黨的十九屆五中全會(huì )把高質(zhì)量發(fā)展確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，把堅持黨的全面領(lǐng)導作為必須遵循的首要原則。提高黨領(lǐng)導高質(zhì)量發(fā)展的水平，是我們黨必須履行好的重大政治責任，需要各級黨組織和廣大黨員干部以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)提高自己，協(xié)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記科學(xué)分析我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、社會(huì )主要矛盾的深刻變化，就高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述。強調我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。指出高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。概括講，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒(méi)有”轉向“好不好”。提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。強調高質(zhì)量發(fā)展是全面的，經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展都要體現高質(zhì)量的要求，等等。

　　這些重要論述，進(jìn)一步深化了我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。要組織引導黨員干部在深學(xué)細悟上下功夫，在學(xué)用貫通上動(dòng)腦筋，自覺(jué)用高質(zhì)量發(fā)展要求檢驗思想、作風(fēng)和工作成效，努力把學(xué)習成果轉化為發(fā)展思路的大轉變、發(fā)展本領(lǐng)的大增長(cháng)、發(fā)展質(zhì)量的大提升。

把黨的領(lǐng)導貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程

　　黨的全面領(lǐng)導是具體的而不是抽象的，既管戰略又管戰術(shù)，既管宏觀(guān)又管微觀(guān)，既管頂層設計又管施工落地，必須貫徹體現到治國理政的各方面、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程?，F在，黨中央關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的部署已經(jīng)明確，高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，要把藍圖變?yōu)楝F實(shí)，最重要的是要堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，堅決做到“兩個(gè)維護”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

　　編制好國家和地方“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要途徑。各地區各部門(mén)各領(lǐng)域要堅持全國一盤(pán)棋，準確把握自身功能定位、職能職責，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，差異化探索實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。規劃一經(jīng)形成，就要保持相對穩定，維護規劃權威，著(zhù)力抓好落實(shí)，不能朝令夕改，不能因人而變，不能縮水打折。要健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規劃實(shí)施監測評估機制，及時(shí)跟蹤規劃實(shí)施進(jìn)展，定期評估規劃實(shí)施效果，督促解決規劃實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，對執行規劃不力、造成不良后果的，進(jìn)行嚴肅問(wèn)責追責，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

　　聚焦影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，合力攻堅克難，是全黨的共同任務(wù)。要集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化科技資源配置，加大重點(diǎn)科技領(lǐng)域投入力度，組織優(yōu)勢力量加快解決受制于人的“卡脖子”問(wèn)題，重點(diǎn)突破基礎軟硬件、先進(jìn)材料、核心零部件等方面瓶頸制約，努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。著(zhù)力解決地區發(fā)展不平衡問(wèn)題，健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體發(fā)展、區域合作互助、區際利益補償等機制，更好促進(jìn)發(fā)達地區和欠發(fā)達地區、東中西部和東北地區共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區財力支持，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等重大戰略，打造具有強大帶動(dòng)力輻射力的增長(cháng)極。統籌好發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，謀劃經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展，都要時(shí)刻緊繃安全這根弦，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險考慮得更深入一些，把應對預案制定得更周全一些，筑牢發(fā)展的安全網(wǎng)、防火墻。

增強領(lǐng)導干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)

　　實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于培養造就一支德才兼備的高素質(zhì)執政骨干隊伍。要堅持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標準，用正確用人導向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。結合即將進(jìn)行的地方黨政領(lǐng)導班子換屆，按照班子結構最優(yōu)、整體功能最強的目標，以更寬視野、在更大范圍優(yōu)化干部資源配置，選好配強地方各級領(lǐng)導班子，尤其是選準用好黨政主要負責人，著(zhù)力打造推動(dòng)各地區高質(zhì)量發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。順應高質(zhì)量發(fā)展要求，改進(jìn)干部培訓方式，充實(shí)培訓內容，增強干部教育培訓的針對性、實(shí)效性。引導黨員干部始終保持學(xué)習勁頭，強化專(zhuān)業(yè)訓練，加快更新知識，打破思維定式，轉變行為方式，提升專(zhuān)業(yè)技能，使能力素質(zhì)跟上時(shí)代步伐。建立更加科學(xué)規范的干部考核評價(jià)體系，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核，把發(fā)展質(zhì)量和成效作為評價(jià)使用干部的重要依據，及時(shí)將那些推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有思路、有辦法、有擔當、有業(yè)績(jì)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，不讓那些習慣于大干快上、只會(huì )粗放式發(fā)展、重數量輕質(zhì)量的人有空間，不讓那些光說(shuō)不練?；ㄇ?、推拖躲繞不作為、論資排輩等提拔的人有市場(chǎng)。

　　實(shí)踐出真知，實(shí)干練本領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐是錘煉干部的最好平臺。應注重在科技創(chuàng )新的最前沿、攻堅克難的橋頭堡、改革發(fā)展的主陣地、防范風(fēng)險的第一線(xiàn)鍛煉干部、識別干部、培養干部。注重選樹(shù)一批高質(zhì)量發(fā)展的示范地區、示范行業(yè)、示范工程，有計劃組織黨員干部特別是優(yōu)秀年輕干部跟班學(xué)習、增長(cháng)才干。增強實(shí)踐歷練的針對性，堅持缺什么補什么，瞄準干部能力的短板弱項，舍得把機關(guān)干部中缺乏基層工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干下派到基層接地氣、察民情、壯筋骨，把基層一線(xiàn)有潛力有后勁的優(yōu)秀干部選派到上級黨政機關(guān)開(kāi)闊眼界，培養把握全局的能力。

凝聚共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力

　　“乘眾人之智，則無(wú)不任也；用眾人之力，則無(wú)不勝也?！比嗣袷莿?chuàng )造歷史的根本動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。要充分運用黨的執政資源、治理手段、政策“工具箱”，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。緊緊圍繞充分調動(dòng)數以?xún)|計企業(yè)和企業(yè)家的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，通堵點(diǎn)、克難點(diǎn)、除盲點(diǎn)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、防范風(fēng)險能力，發(fā)揮國有企業(yè)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的戰略支撐作用。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構建親清政商關(guān)系，主動(dòng)幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難融資貴等突出問(wèn)題，讓民營(yíng)經(jīng)濟成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。加快建設高標準市場(chǎng)體系，完善公平競爭制度，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治環(huán)境，破除各類(lèi)要素流動(dòng)的歧視性、隱蔽性區域市場(chǎng)壁壘，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展潛能。

　　高素質(zhì)人才是高質(zhì)量發(fā)展最珍貴的資源。用好用活用足我國豐富的人才存量，源源不斷培養大批優(yōu)秀人才，防止人才浪費、人才閑置、人才錯配、人才流失，是一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題。要堅持黨管人才原則，以用才之智、聚才之方、舉才之勇、容才之量，善攬八方賢能，聚天下英才而用之。突出抓好戰略科技人才、領(lǐng)軍人才、尖子人才的培養和使用，把最優(yōu)秀的人才吸引到高質(zhì)量發(fā)展的主戰場(chǎng)。完善人才工作體系，深化人才工作體制機制改革，堅決破除人才培養、使用、評價(jià)、流動(dòng)、引進(jìn)、激勵等方面的體制機制障礙，最大限度激發(fā)人才活力，形成人盡其才、才盡其用、各得其所、各有所成的生動(dòng)局面。

　　高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)每個(gè)崗位的高質(zhì)量工作成果。要在全社會(huì )大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競賽、技能競賽，讓每一位勞動(dòng)者都努力做到執著(zhù)專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越，在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績(jì)，以一流工作成果助力高質(zhì)量發(fā)展。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，既要靠每個(gè)人的辛勤勞動(dòng)和創(chuàng )新創(chuàng )造來(lái)獲得，也要靠健康生活方式來(lái)維持。加大輿論宣傳力度，教育引導人們培養理性消費、適度消費、綠色消費的生活習慣，向上向善、求真求美、尚和尚合的生活情趣，互助互愛(ài)、體諒包容、誠信友善的人際關(guān)系，堅決反對鋪張浪費、奢侈炫富、飲食陋習，堅決反對低俗庸俗媚俗、精致利己主義，為人民持續過(guò)上高品質(zhì)生活營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。

　　（作者為中央政策研究室副主任）