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關(guān)于支持線(xiàn)下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知

商財函[2021]442號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、財政主管部門(mén)；人民銀行上?？偛?#xff0c;各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局；各銀保監局；國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局：

　　根據黨中央、國務(wù)院決策部署，為進(jìn)一步加大對線(xiàn)下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續影響企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)主體）的定向支持，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)有效應對當前疫情形勢，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局，現就有關(guān)工作通知如下：

　　一、加強普惠金融服務(wù)。結合三類(lèi)主體特點(diǎn)，鼓勵金融機構繼續落實(shí)好再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專(zhuān)項融資產(chǎn)品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，創(chuàng )新適合“首貸戶(hù)”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項金融債。

　　二、滿(mǎn)足企業(yè)合理資金需求。鼓勵金融機構根據自身風(fēng)險管控能力，對符合條件的三類(lèi)主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過(guò)展期、續貸等多種方式加大融資支持，滿(mǎn)足企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)的合理資金需求。對符合要求的臨時(shí)性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不因疫情因素下調貸款分類(lèi)。

　　三、創(chuàng )新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)。結合線(xiàn)下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，在交易真實(shí)、風(fēng)險可控前提下，加強和創(chuàng )新應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。

　　四、充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持保險公司在風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務(wù)，加大對出運前訂單被取消風(fēng)險的保障力度。創(chuàng )新產(chǎn)品組合，強化全產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化客戶(hù)服務(wù)。

　　五、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓力度，引導外經(jīng)貿企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性理念，做好匯率風(fēng)險管理。鼓勵金融機構結合自身能力，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風(fēng)險管理產(chǎn)品和服務(wù)。支持外資外貿企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境結算，支持金融機構在“展業(yè)三原則”的基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。引導銀行在堅持風(fēng)險中性理念的基礎上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風(fēng)險管理的支持力度。

　　六、發(fā)揮專(zhuān)項資金引導作用。鼓勵按規定利用服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)，增強網(wǎng)點(diǎn)便民惠民服務(wù)能力，完善供應鏈末端公益功能，助力相關(guān)線(xiàn)下零售企業(yè)克服疫情影響，加快復蘇，服務(wù)民生，保障市場(chǎng)供應。鼓勵利用外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金為外資外貿企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓、風(fēng)險防范與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務(wù)，優(yōu)化貿易方式、營(yíng)商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。支持外貿企業(yè)參加線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì )，開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿恢復基礎。

　　七、推進(jìn)減稅降費直達快享。根據三類(lèi)主體特點(diǎn)，綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務(wù)，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。各地財政、稅務(wù)和國庫部門(mén)密切合作，財政部門(mén)加強統籌，及時(shí)保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規定及時(shí)獲得退稅款。

　　八、優(yōu)化出口退稅辦理。各地商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大宣傳指導力度，積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節辦理速度、減少單證收集整理時(shí)間。各地稅務(wù)部門(mén)加快出口退稅進(jìn)度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間進(jìn)一步壓縮至7個(gè)工作日以?xún)取?/p>

　　九、加強形勢跟蹤研判。在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做好政策宣傳，及時(shí)跟進(jìn)解讀已經(jīng)出臺的政策措施。通過(guò)問(wèn)卷調查、實(shí)地走訪(fǎng)、座談會(huì )等多種形式，加強對三類(lèi)主體經(jīng)營(yíng)情況的摸排，及時(shí)了解企業(yè)訴求，合理引導預期。

　　十、廣泛開(kāi)展政銀企對接。通過(guò)積極搭建平臺、組織專(zhuān)項活動(dòng)等方式，廣泛開(kāi)展政銀企對接。在依法合規的情況下，積極推動(dòng)當地公共數據對金融機構開(kāi)放，為金融機構運用大數據為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫(huà)像提供便利。

　　十一、準確把握政策時(shí)度效。結合當地特點(diǎn)和行業(yè)恢復情況，把握好政策時(shí)度效，保持政策連續性、穩定性、可持續性，在政策操作上要控制好節奏和力度，促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　　十二、加強工作協(xié)同。各地商務(wù)主管部門(mén)、財政部門(mén)、人民銀行分支機構、稅務(wù)部門(mén)、銀保監局、外匯局分支機構要加強對接，及時(shí)跟蹤研判疫情最新形勢對相關(guān)行業(yè)企業(yè)影響，結合地方實(shí)際出臺有針對性的專(zhuān)項支持舉措，協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。

　　商務(wù)部

　　財政部

　　中國人民銀行

　　稅務(wù)總局

　　銀保監會(huì )

　　外匯局

　　2021年8月24日