4月8日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《關(guān)于支持海南自由貿易港建設?放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》有關(guān)情況。國家發(fā)改委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)表示，《特別措施》將醫療、文化、教育、旅游等服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注商業(yè)航天、種質(zhì)資源、新能源等前瞻性、戰略性行業(yè)，推出了一批創(chuàng )新性強的政策舉措。

徐善長(cháng)指出，下一步，可能在其他區域研究制定放寬準入的特別措施。目前，國家發(fā)改委和商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府正在研究這項工作。深圳、橫琴是粵港澳大灣區建設的重要區域，選擇這些地區，更有利于探索到改革突破的經(jīng)驗。

支持證券保險基金行業(yè)?

在海南發(fā)展?

《特別措施》共包含五大領(lǐng)域22條具體措施。

在醫療領(lǐng)域，《特別措施》指出，在國家發(fā)改委指導下，支持海南設立社會(huì )資本出資、市場(chǎng)化運作的醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。對混改基金支持的戰略性重點(diǎn)企業(yè)上市、并購、重組等，證監會(huì )積極給予支持。

在金融領(lǐng)域，《特別措施》提出，支持證券、保險、基金等行業(yè)在海南發(fā)展。依法支持證券、基金等金融機構落戶(hù)海南。鼓勵發(fā)展醫療健康、長(cháng)期護理等商業(yè)保險，支持多種形式養老金融發(fā)展。加強數據信息共享，開(kāi)展支持農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)。

在文化領(lǐng)域，《特別措施》指出，引入藝術(shù)品行業(yè)的展覽、交易、拍賣(mài)等國際規則，組建中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心。探索將國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )游戲試點(diǎn)審批權下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)。

在優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境方面，《特別措施》指出，支持建設融合、開(kāi)放的文昌航天發(fā)射場(chǎng)，打造國際一流、市場(chǎng)化運營(yíng)的航天發(fā)射場(chǎng)系統。支持設立社會(huì )資本出資、市場(chǎng)化運作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金。鼓勵保險機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，開(kāi)展航天領(lǐng)域相關(guān)保險業(yè)務(wù)。

《特別措施》指出，支持海南統一規劃建設和運營(yíng)新能源汽車(chē)充換電新型基礎設施，放寬5G融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準入限制，推進(jìn)車(chē)路協(xié)同和無(wú)人駕駛技術(shù)應用。支持引導電網(wǎng)企業(yè)、新能源汽車(chē)生產(chǎn)、電池制造及運營(yíng)、交通、地產(chǎn)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)按照市場(chǎng)化方式組建投資建設運營(yíng)公司，鼓勵創(chuàng )新方式開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)合作，打造全島“一張網(wǎng)”運營(yíng)模式。

完善配套保障?

確保措施落地見(jiàn)效?

徐善長(cháng)表示，《特別措施》涉及部門(mén)多、涉及面廣，推動(dòng)落實(shí)是一項系統工程，國家發(fā)改委將繼續完善配套保障，確保各項措施落地見(jiàn)效。相關(guān)措施中，明確要求海南省專(zhuān)門(mén)出臺配套政策的，海南省要抓緊研究出臺。涉及三亞崖州灣科技城、陵水國際教育先行區、博鰲樂(lè )城先行區等重點(diǎn)區域的，海南省要加大放權力度和協(xié)調支持力度，為改革營(yíng)造良好條件。

他表示，《海南自由貿易港法草案》已經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )會(huì )議首次審議，《草案》對于在海南自由貿易港實(shí)施放寬市場(chǎng)準入特別措施設置了專(zhuān)門(mén)條款。國家發(fā)改委將積極配合有關(guān)立法工作，始終堅持在法治框架下指導推動(dòng)《特別措施》實(shí)施，《特別措施》凡涉及調整現行法律或行政法規的，將報經(jīng)全國人大及其常委會(huì )或國務(wù)院同意授權后實(shí)施。

海南省政府副秘書(shū)長(cháng)李東嶼表示，就支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售、加大對藥品市場(chǎng)準入支持、支持國內知名高校在海南建立國際學(xué)院等措施，將制定配套政策或清單目錄。目前，海南已經(jīng)先行著(zhù)手，抓緊推進(jìn)政策研究起草工作。由博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區、文昌國際航天城等具體機構為主體實(shí)施的，海南省將明確支持保障機制，加大放管服力度，確保支持到位，在立法、機構、規劃、資金、人才、土地等方面，依事權能夠給予支持的，將全力支持。