市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》的通知

國市監信規〔2021〕3號

國家藥監局、國家知識產(chǎn)權局，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），總局各司局：

　　《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場(chǎng)監管總局第11次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，建立健全工作機制，明確職責分工，加強與其他部門(mén)溝通協(xié)調，統籌推進(jìn)信用修復管理各項工作。加強宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓，做好輿情引導，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

　　二、強化技術(shù)支撐。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要按照總局數據標準規范，開(kāi)發(fā)完善信用修復管理模塊，升級改造國家企業(yè)信用信息公示系統，推動(dòng)與經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）、嚴重違法失信名單、登記注冊、行政審批、執法辦案、異地信息交換等信息化模塊或系統的互聯(lián)互通，確保數據準確、更新及時(shí)，實(shí)現自動(dòng)交換、自動(dòng)提示、自動(dòng)統計等功能。

　　三、嚴格監督檢查。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)自查、大數據分析和投訴舉報等手段，及時(shí)監測有關(guān)工作情況。上級市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現信用修復管理工作中存在錯誤的，應當責令下級市場(chǎng)監管部門(mén)予以改正。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)規定予以處理。

　　《市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法》實(shí)施中出現的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)報告總局。

　　附件：市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法

　　市場(chǎng)監管總局

　　2021年7月30日

市場(chǎng)監督管理信用修復管理辦法

　　第一條 為了規范市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復管理工作，鼓勵違法失信當事人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當事人）主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障當事人合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監督管理行政處罰信息公示規定》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)信用修復管理，是指市場(chǎng)監督管理部門(mén)按照規定的程序，將符合條件的當事人依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統）公示行政處罰等相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規定及時(shí)將信用修復信息與有關(guān)部門(mén)共享。

　　第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責組織、指導全國的信用修復管理工作。

　　縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據本辦法規定負責信用修復管理工作。

　　第四條 經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名單信用修復管理工作由作出列入決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。

　　個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信用修復管理工作由作出標記的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。

　　行政處罰信息信用修復管理工作由作出行政處罰決定的市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責。

　　作出決定或者標記的市場(chǎng)監督管理部門(mén)和當事人登記地（住所地）不屬于同一省、自治區、直轄市的，應當自作出決定之日起三個(gè)工作日內，將相關(guān)信息交換至登記地（住所地）市場(chǎng)監督管理部門(mén)，由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。

　　第五條 被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規定申請信用修復：

　　（一）補報未報年份年度報告并公示；

　　（二）已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)；

　　（三）已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息；

　　（四）依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者當事人提出通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系。

　　第六條 除《市場(chǎng)監督管理行政處罰信息公示規定》第十四條第三款規定的行政處罰，或者僅受到警告、通報批評和較低數額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿(mǎn)六個(gè)月，其中食品、藥品、特種設備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿(mǎn)一年，且符合下列情形的當事人，可以申請信用修復：

　　（一）已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規定的義務(wù)；

　　（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

　　（三）未因同一類(lèi)違法行為再次受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政處罰；

　　（四）未在經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信名單中。

　　第七條 當事人被列入嚴重違法失信名單滿(mǎn)一年，且符合下列情形的，可以依照本辦法規定申請信用修復：

　　（一）已經(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規定的義務(wù)；

　　（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

　　（三）未再受到市場(chǎng)監督管理部門(mén)較重行政處罰。

　　依照法律、行政法規規定，實(shí)施相應管理措施期限尚未屆滿(mǎn)的，不得申請提前移出。

　　第八條 當事人申請信用修復，應當提交以下材料：

　　（一）信用修復申請書(shū)；

　　（二）守信承諾書(shū)；

　　（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

　　（四）國家市場(chǎng)監督管理總局要求提交的其他材料。

　　當事人可以到市場(chǎng)監督管理部門(mén)，或者通過(guò)公示系統向市場(chǎng)監督管理部門(mén)提出申請。

　　市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到申請之日起二個(gè)工作日內作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并告知當事人。不予受理的，應當告知當事人，并說(shuō)明理由。

　　第九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書(shū)面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，對當事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

　　第十條 當事人按照本辦法第五條（一）（二）項規定申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者申請恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到申請之日起五個(gè)工作日內作出決定，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，或者恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)。

　　當事人按照本辦法第五條（三）（四）項規定申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者申請恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自查實(shí)之日起五個(gè)工作日內作出決定，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，或者恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)。

　　當事人按照本辦法第六條、第七條規定申請信用修復的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自受理之日起十五個(gè)工作日內作出決定。準予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴重違法失信名單的，應當自作出決定之日起三個(gè)工作日內，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。不予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴重違法失信名單的，應當告知當事人，并說(shuō)明理由。

　　依照法律、行政法規規定，實(shí)施相應管理措施期限尚未屆滿(mǎn)的除外。

　　第十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信名單，恢復個(gè)體工商戶(hù)正常記載狀態(tài)，或者停止公示行政處罰等相關(guān)信息后三個(gè)工作日內，將相關(guān)信息推送至其他部門(mén)。

　　第十二條 按照“誰(shuí)認定、誰(shuí)修復”原則，登記地（住所地）市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當自收到其他部門(mén)提供的信用修復信息之日起五個(gè)工作日內，配合在公示系統中停止公示、標注失信信息。

　　第十三條 當事人故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節嚴重的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)撤銷(xiāo)準予信用修復的決定，恢復之前狀態(tài)。市場(chǎng)監督管理部門(mén)行政處罰信息、嚴重違法失信名單公示期重新計算。

　　第十四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以通過(guò)書(shū)面、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡(luò )等方式告知當事人。

　　第十五條 法律、法規和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規定不可信用修復的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)不予信用修復。

　　第十六條 當事人對市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復的決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)未依照本辦法規定履行職責的，上級市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當責令改正。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照《市場(chǎng)監督管理行政執法責任制規定》等予以處理。

　　嚴禁在信用修復管理中收取任何費用。

　　第十八條 藥品監督管理部門(mén)、知識產(chǎn)權管理部門(mén)實(shí)施信用修復管理，適用本辦法。

　　第十九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)信用修復管理文書(shū)格式范本由國家市場(chǎng)監督管理總局統一制定。

　　第二十條 本辦法自2021年9月1日起施行。