為著(zhù)力減輕家庭生育、養育負擔，切實(shí)促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，近日，鄭州市委、市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照《意見(jiàn)》規定，鄭州將以發(fā)展普惠托育服務(wù)體系為主導，逐步建立健全嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策體系、標準體系和供給體系。

　　據悉，這是鄭州市繼2020年8月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》之后，推出“官方帶娃”的銜接標準。今后，嬰幼兒照護服務(wù)工作將納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，將各有關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）年度目標任務(wù)列入民生實(shí)事專(zhuān)項績(jì)效考核目標，納入全市綜合考評。

　　到2025年全市每個(gè)社區都要有嬰幼兒托育機構

　　《意見(jiàn)》明確規定，按照就近可及、普惠公平的原則，鄭州市將著(zhù)力構建公辦機構為引領(lǐng)、公建民營(yíng)和民辦公助為主體、多種社會(huì )力量廣泛參與的普惠托育發(fā)展體系，“十四五”期間實(shí)現“五年三跨越”。

　　具體而言：2022年年底，市內各區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區、高新區至少要建成2家、各縣（市）和上街區、鄭州航空港區至少要建成1家不少于50個(gè)托位規模、質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及、具有示范效應的普惠托育服務(wù)機構，且轄區每千人口托位數達到2個(gè)。

　　到2023年，每個(gè)街道至少建成1家不少于50個(gè)托位規模、每個(gè)鄉鎮至少建成1家不少于30個(gè)托位規模、有示范效應的普惠托育服務(wù)機構，且轄區每千人口托位數達到4個(gè)。

　　到2025年，全市嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策體系基本健全，每個(gè)社區均建有不少于20個(gè)托位規模的托育服務(wù)機構，且轄區每千人口托位數達到6個(gè)。

　　打造“半徑300米托育服務(wù)圈”讓群眾就近享受服務(wù)

　　為提高普惠托育服務(wù)供給能力，《意見(jiàn)》提出，各區(含開(kāi)發(fā)區)及各縣（市）主城區所轄鄉鎮（街道）可采取公辦、公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，按照轄區常住人口“每千人托位6個(gè)”的標準建設“社區托育點(diǎn)”，要根據“半徑300米托育服務(wù)圈”的要求，合理確定“社區托育點(diǎn)”的數量、規模和布局，實(shí)現人民群眾就近便利享受服務(wù)。

　　為強化公辦托育服務(wù)機構引領(lǐng)作用，市、各開(kāi)發(fā)區、各區縣（市）均要新建至少1所公辦托育機構，新建的公辦托育機構建設要有示范性、標桿性、輻射性和帶動(dòng)性。

　　對于面積充裕、條件具備的或新建的社區黨群服務(wù)中心，各鄉鎮（街道）村（社區）要積極推進(jìn)普惠“社區托育點(diǎn)”建設，不斷提高覆蓋率，2025年前實(shí)現應建盡建，其中公辦和公建民營(yíng)托位數占比不低于50%。

　　提供多元化服務(wù) 托育區域視頻全覆蓋

　　今后，鄭州市將大力支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務(wù)，各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭單獨或聯(lián)合在工作場(chǎng)所或附近支持開(kāi)辦普惠性的托育機構。同時(shí)，支持有條件的公辦幼兒園率先增設托班，推進(jìn)幼托一體化，逐步引導更多的普惠幼兒園舉辦托班。支持工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區、用人單位等利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務(wù)設施。

　　普惠托位要向社會(huì )開(kāi)放提供。各類(lèi)托育機構托位設置規模原則上不超過(guò)150人，根據需求提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等多元化照護服務(wù)。

　　各托育機構開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標準和規范，并對嬰幼兒安全和健康負主體責任。托育機構監控報警系統要24小時(shí)設防，對托育區域視頻全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。

　　開(kāi)辦普惠型托育機構可享額外補貼，入托價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)

　　對依托社區開(kāi)辦的公建民營(yíng)、民辦公助等普惠型“社區托育點(diǎn)”，采取定額補助方式，對沒(méi)有享受上級建設補貼的，按照每個(gè)規劃托位補助1萬(wàn)元給予一次性建設補貼；公辦機構用自有資金和場(chǎng)地開(kāi)辦普惠托育的，對沒(méi)有享受上級建設補貼的，按建設總投資60%比例進(jìn)行補助，以上兩類(lèi)建設補貼不重復享受。對符合條件的普惠托育機構根據質(zhì)量評估結果給予獎補。

　　新政規定，普惠托育入托價(jià)格（含餐費）實(shí)行最高限價(jià)，最高限價(jià)根據全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民收入水平、財政補貼標準、機構運營(yíng)成本及合理利潤測算后，統一發(fā)布，并適時(shí)調整。

　　此前曾推行放學(xué)免費延時(shí)托管等措施

　　為什么說(shuō)此次推出的針對3歲以下幼兒的托育新規，是鄭州“官方帶娃”的銜接標準呢？2020年8月，針對家長(cháng)下班晚于孩子放學(xué)時(shí)間的空檔期，鄭州曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》，指導全市中小學(xué)全面推行放學(xué)免費延時(shí)托管措施，這個(gè)措施曾被稱(chēng)為鄭州“官方帶娃”標準。

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》規定，鄭州要實(shí)現全市義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，規定了課后服務(wù)的對象、時(shí)間、內容，更明確了課后托管服務(wù)實(shí)行免費制度。

　　《通知》規定，鄭州各中小學(xué)推行的課后服務(wù)的內容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀等，課后服務(wù)由家長(cháng)自愿選擇，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費，課后服務(wù)實(shí)行免費制度，各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要將經(jīng)費納入財政預算。為了加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導和管理，還把中小學(xué)生課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系。