國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設的指導意見(jiàn)

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、商務(wù)主管部門(mén)、國資委、市場(chǎng)監管局（廳、委）、知識產(chǎn)權局，各中央企業(yè)：

　　品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，加強品牌建設是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要途徑。近年來(lái)，我國品牌建設取得積極進(jìn)展，品牌影響力穩步提升，對供需結構升級的推動(dòng)引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。同時(shí)也要看到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，品牌發(fā)展理念和實(shí)踐深刻變革，我國品牌發(fā)展水平與全面建設現代化國家的要求相比仍有差距。為高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設工作，全面提升我國品牌發(fā)展總體水平，提出意見(jiàn)如下。

　　一、總體要求

　　（一）總體思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于品牌建設的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持質(zhì)量第一、創(chuàng )新引領(lǐng)，開(kāi)展中國品牌創(chuàng )建行動(dòng)。適應新時(shí)代新要求，進(jìn)一步引導企業(yè)加強品牌建設，進(jìn)一步拓展重點(diǎn)領(lǐng)域品牌，持續擴大品牌消費，營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量變革和質(zhì)量提升，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，久久為功促進(jìn)品牌建設高質(zhì)量可持續發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標

　　到2025年，品牌建設初具成效，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區域經(jīng)濟發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng )建的引領(lǐng)作用更加凸顯，基本形成層次分明、優(yōu)勢互補、影響力創(chuàng )新力顯著(zhù)增強的品牌體系，品牌建設促進(jìn)機制和支撐體系更加健全，培育一批品牌管理科學(xué)規范、競爭力不斷提升的一流品牌企業(yè)，形成一批影響力大、帶動(dòng)作用強的產(chǎn)業(yè)品牌、區域品牌，中國品牌世界共享取得明顯實(shí)效，人民群眾對中國品牌的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

　　到2035年，品牌建設成效顯著(zhù)，中國品牌成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活的有力支撐，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區域品牌，布局合理、競爭力強、充滿(mǎn)活力的品牌體系全面形成，中國品牌綜合實(shí)力進(jìn)入品牌強國前列，品牌建設不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　二、培育產(chǎn)業(yè)和區域品牌

　　（一）打造提升農業(yè)品牌。實(shí)施農業(yè)品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，打造一批品質(zhì)過(guò)硬、特色突出、競爭力強的精品區域公用品牌。深入實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)）提升行動(dòng)，加強綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品培育發(fā)展，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。開(kāi)展脫貧地區農業(yè)品牌幫扶，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，支持培育一批特色農產(chǎn)品品牌。加強科技創(chuàng )新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，打造一批產(chǎn)品優(yōu)、信譽(yù)好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農場(chǎng)品牌和農業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞休閑農業(yè)、鄉村服務(wù)業(yè)等，打造一批新型農業(yè)服務(wù)品牌。

　　（二）壯大升級工業(yè)品牌。大力實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)，形成有影響力的“中國制造”卓著(zhù)品牌，培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群品牌。引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，推動(dòng)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉型，在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫療器械、特種設備等裝備領(lǐng)域，培育一批科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新能力強、質(zhì)量管理優(yōu)秀的系統集成方案領(lǐng)軍品牌和智能制造、服務(wù)型制造標桿品牌。鼓勵消費品行業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規模定制，在汽車(chē)、紡織服裝、消費類(lèi)電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域，培育一批高端品牌、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和原材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批競爭力強的品牌企業(yè)。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責任，提升質(zhì)量管理數字化水平，提高產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量性能、穩定性和可靠性。

　　（三）做強做精服務(wù)業(yè)品牌。加強服務(wù)品牌意識，提升服務(wù)品牌價(jià)值。推動(dòng)金融、物流、研發(fā)設計、商務(wù)咨詢(xún)、人力資源、節能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)品牌。推動(dòng)商貿、健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，創(chuàng )新發(fā)展體驗服務(wù)、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，培育專(zhuān)業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務(wù)精品，推動(dòng)形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、應用面廣的在線(xiàn)服務(wù)品牌。面向產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展需求，圍繞人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農業(yè)等領(lǐng)域，培育優(yōu)質(zhì)數字化品牌。實(shí)施“數商興農”，培育電商優(yōu)質(zhì)品牌。

　　（四）培育區域品牌。鼓勵各地圍繞區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造競爭力強、美譽(yù)度高的區域品牌。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、企業(yè)等共建區域品牌，在商標標識、質(zhì)量標準等方面加強協(xié)調，宣傳推介區域品牌形象。構建區域品牌質(zhì)量標準、認證和追溯體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌提升。充分發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，加強區域品牌運用、價(jià)值評估和知識產(chǎn)權融資，強化區域品牌使用管理和保護。加強地理標志的品牌培育和展示推廣，推動(dòng)地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承、鄉村振興等有機融合，提升區域品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

　　三、支持企業(yè)實(shí)施品牌戰略

　　（一）提升技術(shù)和質(zhì)量水平。支持企業(yè)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。支持企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化、綠色化，構建規范化、標準化、精細化的運營(yíng)體系。鼓勵企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，開(kāi)展質(zhì)量管理數字化升級，建立全周期全流程質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計量能力和水平。開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)，鼓勵企業(yè)制定高于國際標準、國家標準水平的企業(yè)標準，推動(dòng)形成一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和一批具有市場(chǎng)競爭力的“領(lǐng)跑者”標準。

　　（二）塑造提升品牌形象。鼓勵企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設計、文化創(chuàng )意、技術(shù)創(chuàng )新與品牌建設融合發(fā)展，建設品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，提升品牌營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、廣告服務(wù)等策劃設計水平。實(shí)施商標品牌戰略，加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。引導企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營(yíng)，信守承諾，積極履行社會(huì )責任，塑造良好品牌形象。支持企業(yè)強化商標品牌資產(chǎn)管理，提升品牌核心價(jià)值和品牌競爭力。

　　（三）豐富品牌文化內涵。積極推動(dòng)中華文化元素融入中國品牌，深度挖掘中華老字號文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、節慶文化精髓，彰顯中國品牌文化特色。推進(jìn)地域文化融入品牌建設，弘揚地域生態(tài)、自然地理、民族文化等特質(zhì)。培育兼容產(chǎn)業(yè)特性、現代潮流和鄉土特色、民族風(fēng)情的優(yōu)質(zhì)品牌。

　　（四）發(fā)揮大型骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)大型骨干企業(yè)特別是中央企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入實(shí)施中央企業(yè)品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)，加大品牌建設投入，積極推進(jìn)全面品牌管理，促進(jìn)品牌建設與企業(yè)經(jīng)營(yíng)良性互動(dòng)，形成一批具有中國特色的品牌建設實(shí)踐經(jīng)驗。支持大型骨干企業(yè)融入國家形象塑造，參與國際重大交流活動(dòng)，傳遞中國品牌理念，不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務(wù)的品牌認同。

　　四、擴大品牌影響力

　　（一）鼓勵品牌消費。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。廣泛開(kāi)展品牌宣傳推廣工作，推進(jìn)品牌故事“走基層、入民心”，引導消費者認可、信任優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵企業(yè)在重大裝備和重點(diǎn)工程中使用優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。創(chuàng )新數字化消費新場(chǎng)景，鼓勵有條件的地方和企業(yè)持續培育新型消費。依托中國品牌日系列活動(dòng)和中國農民豐收節、全國消費促進(jìn)月、雙品網(wǎng)購節等重要活動(dòng)，營(yíng)造品牌消費良好氛圍。

　　（二）引導品牌國際化。鼓勵企業(yè)實(shí)施品牌國際化戰略，拓展國際市場(chǎng)。引導企業(yè)構建研發(fā)、采購、生產(chǎn)、品牌建設推廣、售后服務(wù)一體化體系，開(kāi)展商標海外布局。鼓勵品牌企業(yè)與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營(yíng)能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展海外品牌建設推廣，合作共建展銷(xiāo)中心、營(yíng)銷(xiāo)渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、研發(fā)體系和公共海外倉。支持企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動(dòng)。

　　（三）積極參與國際合作。推動(dòng)完善品牌相關(guān)的知識產(chǎn)權國際規則和標準。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域計量、標準、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、品牌服務(wù)機構與國外相關(guān)組織開(kāi)展合作交流。鼓勵品牌研究和標準化活動(dòng)國際合作，積極開(kāi)展品牌評價(jià)、品牌管理等領(lǐng)域國際標準的制修訂，加快品牌標準應用和標準信息共享。

　　五、夯實(shí)品牌建設基礎

　　（一）加強品牌保護。統籌推進(jìn)商標、字號、專(zhuān)利、著(zhù)作權等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。完善跨部門(mén)、跨區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，加強知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)資源供給，推進(jìn)商標、地理標志等知識產(chǎn)權數據共享，依法依規加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設。支持企業(yè)加強商標品牌保護，完善商標品牌維權與爭端解決機制，推進(jìn)商標數據國際交換與應用，推動(dòng)商標品牌保護、糾紛處置的跨國協(xié)作。加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心、國家海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺等建設，開(kāi)展海外糾紛應對指導服務(wù)。

　　（二）強化質(zhì)量基礎設施。建設若干國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室。推進(jìn)品牌培育、品牌管理、品牌評價(jià)等標準化建設，構建完善的品牌標準體系。開(kāi)展“標準化+”行動(dòng)，促進(jìn)全域標準化深度發(fā)展。推動(dòng)標準升級迭代和國際標準轉化應用，加快建立健全質(zhì)量分級制度，推動(dòng)實(shí)施中國精品培育行動(dòng)。推動(dòng)國家現代先進(jìn)測量體系建設，加強計量測試技術(shù)研究。鼓勵符合條件的地區建設檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺，實(shí)施質(zhì)量基礎設施拓展伙伴計劃，打造質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地。

　　（三）加強人才隊伍建設。支持企業(yè)實(shí)施品牌人才提升計劃，完善品牌人才引進(jìn)和培養培訓機制，提高品牌創(chuàng )建、運營(yíng)和管理能力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校開(kāi)設品牌理論和應用管理課程，培養一批具有國際視野和品牌管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的企業(yè)家、管理人才。支持企業(yè)加強品牌適用人才培訓，鼓勵企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構、職業(yè)學(xué)校開(kāi)展品牌管理職業(yè)培訓，培養品牌建設專(zhuān)業(yè)人才。弘揚工匠精神，培養造就一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織協(xié)調。堅持黨對新時(shí)代品牌建設工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到品牌建設工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認識品牌建設的重大意義，強化組織實(shí)施，完善工作機制。國家發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，會(huì )同中宣部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、國家知識產(chǎn)權局等部門(mén)，按照職能分工，對品牌建設加強指導，協(xié)同配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設工作。

　　（二）營(yíng)造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，加快構建適宜品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境，健全品牌發(fā)展法律法規，完善市場(chǎng)監管。支持自由貿易試驗區在推進(jìn)品牌建設方面深化改革創(chuàng )新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續開(kāi)展國際消費中心城市培育建設，推動(dòng)城市商圈、重點(diǎn)商業(yè)街區、社區生活網(wǎng)點(diǎn)、步行街等錯位發(fā)展、優(yōu)化布局。不斷完善品牌建設支持政策，鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。健全國家質(zhì)量獎勵制度，鼓勵地方對質(zhì)量水平先進(jìn)、品牌影響力突出的組織實(shí)施激勵。

　　（三）培育品牌標桿。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展品牌建設行動(dòng)，培育一批重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域精品品牌，打造世界知名品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。發(fā)揮品牌標桿示范作用，引導區域、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展對標提升行動(dòng)，增強品牌培育和管理能力。適時(shí)總結推廣全國品牌建設典型經(jīng)驗和做法。

　　（四）加強品牌宣傳。深入開(kāi)展中國品牌日、“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權宣傳周等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )形成愛(ài)護品牌、享受品牌的良好氛圍。圍繞“中國品牌 世界共享”主題，持續辦好中國品牌博覽會(huì )、中國品牌發(fā)展國際論壇、行業(yè)和地方特色品牌創(chuàng )建活動(dòng)等。鼓勵開(kāi)展中國品牌海外展示專(zhuān)題活動(dòng)，講好中國品牌故事。

　　國家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　農業(yè)農村部

　　商務(wù)部

　　國務(wù)院國資委

　　市場(chǎng)監管總局

　　國家知識產(chǎn)權局

　　2022年7月29日