近日，深圳以最高獎勵500萬(wàn)元“搶挖”外地上市公司的消息，引起市場(chǎng)關(guān)注。據《證券日報》記者梳理，深圳已經(jīng)連續多年對擬IPO企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和外地遷入上市公司，實(shí)施資金激勵。

此外，今年1月份，南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南昌經(jīng)開(kāi)區”)更新了對掛牌上市企業(yè)和外地遷入上市公司的激勵措施，最高獎勵金額達3000萬(wàn)元，暫居全國各地之首。

市場(chǎng)人士認為，地方政府出臺激勵政策扶持當地企業(yè)IPO，可以促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和居民就業(yè)，提高支持實(shí)體經(jīng)濟的效果。但若要提升當地上市公司數量，最根本的還是要持續優(yōu)化當地的營(yíng)商環(huán)境，以一流的市場(chǎng)環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。

地方政府推動(dòng)企業(yè)IPO

獎勵最高3000萬(wàn)元

2月19日，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布2022年民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展培育扶持計劃，對IPO、新三板掛牌、重組外地上市公司并將其注冊地遷入深圳市的民營(yíng)及中小企業(yè)以及遷入深圳市的外地優(yōu)質(zhì)上市公司給予獎勵。

據記者梳理，自2016年開(kāi)始，深圳已經(jīng)連續多年發(fā)布民營(yíng)及中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展培育扶持計劃，而且從2019年開(kāi)始，對新三板掛牌企業(yè)實(shí)施激勵。

從最新公布的情況來(lái)看，深圳對擬在A(yíng)股IPO并已經(jīng)完成上市輔導的，給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元的獎勵；對直接在境外IPO的，給予最高不超過(guò)80萬(wàn)元的獎勵，在新三板成功掛牌的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵；對進(jìn)入新三板創(chuàng )新層的，在掛牌獎勵基礎上再給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。另外，外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入深圳的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵；對按照市場(chǎng)運作原則重組外地上市公司，并將外地上市公司注冊地遷入深圳行政區域的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵。

以500萬(wàn)元的激勵吸引其他地區優(yōu)質(zhì)上市公司遷址，深圳的出價(jià)并不算最高。據記者梳理，除了深圳，今年1月底，南通市海門(mén)區、南通市通州區、南昌經(jīng)開(kāi)區先后發(fā)布了企業(yè)上市掛牌的激勵計劃，其中，南昌經(jīng)開(kāi)區對IPO企業(yè)和外省遷入當地的上市公司激勵金額最高，達到3000萬(wàn)元。

今年1月份發(fā)布的《南昌經(jīng)開(kāi)區推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”利用資本市場(chǎng)發(fā)展的若干政策措施(試行)》顯示，南昌經(jīng)開(kāi)區企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市的，給予3000萬(wàn)元資金獎勵。獎勵分步實(shí)施：擬上市企業(yè)完成股改和工商注冊登記后將有關(guān)注冊文件報送區財政金融局，給予300萬(wàn)元獎勵；獲得江西省證監局上市輔導備案受理函，給予300萬(wàn)元獎勵；申請材料被中國證監會(huì )正式受理后，憑受理文件，給予400萬(wàn)元獎勵；擬上市企業(yè)在滬深交易所成功首發(fā)上市的，給予2000萬(wàn)元獎勵。此外，注冊地遷入當地的省外上市公司，正常經(jīng)營(yíng)且依法在當地納稅的，一次性給予3000萬(wàn)元獎勵。企業(yè)在境外上市，按實(shí)際融資額并匯回南昌經(jīng)開(kāi)區資金額的2%給予該企業(yè)一次性獎勵，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。

記者據公開(kāi)資料梳理，除了南昌經(jīng)開(kāi)區，去年重慶市綦江區計劃出臺的《綦江區提升經(jīng)濟證券化水平行動(dòng)計劃(2020-2022年)》，對主板掛牌的企業(yè)最高獎勵亦是3000萬(wàn)元，不過(guò)截至2月22日，該計劃尚未正式印發(fā)實(shí)施。目前，全國絕大多數省份均出臺了對企業(yè)上市及融資的相關(guān)激勵政策，對IPO企業(yè)獎勵金額從百萬(wàn)元到千萬(wàn)元不等，除了省級層面，部分地區市級、區級政府部門(mén)亦有激勵政策。

“可以看出，近年來(lái)，地方政府從幫助企業(yè)找銀行貸款到推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)直接融資，解決實(shí)體經(jīng)濟融資困難的思路發(fā)生改變，具有多重意義?！比f(wàn)博新經(jīng)濟研究院高級研究員李明昊在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，首先，通過(guò)扶持企業(yè)IPO，企業(yè)通過(guò)募集資金發(fā)展壯大，可以給當地經(jīng)濟發(fā)展、居民就業(yè)帶來(lái)利好，還能為當地政府提供可持續增長(cháng)的稅收。其次，能夠減輕政府支持實(shí)體企業(yè)的壓力，提高支持實(shí)體經(jīng)濟的效果。更多的當地企業(yè)IPO，可以?xún)?yōu)化當地經(jīng)濟運行生態(tài)，激活當地經(jīng)濟活力，從而推動(dòng)GDP高效、快速增長(cháng)。

增加上市公司數量

打造一流的營(yíng)商環(huán)境是根本

國光連鎖公告顯示，今年1月份和2月份，國光連鎖分別獲得地方政府企業(yè)上市獎勵補助500萬(wàn)元和480萬(wàn)元，合計980萬(wàn)元。

《證券日報》記者據東方財富Choice數據進(jìn)一步梳理，自2019年年報以來(lái)(因2020年年報尚未披露，含2020年中報數據)，近300家A股上市公司披露的政府補助項目中，包含上市獎勵或上市補貼。至少8家公司獲得上市獎勵資金超過(guò)千萬(wàn)元(含)，其中，芯源微在上市后，累計獲得1700萬(wàn)元補助，包括遼寧省金融監管局支持企業(yè)上市發(fā)展專(zhuān)項資金1500萬(wàn)元(完成科創(chuàng )板IPO注冊)，沈陽(yáng)市渾南區財政事務(wù)服務(wù)中心發(fā)放的IPO獎勵200萬(wàn)元。

“地方政府的資金激勵，更多的是一種鮮明的支持企業(yè)上市、支持上市企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。對擬IPO企業(yè)的境內外上市地選擇、以及上市公司是否遷址沒(méi)有直接影響?！比A泰聯(lián)合證券執行委員會(huì )委員張雷接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，企業(yè)是否遷址、選擇在境內外上市，首要考慮的事項是企業(yè)客戶(hù)、市場(chǎng)、總部、生產(chǎn)要素在哪？以及哪個(gè)市場(chǎng)給予的估值更高，上市效率更高，融資環(huán)境更友好，綜合融資成本更低等。

除了資金獎勵，張雷認為，提升當地上市公司數量，關(guān)鍵是能幫助企業(yè)解決發(fā)展所需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，打造積極高效的營(yíng)商環(huán)境。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方政府對IPO企業(yè)和掛牌企業(yè)進(jìn)行資金獎勵，屬于“錦上添花”。此外，地方政府還應該“雪中送炭”，應該將有限的資源主要致力于打造公平的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，為本地經(jīng)濟發(fā)展構建產(chǎn)業(yè)平臺，營(yíng)造一流的市場(chǎng)環(huán)境，吸引企業(yè)和投資。