科技部等印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設的意見(jiàn)》的通知

國科發(fā)規〔2023〕31號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，支持成渝地區以“一城多園”模式加快建設西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、知識產(chǎn)權局、中科院、工程院、重慶市人民政府、四川省人民政府共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設的意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　科技部 國家發(fā)展改革委 教育部

　　工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會(huì )保障部

　　人民銀行 國資委 海關(guān)總署

　　知識產(chǎn)權局 中科院 工程院

　　重慶市人民政府 四川省人民政府

　　2023年3月31日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設的意見(jiàn)

　　建設西部科學(xué)城是黨中央作出的戰略部署，對于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，支撐共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略具有重要意義。為貫徹落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，支持成渝地區以“一城多園”模式加快建設西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹中央關(guān)于新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的戰略決策，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構建新發(fā)展格局，堅持“四個(gè)面向”，突出創(chuàng )新策源、產(chǎn)業(yè)牽引、區域聯(lián)動(dòng)，努力建設國家戰略科技力量的縱深承載地、西部高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新策源地、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的引領(lǐng)示范地、“一帶一路”科技合作的開(kāi)放新高地，為實(shí)現高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出更大貢獻。

　　（二）主要目標。以西部（成都）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng )新區、西部（重慶）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城作為先行啟動(dòng)區，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動(dòng)成渝地區全面發(fā)展，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，逐步構建“核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。

　　到2025年，西部科學(xué)城建成若干國際領(lǐng)先的重大創(chuàng )新平臺和研究基地，集聚一批具有國際影響力的高校、科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)，在物質(zhì)科學(xué)、核科學(xué)等基礎學(xué)科領(lǐng)域實(shí)現原創(chuàng )引領(lǐng)，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，“科教產(chǎn)城人”融合發(fā)展體系基本建立，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利達到80件以上，國家高新技術(shù)企業(yè)7000家以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收年均增速8%，技術(shù)合同成交額年均增速5%以上。

　　到2035年，西部科學(xué)城建成綜合性科學(xué)中心，科技綜合實(shí)力邁入全國前列，集聚世界頂尖科學(xué)家群體，重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現全球領(lǐng)先原創(chuàng )成果突破，主導產(chǎn)業(yè)邁入全球價(jià)值鏈高端，營(yíng)造全球一流創(chuàng )新生態(tài)，引領(lǐng)成渝地區建成具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。

　　二、打造戰略科技力量，合作共建國家級創(chuàng )新平臺

　　（三）構建高水平實(shí)驗室體系。落實(shí)中央決策部署，支持優(yōu)勢科技力量參與國家實(shí)驗室“核心+基地+網(wǎng)絡(luò )”建設，做好服務(wù)保障工作。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，支持在西部科學(xué)城新建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室。支持川渝共建聯(lián)合實(shí)驗室，謀劃建設一批省（市）實(shí)驗室。（重慶市、四川省、科技部、國資委牽頭負責）

　　（四）集中布局重大科技基礎設施集群。加快建設成渝綜合性科學(xué)中心。推動(dòng)跨尺度矢量光場(chǎng)時(shí)空調控驗證裝置、電磁驅動(dòng)聚變裝置等設施加快落實(shí)前提條件，盡快啟動(dòng)建設。加快培育超瞬態(tài)實(shí)驗裝置儲備項目。加強大規模分布孔徑深空探測雷達、空間太陽(yáng)能電站關(guān)鍵系統綜合研究設施、多態(tài)耦合軌道交通動(dòng)模試驗平臺、柔性基底微納結構成像系統研究裝置等探索預研?；I備論證汽車(chē)軟件虛擬孿生開(kāi)發(fā)云、健康醫療大數據中心等創(chuàng )新平臺。（重慶市、四川省、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、教育部、中科院牽頭負責）

　　（五）聯(lián)合共建重大創(chuàng )新平臺。圍繞綠色技術(shù)、智能技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域，整合成渝地區創(chuàng )新資源，培育創(chuàng )建成渝國家技術(shù)創(chuàng )新中心。培育建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心、國家醫學(xué)中心、國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站等國家級創(chuàng )新平臺。布局建設制造業(yè)創(chuàng )新中心，支持建設國家技術(shù)轉移成渝中心，打造國家科技成果轉移轉化樞紐平臺。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)基地，承擔國家重大科技項目。加大國家級雙創(chuàng )示范基地、孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間布局力度。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委牽頭負責）

　　（六）合作建設一流高?？蒲性核托滦脱邪l(fā)機構。依托區域優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學(xué)科加強數學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、臨床醫學(xué)、水利與土木工程等學(xué)科基礎研究和原始創(chuàng )新能力，培育建設一批基礎學(xué)科拔尖人才培養基地、基礎學(xué)科研究中心、前沿科學(xué)中心。鼓勵瞄準成渝地區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與科技企業(yè)合作開(kāi)展基礎前沿技術(shù)研究。支持中國科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院、成都學(xué)院加大急需緊缺專(zhuān)業(yè)碩、博研究生培養力度，支持中國科學(xué)院駐成渝地區科研機構高質(zhì)量發(fā)展。支持國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、中央企業(yè)在西部科學(xué)城設立分院、研究院或新型研發(fā)機構等。（重慶市、四川省、科技部、教育部、中科院牽頭負責）

　　三、聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，增強戰略性產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

　　（七）加大科技聯(lián)合攻關(guān)協(xié)同力度。建立部省（市）協(xié)同的科技聯(lián)合攻關(guān)機制，支持實(shí)施部省（市）聯(lián)動(dòng)項目，鼓勵成渝地區設立聯(lián)合攻關(guān)基金，優(yōu)化部省（市）協(xié)同的組織機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合的實(shí)施機制、績(jì)效創(chuàng )新導向的成果評價(jià)機制和多元主體參與的資金投入機制，合力推動(dòng)項目、人才、基地、資金一體化配置。（重慶市、四川省、科技部牽頭負責）

　　（八）協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持成渝地區瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大需求，在基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域，積極承擔國家重大科技項目。規劃建設成渝中線(xiàn)科創(chuàng )走廊，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。持續推進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利育成中心建設，培育一批高價(jià)值核心專(zhuān)利和專(zhuān)利組合。聯(lián)合國家高端智庫，共建科技創(chuàng )新平臺，開(kāi)展重大戰略咨詢(xún)、院士專(zhuān)家參與重大技術(shù)攻關(guān)、高端學(xué)術(shù)活動(dòng)等。（重慶市、四川省、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權局、中科院、工程院牽頭負責）

　　（九）協(xié)力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。成渝地區攜手打造世界級汽車(chē)、電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，培育建設氫能、高端口腔設備器材、軍工智能裝備、醫用同位素及放射性藥物等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區、國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，支持打造新一代人工智能示范應用場(chǎng)景，成為大數據智能化創(chuàng )新發(fā)展樣板。創(chuàng )建國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區，開(kāi)展國家區塊鏈創(chuàng )新應用綜合性試點(diǎn)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)。（重慶市、四川省、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部牽頭負責）

　　四、深化科技體制機制改革，持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)

　　（十）集聚培養高端人才和創(chuàng )新團隊。在西部科學(xué)城試點(diǎn)實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才吸引集聚政策。優(yōu)化外國人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可審批流程，開(kāi)展跨區域人才“同城化融入”保障機制先行試點(diǎn)，允許在“一帶一路”科技交流大會(huì )等期間試行經(jīng)外事管理部門(mén)批準的更大力度的人員出入境等配套政策，并推動(dòng)常態(tài)化、制度化。允許中央企事業(yè)單位科技人才按有關(guān)規定在西部科學(xué)城兼職并取得合法報酬，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才落戶(hù)“零門(mén)檻”。加快完善西部科學(xué)城公共交通及生活配套設施。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部牽頭負責）

　　（十一）推動(dòng)科技與金融深度融合。支持有條件的地方開(kāi)展科創(chuàng )金融改革試驗，高水平建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，設立區域性金融科技研究機構、金融市場(chǎng)學(xué)院，建設科技金融創(chuàng )新服務(wù)中心，布局金融安全基礎設施，鼓勵有關(guān)機構依規申請設立國家科技成果轉化引導基金創(chuàng )業(yè)投資子基金，推動(dòng)中外資金融機構、國內外金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。支持成渝地區發(fā)展“數據驅動(dòng)”的科技金融模式，探索建立跨省（市）聯(lián)合授信機制，放開(kāi)基金工商注冊落地限制。（重慶市、四川省、人民銀行、科技部牽頭負責）

　　（十二）推動(dòng)創(chuàng )新政策先行先試。支持打造具有研發(fā)創(chuàng )新特色的綜合保稅區，充分發(fā)揮綜合保稅區產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用，助力實(shí)現高水平自立自強。開(kāi)通重要科研物資通關(guān)綠色通道，探索省（市）級人民政府擔任科技類(lèi)國際組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)。（重慶市、四川省、科技部、海關(guān)總署牽頭負責）

　　五、強化區域交流合作，建設西部?jì)汝戦_(kāi)放新高地

　　（十三）加強創(chuàng )新高地合作共贏(yíng)。深入對接京津冀協(xié)同、長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區等國家重大戰略區域，共同實(shí)施重大科技項目，聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）

　　（十四）加強國際科技交流合作。高水平建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區和國際技術(shù)轉移中心，布局“一帶一路”國際科技合作基地和國別合作園區，國際國內雙向建立聯(lián)合實(shí)驗室、全球研發(fā)中心、國際科技園區等平臺，積極參與并探索牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。布局開(kāi)通國際學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)。高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì )，打造國家級科技交流品牌。持續辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（綿陽(yáng)）科技城國際科技博覽會(huì )等活動(dòng)。（重慶市、四川省、科技部、工業(yè)和信息化部、教育部牽頭負責）

　　六、組織實(shí)施保障

　　（十五）強化組織保障。在堅持和強化西部科學(xué)城現有組織推進(jìn)機制的基礎上，建立西部科學(xué)城常態(tài)化指導、考核等工作機制，深化西部科學(xué)城協(xié)調會(huì )議機制，在園區協(xié)同管理、項目稅收分成、指標統計協(xié)調、利益爭端處理等方面先行先試。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）

　　（十六）加大支持力度。國家有關(guān)部委結合西部科學(xué)城建設需求，在科技體制創(chuàng )新試點(diǎn)、重大科技計劃項目、創(chuàng )新基礎設施建設、創(chuàng )新人才培養引進(jìn)、創(chuàng )新金融支持等方面給予支持。探索跨行政區域合作共建重大創(chuàng )新載體、聯(lián)合資助重大科技項目的組織模式，探索自主出題、定向委托和自主管理等新型項目管理方式，更好發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提升財政資金使用效率。（重慶市、四川省、科技部、財政部牽頭負責）

　　（十七）加強監測評估。在研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、創(chuàng )新要素集聚、創(chuàng )新生態(tài)營(yíng)造、兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)方面，建立科學(xué)實(shí)用、系統規范的一體化發(fā)展評估指標體系。及時(shí)定期動(dòng)態(tài)監測評估西部科學(xué)城的建設進(jìn)展及成效。（重慶市、四川省、科技部、發(fā)展改革委牽頭負責）