廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用 助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的通知

粵民發(fā)〔2023〕48號

各地級以上市民政局：

　　近年來(lái)，我省行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著(zhù)，已成為我省市場(chǎng)經(jīng)濟體系重要組成部分和市場(chǎng)治理的重要支撐力量。為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神及習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)和重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶作用，更好助力廣東高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、目標要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極研究新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門(mén)配合和政社協(xié)同，充分調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的資源對接平臺、服務(wù)引領(lǐng)功能和專(zhuān)業(yè)協(xié)調優(yōu)勢，為廣東高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）培育一批服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的決策部署，各級民政部門(mén)要積極鼓勵現有行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，堅持以服務(wù)會(huì )員企業(yè)為主體，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。密切配合行業(yè)管理部門(mén)，引導半導體與集成電路、高端裝備制造、精密儀器設備、量子科技、基因技術(shù)、新一代人工智能、新能源產(chǎn)業(yè)、新深?？仗斓阮I(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人牽頭組建新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，助力傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大產(chǎn)業(yè)提升。

　　（二）引導一批行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)“雙區”和三大平臺建設。以主動(dòng)融入“雙區”和支持橫琴、前海、南沙三大平臺建設為重點(diǎn)，支持在橫琴、前海、南沙探索建立粵港澳大灣區交流中心、創(chuàng )新示范基地、融合發(fā)展中心等形式的社會(huì )組織合作交流平臺，推動(dòng)粵港澳大灣區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織的交流合作。探索培育以粵港澳大灣區為基地的國際性社會(huì )組織，搭建規則對接平臺，創(chuàng )新國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織管理制度。鼓勵支持粵港澳三地智庫社會(huì )組織共同開(kāi)展研究工作，推動(dòng)三地社會(huì )組織領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才培養體系建設。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )下沉社區，積極為在粵生產(chǎn)生活的港澳人士提供各類(lèi)社會(huì )服務(wù)，吸引更多港澳人士在粵發(fā)展創(chuàng )業(yè)。

　　（三）搭建一批促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。各級民政部門(mén)要鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )新成果轉化、協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體、區域一體化、標桿學(xué)習等交流合作平臺和勞動(dòng)力、原材料、能源、運輸服務(wù)等供需對接平臺，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節。支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )搭建“工業(yè)園區+行業(yè)平臺+專(zhuān)精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數字金融”為核心的新行業(yè)生態(tài)系統，加快集聚創(chuàng )新要素，促進(jìn)會(huì )員企業(yè)更好發(fā)展。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )根據市場(chǎng)變化和行業(yè)需要，積極培育舉辦交易會(huì )、展覽會(huì )、洽談會(huì )等品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會(huì )員企業(yè)創(chuàng )新能力，改善會(huì )員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì )員企業(yè)協(xié)調解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，為會(huì )員企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

　　（四）動(dòng)員一批社會(huì )力量積極參與鄉村振興和兜底民生服務(wù)工作。要鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )積極參與“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和鄉村振興工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )各自專(zhuān)長(cháng)，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量推動(dòng)民間投資發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導資本下鄉、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和發(fā)動(dòng)會(huì )員企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，引導慈善資源向基層、向農村傾斜，通過(guò)包戶(hù)幫扶重點(diǎn)戶(hù)的方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、就學(xué)就醫救助等針對性幫扶。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )利用行業(yè)資源為孤殘兒童、孤寡老人等特殊群體提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，助力兜底民生服務(wù)工作。

　　（五）發(fā)動(dòng)一批行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )助力就業(yè)行動(dòng)。要進(jìn)一步落實(shí)中央和省關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，持續開(kāi)展廣東省“百城千社萬(wàn)企助就業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，依托線(xiàn)上線(xiàn)下載體，重點(diǎn)挖掘本地、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類(lèi)型、用人崗位數量和專(zhuān)業(yè)技能要求，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動(dòng)提供就業(yè)對接服務(wù)。引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )結合不同行業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)，面向會(huì )員單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，提升從業(yè)人員能力水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓基地，探索創(chuàng )新校社合作模式，通過(guò)校社雙師帶徒、工學(xué)交替等方式，推進(jìn)開(kāi)展訂單、定崗、定向式人才培養，滿(mǎn)足各行業(yè)領(lǐng)域對急需緊缺人才需求。

　　（六）提供一批高質(zhì)量的行業(yè)調研報告和政策建言。要將行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )納入大興調查研究主要內容，切實(shí)摸清本領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )底數和培育發(fā)展、監督管理、發(fā)揮作用等情況，堅持以問(wèn)題為導向，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究解決行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵引導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以高質(zhì)量發(fā)展為主題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專(zhuān)家團隊資源優(yōu)勢，通過(guò)調研走訪(fǎng)、數據分析、問(wèn)題研究、政策咨詢(xún)、專(zhuān)家座談、專(zhuān)題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調查研究報告和建言成果，按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》規定，積極向政策起草部門(mén)反映特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)訴求和行業(yè)共性問(wèn)題，提出有針對性的改進(jìn)措施，大力推動(dòng)惠企紓困、支持創(chuàng )新發(fā)展、鼓勵轉型升級等政策措施落實(shí)。

　　三、保障措施

　　（一）提高政治站位。各地民政部門(mén)要高度重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，將其作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體實(shí)踐，作為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )會(huì )議精神，加快構建新發(fā)展格局、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步提高思想認識，提升政治站位，切實(shí)增強思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)在行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )落地落實(shí)落細。

　　（二）加強組織領(lǐng)導。要將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用作為今年服務(wù)中心大局的一項重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，強化統籌協(xié)調，健全工作機制，認真履職盡責，精心組織實(shí)施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。要積極爭取各行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)的支持，加強協(xié)同配合，探索方法路徑，進(jìn)一步凝聚各部門(mén)狠抓落實(shí)的強大合力。要結合各地經(jīng)濟工作重心和不同層級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )特點(diǎn)，細化任務(wù)分工，引導、支持、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢作用，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　（三）狠抓工作落實(shí)。要及時(shí)了解掌握行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在落實(shí)工作行動(dòng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題困難，并積極幫助協(xié)調解決。要大力爭取各有關(guān)部門(mén)支持，將落實(shí)情況納入購買(mǎi)服務(wù)、稅收減免、項目委托、職能轉移、年度檢查、等級評估、先進(jìn)評選等工作統籌考慮，加大政策激勵力度。要通過(guò)工作交流、典型宣傳、信息上報、成績(jì)展示、通報表?yè)P等多種方式，激勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )干事創(chuàng )業(yè)熱情，營(yíng)造發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（四）加強工作總結。各地要確定1名工作聯(lián)絡(luò )人，于5月18日前報送人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。要按季度將工作進(jìn)展情況統計表（見(jiàn)附件）報送省社會(huì )組織管理局，并于11月20日前報送書(shū)面總結報告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗做法、問(wèn)題困難和意見(jiàn)建議等）。要積極挖掘行動(dòng)中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，并形成2—3個(gè)典型案例素材（每個(gè)不超過(guò)1500字）與書(shū)面總結報告一起報送。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、工作經(jīng)驗、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等，各地可結合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報送，省民政廳將通過(guò)編發(fā)民政簡(jiǎn)報形式，進(jìn)一步加大工作經(jīng)驗交流和典型宣傳推廣力度。

　　附件：

____市進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用助力廣東高質(zhì)量發(fā)展情況統計表.doc

廣東省民政廳

2023年5月11日