市場(chǎng)監管總局 財政部關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》的通知

國市監稽規〔2021〕4號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、財政廳（局）：

　　市場(chǎng)監管總局、財政部聯(lián)合制定了《市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　各地市場(chǎng)監管部門(mén)、財政部門(mén)要做好協(xié)調配合及舉報獎勵資金保障工作，結合實(shí)際制定具體實(shí)施措施和配套制度，積極推進(jìn)舉報獎勵制度落實(shí)。對于執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)向市場(chǎng)監管總局、財政部反饋。

　　市場(chǎng)監管總局

　　財政部

　　2021年7月30日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了鼓勵社會(huì )公眾積極舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì )共治，根據市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)受理社會(huì )公眾（以下統稱(chēng)舉報人，應當為自然人）舉報屬于其職責范圍內的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結案后給予相應獎勵，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證件、較大數額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為。地方性法規或者地方政府規章對重大違法行為有具體規定的，可以從其規定。較大數額罰沒(méi)款由省級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)商本級政府財政部門(mén)結合實(shí)際確定。

　　第三條 舉報下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結案后，給予相應獎勵：

　　（一）違反食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規規定的重大違法行為；

　　（二）具有區域性、系統性風(fēng)險的重大違法行為；

　　（三）市場(chǎng)監管領(lǐng)域具有較大社會(huì )影響，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；

　　（四）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責任的違法行為。

　　經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法認定，需要給予舉報獎勵的，按照本辦法規定執行。

　　第四條 舉報人可以通過(guò)市場(chǎng)監督管理部門(mén)公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為。

　　第五條 舉報人可以實(shí)名或者匿名舉報。實(shí)名舉報應當提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第十條規定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場(chǎng)監督管理部門(mén)專(zhuān)人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。

　　匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應當主動(dòng)提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場(chǎng)監督管理部門(mén)驗明身份。

　　省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以結合實(shí)際制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規定。

　　第六條 各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。

　　第七條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規定由各級人民政府納入本級預算管理，并接受財政、審計部門(mén)的監督。

　　第二章 獎勵條件

　　第八條 獲得舉報獎勵應當同時(shí)符合下列條件：

　　（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索，并提供了關(guān)鍵證據；

　　（二）舉報內容事先未被市場(chǎng)監督管理部門(mén)掌握；

　　（三）舉報內容經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)查處結案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。

　　第九條 舉報獎勵的實(shí)施應當遵循以下原則：

　　（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報人分別以同一線(xiàn)索舉報的，獎勵第一時(shí)間舉報人；

　　（二）兩個(gè)及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵分配；

　　（三）舉報人舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩個(gè)及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過(guò)第十二條規定的對應獎勵等級中最高標準；

　　（四）最終認定的違法事實(shí)與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實(shí)與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計算獎勵金額；

　　（五）上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)受理的跨區域的舉報，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)分別調查處理的，負責調查處理的市場(chǎng)監督管理部門(mén)分別就本行政區域內的舉報查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

　　第十條 有下列情形之一的，不予獎勵：

　　（一）市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員或者具有法定監督、報告義務(wù)人員的舉報；

　　（二）侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

　　（三）實(shí)施違法行為人的舉報（內部舉報人除外）；

　　（四）有任何證據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；

　　（五）其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

　　第三章 獎勵標準

　　第十一條 舉報獎勵分為三個(gè)等級：

　　（一）一級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實(shí)及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

　　（二）二級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據，舉報內容與違法事實(shí)完全相符；

　　（三）三級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據，舉報內容與違法事實(shí)基本相符。

　　第十二條 對于有罰沒(méi)款的案件，市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì )影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

　　（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；

　　（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；

　　（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

　　無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。

　　違法主體內部人員舉報的，在征得本級政府財政部門(mén)同意的情況下，適當提高前款規定的獎勵標準。

　　第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬(wàn)元，根據本辦法第十二條規定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場(chǎng)監督管理部門(mén)商本級政府財政部門(mén)確定。

　　第十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機關(guān)追究刑事責任的，分別不同情況依據本辦法第十二條的規定給予獎勵。

　　第四章 獎勵程序

　　第十五條 負責舉報調查辦理、作出最終處理決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)在舉報查處結案或者移送追究刑事責任后，對于符合本辦法規定獎勵條件的，應當在15個(gè)工作日內告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動(dòng)獎勵程序。

　　第十六條 舉報獎勵實(shí)施部門(mén)應當對舉報獎勵等級、獎勵標準等予以認定，確定獎勵金額，并將獎勵決定告知舉報人。

　　第十七條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

　　第十八條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個(gè)工作日內，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

　　特殊情況可適當延長(cháng)舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長(cháng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。舉報人無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動(dòng)放棄。

　　第十九條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個(gè)工作日內，向實(shí)施舉報獎勵的市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出復核申請。

　　第五章 監督管理

　　第二十條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。設立舉報檔案，做好匯總統計工作。

　　第二十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當依法保護舉報人的合法權益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

　　第二十二條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報獎勵過(guò)程中，有下列情形的，視情節輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;

　　（二）泄露舉報人信息的;

　　（三）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；

　　（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。

　　第二十三條 舉報人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)查實(shí)不符合獎勵條件的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)有權收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 國務(wù)院藥品監督管理部門(mén)和省級藥品監督管理部門(mén)實(shí)施舉報獎勵，適用本辦法。

　　第二十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以會(huì )同本級政府財政部門(mén)依據本辦法制定本行政區域的實(shí)施細則，并報國家市場(chǎng)監督管理總局和財政部備案。

　　第二十六條 本辦法由國家市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同財政部解釋。

　　第二十七條 本辦法自2021年12月1日起施行?！敦斦?工商總局 質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎勵辦法〉的通知》（財行〔2001〕175號）、《食品藥品監管總局 財政部關(guān)于印發(fā)〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（食藥監稽〔2017〕67號）同時(shí)廢止。