正確看待社會(huì )主義制度下資本的發(fā)展

建黨百年來(lái)，我們堅持馬克思主義基本原理，從我國國情和不同時(shí)期主要任務(wù)出發(fā)，不斷深化對資本的認識，不斷探索規范和引導資本健康發(fā)展的方針政策，對資本性質(zhì)的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全面，對資本規律的把握更加深入，對資本運行的治理能力不斷提高。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)偉大創(chuàng )造，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中必然會(huì )有各種形態(tài)的資本，社會(huì )主義條件下的資本是與社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系相結合的，具有社會(huì )主義經(jīng)濟特有的規律，主要體現在以下方面：

其一，社會(huì )主義條件下的資本發(fā)展堅持以公有制經(jīng)濟為主體。社會(huì )主義初級階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制為主體，將生產(chǎn)資料置于廣大勞動(dòng)者的控制之下，消滅了少數人依靠生產(chǎn)資料私有制無(wú)償占有他人勞動(dòng)的現象，為實(shí)現全體人民共同富裕和社會(huì )主義現代化提供了物質(zhì)基礎?！拔覈侵袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義國家，公有制經(jīng)濟是長(cháng)期以來(lái)在國家發(fā)展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發(fā)展好，繼續為改革開(kāi)放和現代化建設作出貢獻?！鄙鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的資本，也要始終服從和服務(wù)于人民和國家利益，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興貢獻力量。

其二，社會(huì )主義條件下的資本發(fā)展堅持有效市場(chǎng)和有為政府相統一。政府與市場(chǎng)不是對立的，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。政府與市場(chǎng)是辯證統一的，在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

其三，社會(huì )主義條件下的資本發(fā)展堅持效率和公平相統一。資本可以促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的有效配置，提高生產(chǎn)效率，但也會(huì )導致財富向少數人集中，影響社會(huì )公平?！胺湃钨Y本逐利，其結果將是引發(fā)新一輪危機?！徽哂?、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義?！鄙鐣?huì )主義條件下的資本發(fā)展需統籌兼顧效率和公平，注重經(jīng)濟發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會(huì )分配獲得增值和發(fā)展，更注重維護按勞分配的主體地位，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，將效率和公平原則貫穿于生產(chǎn)與收入分配各環(huán)節，在不斷發(fā)展的基礎上堅持效率和公平相統一，盡量把促進(jìn)社會(huì )公平正義的事情做好。

其四，社會(huì )主義條件下的資本服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展。以人民為中心的發(fā)展思想體現了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。以人民為中心的發(fā)展思想，必須落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節。資本不能背離人民的利益，應服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展，把增進(jìn)人民福祉、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為資本發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，要順應人民對美好生活的向往，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕的目標穩步邁進(jìn)。

其五，社會(huì )主義條件下的資本是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下發(fā)展起來(lái)的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢?！拔覀兪窃谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì )主義’這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的弊端?！蔽覈枪匈Y本、非公有制經(jīng)濟是改革開(kāi)放以來(lái)在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下開(kāi)辟出來(lái)的一條道路。規范和引導資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的重要內容。資本是現階段推動(dòng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的工具，是手段而不是目的。如同在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建立的過(guò)程中，市場(chǎng)也是可以為社會(huì )主義服務(wù)的手段一樣，資本也是手段和工具，建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制、發(fā)展資本，都是促進(jìn)生產(chǎn)力的手段，最終目的是實(shí)現公有制、實(shí)現共產(chǎn)主義。

依法規范和引導我國資本健康發(fā)展

首先，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系。當前我國既存在國有資本、集體資本，也存在大量包括私人資本、外國資本在內的非公有資本，對這些資本在性質(zhì)上要區分，在定位上要明確，進(jìn)而規范和引導各類(lèi)資本健康發(fā)展。推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度前提下，規范和引導資本健康發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化資本市場(chǎng)改革，為各類(lèi)資本發(fā)展釋放出更大空間。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者，應一視同仁、平等對待?！拔覀儚娬{把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！币钊肟偨Y新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)對待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗，促進(jìn)各類(lèi)資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng )造社會(huì )財富、增進(jìn)人民福祉的作用。

其次，完善資本行為制度規則，利用資本的同時(shí)將其消極作用控制在最低程度。資本的逐利本性會(huì )造成貧富差距拉大，資本在市場(chǎng)競爭中的優(yōu)勝劣汰機制，最終可能產(chǎn)生壟斷，導致破壞市場(chǎng)秩序、妨礙公平競爭、侵害消費者權益等問(wèn)題。要正確處理資本和利益分配問(wèn)題，維護按勞分配的主體地位，在社會(huì )分配中體現人民至上。依法加強對資本的有效監管，完善資本行為制度規則，強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)。充分利用資本在技術(shù)創(chuàng )新、增加就業(yè)和創(chuàng )造財富等方面的積極作用，加強政府監管，維護市場(chǎng)公平競爭秩序、保證群眾利益。

最后，為資本發(fā)展設置“紅綠燈”，全面提升資本治理效能。健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規則體系。嚴把資本市場(chǎng)入口關(guān)，完善市場(chǎng)準入制度，提升市場(chǎng)準入清單的科學(xué)性和精準性。防止資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的弊端，就哪些領(lǐng)域可以對資本放開(kāi)、哪些領(lǐng)域嚴禁資本進(jìn)入劃定一個(gè)范圍，對資本在關(guān)系國計民生的領(lǐng)域的發(fā)展空間進(jìn)行管制。完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)。國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，國有資本繼續控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)準入，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制。對敏感領(lǐng)域準入劃出負面清單。資本是社會(huì )主義初級階段我們加以利用從而促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的工具，必須堅持黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，牢牢把握正確政治方向，加強資本領(lǐng)域反腐敗，防范系統性風(fēng)險。

（作者：蔡萬(wàn)煥，系清華大學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院副教授）