全方位推動(dòng)提升市場(chǎng)競爭開(kāi)放度，圍繞寬準入、強監管、降成本，重塑市場(chǎng)化的營(yíng)商新環(huán)境。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入限制和門(mén)檻，下大力氣清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。嚴格落實(shí)鼓勵外商投資的相關(guān)政策，向外界更鮮明地表明擁抱開(kāi)放的決心。創(chuàng )新監管理念和方式，健全新型監管機制，加快推動(dòng)政府職能從事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O管。積極研究探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等的包容審慎監管模式和方法。做好土地等方面要素保障服務(wù)，最大限度降低要素成本。突出解決融資難、融資貴問(wèn)題，再造貸款流程，穩定資金供給，降低融資成本。

　　全方位健全完善政策法規和制度機制，圍繞嚴格執法和公正司法，重塑法治化的營(yíng)商新環(huán)境。適應新形勢積極推進(jìn)規范政務(wù)服務(wù)數據管理、信用體系建設等方面的地方立法，全面清理不合時(shí)宜甚至阻礙法治化營(yíng)商環(huán)境的法規規章，認真落實(shí)公平競爭審查制度，在法治框架內調整各類(lèi)市場(chǎng)主體利益關(guān)系。深入開(kāi)展相對集中處罰權工作，清理規范自由裁量權。加強涉企執法檢查的計劃管理，積極推行行政執法聯(lián)合檢查，嚴控對企業(yè)檢查頻次。完善市場(chǎng)主體產(chǎn)權依法保護制度，健全糾紛多元、快速化解機制，加大對各類(lèi)所有制財產(chǎn)刑事保護力度，健全行政執法和刑事司法銜接制度，積極化解清結各類(lèi)久拖不決的涉企積案，增強司法公信力。

　　全方位對標先行標準，圍繞服務(wù)企業(yè)生長(cháng)全生命周期，重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境。切實(shí)清理行政權力事項，堅決防止將審批變相改為備案、申請確認。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化，推動(dòng)審批服務(wù)向一線(xiàn)充分授權，下力氣減少部門(mén)內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章。加速推進(jìn)工程建設等投資領(lǐng)域改革，在市場(chǎng)準入、審批許可、招投標等方面打造公平競爭環(huán)境。建立全鏈條、全流程聯(lián)合審批服務(wù)規則，持續推動(dòng)減證便民行動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)程序，持續優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，更加方便企業(yè)獲得信貸和水電氣暖等服務(wù)，持續提升貿易便利化水平。統籌推進(jìn)一體化政務(wù)平臺建設，推進(jìn)全部審批上線(xiàn)、全部流程上線(xiàn)、全部監管上線(xiàn)、全部高效運行，行政審批和公共服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，更加方便企業(yè)群眾辦事。

　　全方位打造守約、宜業(yè)的人文環(huán)境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營(yíng)商新環(huán)境。加大政府部門(mén)及國有企業(yè)拖欠企業(yè)資金清理力度，對招商引資違約失信行為進(jìn)行集中整治，增強企業(yè)投資信心。強化社會(huì )信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，建立健全誠信紅黑榜，讓守信者得實(shí)惠，失信者寸步難行。搭建利于干事發(fā)展的平臺，提供更具吸引力和競爭力的政策。建立政商常態(tài)化溝通、聯(lián)絡(luò )、幫扶機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大問(wèn)題，消除企業(yè)后顧之憂(yōu)。進(jìn)一步細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制，慎問(wèn)責、寬容錯，激勵和保護廣大干部干事創(chuàng )業(yè)和擔當作為的積極性。

　　全方位借鑒國際經(jīng)驗，圍繞符合實(shí)際、中國特色、對標國際，重塑可量化可考核可比較的營(yíng)商新環(huán)境，開(kāi)展具有中國特色的區域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。在評價(jià)內容設定上，突出影響營(yíng)商環(huán)境的核心要素，使評價(jià)指標更符合地方工作實(shí)際，使評價(jià)與日常工作更好結合；在考評方式上，應當盡量做到評價(jià)流程化、數據自動(dòng)化、方式無(wú)感化，在保證數據真實(shí)準確前提下，最大程度減少對各類(lèi)市場(chǎng)主體的打擾，減輕基層單位負擔。在評價(jià)結果運用上，堅持獎優(yōu)罰劣，將評價(jià)結果與評先選優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，充分發(fā)揮評價(jià)指揮棒作用，引導樹(shù)立正確工作導向。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)員〕