全國水利建設全面提速，重大項目緊鑼密鼓開(kāi)工。水利部最新數據顯示，今年前5個(gè)月，全國新開(kāi)工10644個(gè)水利項目，投資規模4144億元。

　　按照計劃，今年全國要完成水利建設投資超8000億元。記者獲悉，政府財政資金、金融信貸、社會(huì )資本等多路資金將加快涌入。其中，充分用好金融支持水利基礎設施政策，推進(jìn)水利基礎設施PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　重大水利工程提速開(kāi)工

　　云南滇中引水工程的輸水工程累計開(kāi)挖438公里，占施工總長(cháng)度的58%。內蒙古引綽濟遼工程輸水工程隧洞累計完成開(kāi)挖135.81公里，占隧洞總長(cháng)度的78.16%。安徽引江濟淮工程八大樞紐全部開(kāi)工建設，主體工程投資完成近9成，力爭9月底實(shí)現試通水、12月底實(shí)現試通航的建設目標。西藏湘河水利樞紐工程力爭6月底實(shí)現下閘蓄水……全國水利建設正全面提速。

內蒙古引綽濟遼工程加緊推進(jìn)。圖為引綽濟遼工程文得根水利樞紐施工現場(chǎng)。新華社記者　劉磊　攝

　　數據顯示，今年1至5月，全國新開(kāi)工10644個(gè)水利項目，投資規模4144億元，其中投資規模超1億元的項目609個(gè)。吳淞江整治、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復與治理、雄安新區防洪治理、江西大坳灌區、廣西大藤峽水利樞紐灌區等14項重大水利項目開(kāi)工建設，投資規模達869億元。在擴大建設投資方面，全國已落實(shí)投資6061億元，較去年同期增加1554億元，增長(cháng)34.5%；完成投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長(cháng)54%。

　　不僅要開(kāi)工建設一批，還要持續推進(jìn)一批。水利部規劃計劃司司長(cháng)張祥偉介紹，黃河下游防洪治理、黃河下游引黃涵閘改建、長(cháng)江蕪湖段整治、湖南大興寨水庫等重大項目可行性研究報告已批復，將抓緊開(kāi)工建設。從項目前置要件辦理、可研審批進(jìn)度來(lái)看，最近還將開(kāi)工南水北調中線(xiàn)引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等一批重大水利工程。

　　重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)多的優(yōu)勢，水利基礎設施建設被視為擴內需、穩投資、保增長(cháng)、促就業(yè)的重要基石。例如，吳淞江整治工程江蘇段是太湖流域綜合治理的標志性工程，工程投資157億元，日最大用工超過(guò)3000人。廣西大藤峽水利樞紐灌區實(shí)際灌溉面積100萬(wàn)畝，工程投資80億元，日最大用工超過(guò)1600人。

　　財政金融政策力挺

　　按照計劃，今年全國要完成水利建設投資超8000億元。大規模水利建設錢(qián)從哪來(lái)？財政資金、金融信貸、社會(huì )資本成為三大來(lái)源。

　　“水利是擴大內需的重要領(lǐng)域，也是地方政府專(zhuān)項債券的重點(diǎn)支持領(lǐng)域?！彼恳巹澯媱澦靖彼鹃L(cháng)喬建華表示，截至5月底，有1318個(gè)水利項目已落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券1110億元，較去年同期增加719億元，增長(cháng)184%。此外，還有一大批水利項目已進(jìn)入地方政府專(zhuān)項債券項目庫，具備發(fā)行條件。

　　金融支持水利基礎設施成為突出亮點(diǎn)之一。今年1至5月，國開(kāi)行、農發(fā)行、農業(yè)銀行3家銀行共發(fā)放水利貸款1576億元，貸款余額15133億元，較去年同期增長(cháng)9.33%，重點(diǎn)支持國家重大水利工程、水資源配置、農村供水及城鄉供水一體化、水生態(tài)保護治理等領(lǐng)域。

　　水利部副部長(cháng)魏山忠介紹，目前正推動(dòng)相關(guān)金融機構加大對水利項目的信貸投放力度，在延長(cháng)貸款期限、優(yōu)惠貸款利率和降低項目資本金比例要求等方面給予信貸優(yōu)惠支持。推動(dòng)政策性、開(kāi)發(fā)性銀行用好新增8000億元信貸額度。

　　此外，還將加大對商業(yè)可持續水利項目的信貸投放。推動(dòng)金融機構進(jìn)一步拓寬水利貸款還款來(lái)源及擔保方式，包括允許以水費收益權、生態(tài)價(jià)值權益等作為還款來(lái)源和抵押擔保，支持符合條件的水利企業(yè)擴大水利項目股權和債券融資規模。

滇中引水工程建設全面提速。圖為5月30日，中國中鐵五局的建設者在滇中引水工程昆呈隧洞9號支洞內施工。新華社記者　林碧鋒　攝

　　值得一提的是，不少水利公司看好高增長(cháng)前景。中國電建表示，2022年將擴大水利、水務(wù)、水環(huán)境市場(chǎng)份額。

　　水利水電建筑施工企業(yè)粵水電預計2022年將實(shí)現營(yíng)收同比增長(cháng)12.16%，歸母凈利潤同比增長(cháng)12.01%。公司表示，將利用水利水電特級資質(zhì)優(yōu)勢，積極緊跟市場(chǎng)，加大水利等工程承接力度，爭取承接更多工程建設項目。

　　調動(dòng)社會(huì )資本積極性

　　推進(jìn)水利基礎設施PPP模式發(fā)展，以及水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，成為吸引社會(huì )資本的重要方式。

　　近日，水利部出臺《關(guān)于推進(jìn)水利基礎設施政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見(jiàn)》，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節約利用、農村供水工程建設、流域防洪工程體系建設、河湖生態(tài)保護修復和智慧水利建設等六大領(lǐng)域，吸引社會(huì )資本參與。

　　水利作為國民經(jīng)濟的基礎設施，長(cháng)期大規模的建設形成了十分龐大的水利資產(chǎn)。喬建華介紹，這些水利資產(chǎn)有許多項目具有一定的經(jīng)營(yíng)收入，可以通過(guò)REITs方式有效盤(pán)活，擴大水利的有效投資，拓寬社會(huì )資本投資渠道。

　　不少地方在創(chuàng )新融資方式、籌措水利資金方面做出有效探索。山東省壽光市近年投資100多億元，連續實(shí)施水利建設大會(huì )戰、彌河丹河防洪治理等重點(diǎn)水利工程，2022年又實(shí)施總投資8.4億元的四大重點(diǎn)水利工程。其中，彌河實(shí)行PPP運作模式，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與水利工程建設。從合作內容看，主要包括彌河流域綜合治理和地表水利用工程、彌河流域部分阻水橋改造工程、農圣街彌河大橋改建工程等，總投資約23億元，合作期限為20年。

　　水利項目投資規模大、建設周期長(cháng)，如何有效調動(dòng)社會(huì )資本參與備受關(guān)注。

　　“水利行業(yè)是基礎設施建設領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節，充分調動(dòng)社會(huì )資本參與水利工程建設，對于擴大有效投資、穩定經(jīng)濟大盤(pán)具有重要意義?！惫獯笞C券金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要加快水利投資公司市場(chǎng)化轉型，支持水利投資公司加快法人治理結構、內部經(jīng)營(yíng)機制、監督管理體制等方面的市場(chǎng)化改革。與此同時(shí)，通過(guò)完善社會(huì )資本投入合理回報機制的相關(guān)激勵支持政策，激發(fā)社會(huì )資本的投資活力。

　　“建議做好水利項目前期策劃，設法與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，從回報機制方面提升對社會(huì )資本的吸引力；做好水利項目的投融資路徑設計，整合政府投資、平臺投資、政策性金融、社會(huì )資本等多方資金，系統謀劃水利項目大體量的投資需求解決方案，增強項目的整體可融資性；探索水利項目社會(huì )投資試點(diǎn)，對實(shí)施效果好、示范效應顯著(zhù)的項目予以激勵?！碑咇R威企業(yè)咨詢(xún)（中國）有限公司政府與基建咨詢(xún)合伙人李煒對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

（記者　班娟娟　北京報道?）