交通運輸部辦公廳關(guān)于做好《公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》實(shí)施工作的通知

交辦公路函〔2022〕674號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

　　2022年4月3日，交通運輸部頒布了修訂后的《公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（交通運輸部令2022年第12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2022年6月1日起施行。為做好《規定》實(shí)施工作，經(jīng)交通運輸部同意，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識《規定》實(shí)施的重要意義

　　《規定》精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別和等級，下放許可審批事項，實(shí)行告知承諾制，優(yōu)化許可條件，強化動(dòng)態(tài)監管，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署的重要舉措，有利于進(jìn)一步減輕從業(yè)企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)公路水運建設高質(zhì)量發(fā)展。各地交通運輸主管部門(mén)要充分認識《規定》實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真做好學(xué)習宣傳，嚴格落實(shí)《規定》要求，確保各項改革措施有序推進(jìn)、取得實(shí)效，不斷優(yōu)化公路、水運建設市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

　　二、全力抓好《規定》實(shí)施各項工作

　　（一）加快建設全國統一開(kāi)放的公路水運建設市場(chǎng)?！兑幎ā访鞔_，取得公路工程監理企業(yè)資質(zhì)、水運工程監理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可在全國范圍內從事相關(guān)公路、水運工程的監理業(yè)務(wù)，電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)全國通用。各地交通運輸主管部門(mén)要認真落實(shí)相關(guān)要求，加快清理廢除妨礙全國統一公路、水運建設市場(chǎng)和公平競爭的各種規定及做法，不得另行增加資質(zhì)許可條件，不得違法限制或者排斥本地區以外的監理企業(yè)從事監理業(yè)務(wù)，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。

　　（二）全面實(shí)施資質(zhì)許可網(wǎng)上辦理。企業(yè)申請各類(lèi)別等級資質(zhì)許可（含新申請、升級、延續和重大事項變更）、證書(shū)補遺、一般事項變更，以及對許可機關(guān)公示的審查意見(jiàn)提出陳述等，均通過(guò)交通運輸部政務(wù)服務(wù)平臺（https://zwfw.mot.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)平臺”）辦理。企業(yè)通過(guò)“我要辦理—行業(yè)服務(wù)”中的“公路建設市場(chǎng)信用信息服務(wù)”“水路運輸建設信息管理服務(wù)”分別進(jìn)入相應系統，錄入人員、業(yè)績(jì)、儀器設備等信息，按照辦理事項勾選和填報信息后即可提交申請。許可機關(guān)依托“服務(wù)平臺”開(kāi)展資質(zhì)許可工作。

　　（三）加快推進(jìn)告知承諾制審批。公路工程乙級監理企業(yè)資質(zhì)、水運工程乙級監理企業(yè)資質(zhì)、水運工程機電專(zhuān)項監理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行告知承諾制。許可機關(guān)要認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）等要求，結合本地實(shí)際，優(yōu)化工作規程，完善辦事指南，制作格式文本（參考示例見(jiàn)附件），并在相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)對外公開(kāi)。許可機關(guān)以告知承諾方式作出許可決定后，要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下結合方式，在3個(gè)月內組織對申請人承諾事項進(jìn)行檢查。發(fā)現申請人違反承諾的，要依法依規及時(shí)進(jìn)行處理。

　　（四）簡(jiǎn)化重大事項變更核定標準。企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書(shū)的，許可機關(guān)受理申請后應當對申請人條件進(jìn)行核定，公路工程主要核定監理企業(yè)人員數量和結構、儀器設備、安全、信譽(yù)等情況，水運工程主要核定企業(yè)人員數量和結構、人員業(yè)績(jì)、儀器設備、安全、信譽(yù)等情況，符合條件的可以承繼原資質(zhì)證書(shū)，但不得超過(guò)注明的有效期。

　　（五）加強資質(zhì)證書(shū)制作和使用管理。許可機關(guān)準予許可的，頒發(fā)相應的公路、水運工程監理企業(yè)資質(zhì)紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)。紙質(zhì)證書(shū)由許可機關(guān)按照《交通建設工程電子證照 公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（JT/T 1403-2022，可在“服務(wù)平臺”交通運輸標準化信息查詢(xún)模塊下載）統一格式自行制作；許可機關(guān)在“服務(wù)平臺”內生成相關(guān)許可信息后，通過(guò)數據共享，由部（省）級電子證照系統生成相應電子證書(shū)。電子證書(shū)與紙質(zhì)證書(shū)具有同等法律效力，在市場(chǎng)監管、招標投標等活動(dòng)中，企業(yè)能夠提供有效電子證書(shū)的，任何單位不得強制要求企業(yè)提供紙質(zhì)證書(shū)。各省級交通運輸主管部門(mén)應按照《交通建設工程電子證照 公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》（JT/T 1403-2022）要求，盡快完善省級電子證照系統功能，并于2022年5月31日前完成與“服務(wù)平臺”中公路建設市場(chǎng)信用信息服務(wù)、水路運輸建設信息管理服務(wù)相應系統的對接。技術(shù)對接聯(lián)系人和聯(lián)系方式：楊小軍，13673181839；楊麗，15901234220。

　　（六）有序做好新舊資質(zhì)證書(shū)銜接。尚在有效期內的公路、水運工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)仍然有效，持證企業(yè)可在原業(yè)務(wù)范圍繼續開(kāi)展監理業(yè)務(wù)，招標單位不得非法限制相關(guān)監理企業(yè)在原資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內的投標活動(dòng)，有效期屆滿(mǎn)后上述監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)作廢。鼓勵滿(mǎn)足資質(zhì)條件的企業(yè)按照《規定》申請相應的監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)?！兑幎ā肥┬兄涨?#xff0c;資質(zhì)證書(shū)有效期已屆滿(mǎn)且提交了延續申請，許可機關(guān)尚未作出許可決定的，企業(yè)最遲應于2023年1月1日前按照《規定》重新提交申請。

　　《規定》施行前，交通運輸部許可的公路工程乙級監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，在有效期內發(fā)生一般和重大事項變更、延續、證書(shū)補遺等情況時(shí)，由企業(yè)注冊地的省級交通運輸主管部門(mén)受理申請并辦理。

　　三、持續加強事中事后監管

　　（一）夯實(shí)監管責任。各級交通運輸主管部門(mén)要嚴格按照法律、法規、規章明確的監管職責，加強對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續符合資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現不滿(mǎn)足資質(zhì)條件要求的，由具有管理權限的主管部門(mén)依法依規處理。加強對市場(chǎng)主體是否履行法定義務(wù)、承攬的工程是否存在質(zhì)量安全隱患等情況的監管，對發(fā)現的工程質(zhì)量安全等問(wèn)題依法依規嚴肅處理。

　　（二）創(chuàng )新完善監管方式。各級交通運輸主管部門(mén)要不斷健全治理規則，加快構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等手段，對企業(yè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施精準監管，積極推動(dòng)與有關(guān)部門(mén)監管信息資源共享。強化監理工程師職業(yè)資格管理，健全制度體系，加強人員履約監督檢查。

　　（三）強化重點(diǎn)事項監管。各級交通運輸主管部門(mén)要加強對特大橋梁、特長(cháng)隧道、大型碼頭、大型通航建筑物等項目的監督檢查，適當提高檢查頻次。指導建設單位強化項目管理，加強對參建單位質(zhì)量安全責任落實(shí)、人員履約等情況的檢查。加強對出借監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、弄虛作假進(jìn)行投標、以行賄手段謀取中標、串標或者圍標、分包或者轉包監理工作、弄虛作假故意降低工程質(zhì)量標準、在重大質(zhì)量事故或者較大及以上等級安全生產(chǎn)責任事故中負有主要責任等嚴重不良行為的監管，一旦發(fā)現要依法依規嚴肅處理。

　　（四）加強行業(yè)自律和社會(huì )監督。各級交通運輸主管部門(mén)要督促企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規，健全質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)責任制，嚴格履行監理職責，切實(shí)防范和降低公路水運建設項目安全生產(chǎn)風(fēng)險。指導行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全自律公約和職業(yè)道德準則，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。拓寬和暢通群眾監督渠道，對投訴舉報事項認真核實(shí)、嚴肅處理。

　　四、加強宣貫培訓和跟蹤評估

　　各級交通運輸主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )要通過(guò)多種形式，做好《規定》的宣貫工作，使市場(chǎng)主體和行業(yè)管理人員準確理解掌握《規定》內容。要加強對《規定》實(shí)施效果的跟蹤監測，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，全面總結經(jīng)驗，切實(shí)維護好從業(yè)企業(yè)的合法權益，重要情況及時(shí)報部。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，《交通運輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<公路水運工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定>的通知》（交辦公路〔2018〕102號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.告知書(shū)（示例）

　　? ? 2.承諾書(shū)（示例）

　　交通運輸部辦公廳

　　2022年4月29日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　附件下載：

　　附件1?附件1 告知書(shū)（示例）.doc

　　附件2?附件2 承諾書(shū)（示例）.doc