2.5濾膜被細顆粒物堵死，樣品采集失敗。

　　劉保獻帶領(lǐng)團隊繼續研究，剖析污染物的微觀(guān)組分、進(jìn)行化學(xué)分析、模型計算，通過(guò)兩年的研究攻關(guān)，最終研發(fā)出PM2.5中200余種化合物監測方法。

　　2014年，北京首次發(fā)布PM2.5源解析研究結果，成為全國第一個(gè)發(fā)布PM2.5源解析報告的城市。

　　但在2014年、2015年，甚至“大氣十條”即將收官的2016年秋冬季，北京依然頻頻拉響紅色警報。有人質(zhì)疑說(shuō)，你們的治理方向錯了。

　　“大氣治理不是一蹴而就的?！睆堦积堄H歷當年一線(xiàn)工作，曾任生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司京津冀及周邊地區重污染天氣應對處處長(cháng)。

　　他表示，那幾年，他們逐步推動(dòng)北方地區清潔取暖、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、淘汰小鍋爐等工作，但努力的紅利還沒(méi)有到來(lái)。

　　除了本地的污染源，探明跨區域影響也是分析污染成因的一大重點(diǎn)。2017年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定由原環(huán)保部牽頭，開(kāi)展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目，9月，成立多部門(mén)協(xié)作的大氣攻關(guān)領(lǐng)導小組，以“1+X”模式組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，聚集200多家科研院所和單位協(xié)同攻關(guān)。

　　一支專(zhuān)攻大氣污染治理的科研“國家隊”正式組建。其后3年，有295家科研單位、包括20名院士在內的2903名科技工作者加入進(jìn)來(lái)。

　　在柴發(fā)合看來(lái)，“這種攻關(guān)模式將一家一戶(hù)的分散研究，變成了一個(gè)整合國內最高業(yè)務(wù)水平的研究者共同解決問(wèn)題的舉國體制”。

　　實(shí)際上，在此之前，聚焦某地或某時(shí)的大氣污染成因分析已有不少。柴發(fā)合指出，大家所采用的方法有其優(yōu)點(diǎn)，也有局限性，沒(méi)有形成對污染成因的統一認識。

　　“因此，這次聯(lián)合攻關(guān)利用立體觀(guān)測、實(shí)驗室模擬、數字模擬相結合的方式，形成了一個(gè)閉合的研究體系，解析整個(gè)污染成因?？蒲腥藛T一起討論，發(fā)表意見(jiàn)，達成共識，這是很難得的。認識統一后，措施也就精準了?！辈癜l(fā)合說(shuō)。

　　還原藍天的拼圖逐漸清晰。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心設有源解析工作組，成立當年，就布設采樣點(diǎn)，對京津冀及周邊地區“2+26”城市秋冬季污染物來(lái)源進(jìn)行解析。

　　源解析包括區域來(lái)源和行業(yè)來(lái)源，即在區域角度，分析“2+26”城市的污染相互影響作用，發(fā)現污染物的傳輸通道，對制定秋冬季“2+26”城市的聯(lián)防聯(lián)控措施提供支持；在行業(yè)角度，分析哪一種污染排放源對PM2.5污染起主導作用，貢獻量是多少，為各城市對各行業(yè)污染源減排的精準施策提供支持。

　　柴發(fā)合介紹，如今，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心已建成國內最大的綜合立體觀(guān)測網(wǎng)和數據采集與共享平臺，摸清了京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因和來(lái)源，建立了區域高時(shí)空分辨率動(dòng)態(tài)排放清單，查明了區域重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治存在的問(wèn)題，提出了區域空氣質(zhì)量持續改善的時(shí)間表與路線(xiàn)圖。

　　另一個(gè)創(chuàng )新是，建立了“一市一策”跟蹤研究機制，對“2+26”每個(gè)城市進(jìn)行科技幫扶，解決了地方政府在大氣污染防治方面“有想法，沒(méi)辦法”的難題，實(shí)現了科學(xué)研究與業(yè)務(wù)化應用高度融合，全面支撐了“大氣十條”的收官、《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的實(shí)施，推動(dòng)了國家和區域科學(xué)決策和精準治污，為其他地區大氣污染治理作出示范。

　　一系列舉措在多領(lǐng)域綜合施策。

　　能源發(fā)展“綠肥黑瘦”。目前，全國能源消費增量中近2/3來(lái)自清潔能源，10年來(lái)，煤炭占一次能源消費量的比重由67.4%下降到56.2%。

　　傳統產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。京津冀及周邊地區分類(lèi)淘汰“散亂污”企業(yè)及集群6.2萬(wàn)余家，淘汰達標無(wú)望的企業(yè)，同步培育先進(jìn)標桿企業(yè)，大幅減少“劣幣驅逐良幣”現象。截至2022年年底，全國已有10.6億千瓦燃煤機組完成超低排放改造，形成全球規模最大的清潔燃煤發(fā)電基地。

　　運輸領(lǐng)域實(shí)現綠色轉型。2017年多部門(mén)聯(lián)合停止環(huán)渤海港口接收汽運煤集港，改由鐵路運煤，拉開(kāi)“公轉鐵”序幕。我國新能源乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續8年全球第一。

　　28.7萬(wàn)家污染源納入應急減排清單，其中12.2萬(wàn)家按行業(yè)逐一進(jìn)行環(huán)?？?jì)效分級，實(shí)施差異化減排措施，精準、科學(xué)應對重污染天氣，實(shí)現污染過(guò)程“削峰降速”。

　　數據顯示，我國在實(shí)現經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著(zhù)改善。2013-2022年，我國GDP增長(cháng)69%，而PM2.5平均濃度下降了57%，重污染天數下降了92%。

　　新的攻堅階段，仍有“硬骨頭”要啃。

　　近兩年，臭氧已成為僅次于PM2.5的影響全國空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例的第二大因素，在京津冀及周邊、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，臭氧甚至已躍升為首要影響因素。許多專(zhuān)家表示，PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制是“十四五”大氣污染防治的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　空氣質(zhì)量反彈的壓力再度襲來(lái)。劉炳江表示，今年經(jīng)濟全面恢復，污染物排放增量增大在預料之中。此外，今年秋冬季氣候形勢預計不利于污染擴散，需以更大的減排量來(lái)沖抵經(jīng)濟增量和氣候異常帶來(lái)的不確定性，“信心還是有的”。

中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來(lái)源：中國青年報

　　2023年06月29日 09 版