中國保利集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保利集團）深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側結構性改革的重大決策部署，以打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)集團為引領(lǐng)，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，多措并舉推進(jìn)壓減工作，建立了法人壓減“三四三”長(cháng)效機制，取得積極成效。2016年到2019年法人壓減三年行動(dòng)期間，保利集團累計壓減法人277戶(hù)，壓減比例22.47%，超額完成國資委壓減工作任務(wù)。2019年壓減工作常態(tài)化以來(lái)，保利集團克服行業(yè)特殊困難，在業(yè)務(wù)規模不斷擴大，質(zhì)量效益逐年攀升的同時(shí)，法人戶(hù)數凈增長(cháng)的復合增長(cháng)率總體較上一年度凈利潤的復合增長(cháng)率的50%低2.83個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現了法人壓減與效益增長(cháng)的聯(lián)動(dòng)。

建立“三重”保障，壓實(shí)主體責任

提高政治站位，建立思想保障。保利集團黨委、董事會(huì )、經(jīng)理班子將壓減工作作為一項重要的政治任務(wù)，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、及時(shí)傳達部署國資委關(guān)于壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數的各項工作要求，特別是壓減工作常態(tài)化以來(lái)下發(fā)的系列文件精神，提高主動(dòng)壓減意識，克服松懈麻痹思想，堅決防止反彈回頭，確保上級指示精神和工作部署得到有效貫徹。

強化體系建設，建立組織保障。建立上下一體、職責清晰、分工明確的壓減組織體系。集團公司成立以總經(jīng)理為組長(cháng)，分管副總經(jīng)理為副組長(cháng)，戰投（改革辦）、財金、風(fēng)控、法務(wù)、人事等職能部門(mén)和主要子公司參加的壓減工作領(lǐng)導小組，統籌壓減工作，確定目標責任，解決重大問(wèn)題。平臺公司作為管理主體，明確壓減方案，強化推進(jìn)落實(shí)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體作為責任主體，制定壓減計劃，具體組織實(shí)施。

完善工作重點(diǎn)，建立機制保障。建立年初計劃、期間跟蹤、年末考評為一體的壓減工作推進(jìn)機制。年初綜合主要子公司上年度業(yè)務(wù)發(fā)展、效益增長(cháng)和壓減開(kāi)展情況，研究確定本年度壓減任務(wù)，并納入綜合考核責任書(shū)。每周出具日常監測周報，每?jì)稍戮帉?xiě)重點(diǎn)事項報告，動(dòng)態(tài)跟蹤壓減工作開(kāi)展情況；每季度召開(kāi)集團經(jīng)營(yíng)分析會(huì )，編制運營(yíng)分析報告，研究解決有關(guān)問(wèn)題，壓減工作推進(jìn)不力的，通報批評并限期整改。年末總結考評壓減工作，從嚴考核打分，落實(shí)獎懲兌現。此外，通過(guò)不定期召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)題會(huì )議、下發(fā)工作督辦函、開(kāi)展巡視巡察等，強化壓減工作推進(jìn)，并對有關(guān)事項進(jìn)行重點(diǎn)部署和個(gè)別提示。

堅持“四種”方法，統籌高質(zhì)量發(fā)展

工作謀劃上堅持“三個(gè)結合”。樹(shù)立全局思維，做好系統謀劃，以“三個(gè)結合”統籌壓減工作開(kāi)展。同集團發(fā)展戰略相結合，將偏離規劃方向、缺乏競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)列為清理重點(diǎn)，及時(shí)退出金屬礦產(chǎn)開(kāi)采、?；锲穬\等業(yè)務(wù)?！笆奈濉逼陂g，集團擬將九大業(yè)務(wù)板塊梳理整合為“5+1”業(yè)務(wù)體系，常態(tài)化壓縮不必要的法人和層級。同國有資本投資公司試點(diǎn)相結合，堅持有進(jìn)有退，在重組中輕集團、工藝集團、中絲集團、華信郵電/諾基亞貝爾、中航工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，戰略性退出煤炭業(yè)務(wù)，移交法人企業(yè)17戶(hù)、人員7000余人。同國企改革三年行動(dòng)相結合，秉持市場(chǎng)化原則，推進(jìn)部分低效、劣勢業(yè)務(wù)優(yōu)化調整，并視情適當讓渡控股權，有效激發(fā)企業(yè)活力。

工作推進(jìn)上強化與供給側結構性改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深刻理解供給側結構性改革的精神要義，將壓減工作與處僵治困、虧損企業(yè)治理、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、“三供一業(yè)”分離移交、“兩非”資產(chǎn)剝離、“兩資”資產(chǎn)處置、總部機關(guān)化改革、管控模式優(yōu)化、內部專(zhuān)業(yè)化重組整合等有關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)同研究、同謀劃、同部署、同落實(shí)，在壓減瘦身的同時(shí)，實(shí)現了健體提質(zhì)，形成了強大工作合力，增強了綜合改革效果。

工作方法上突出以質(zhì)量效益為準繩。標準制定上，重點(diǎn)壓扭虧無(wú)望的長(cháng)期虧損企業(yè)，壓效益低下的高負債企業(yè)，壓競爭力弱的非主業(yè)企業(yè)，壓?jiǎn)适摿Φ呐嘤云髽I(yè)，壓歷史使命終結的項目公司，壓難以管控的長(cháng)層級企業(yè)。壓減方向上，持續壓減存量法人的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注投資新設和并購重組兩類(lèi)因素，做好源頭控制，一方面堅持非必要不新設、低效弱效業(yè)務(wù)嚴控新設，另一方面要求并購重組后立即制定整合計劃，壓降法人戶(hù)數和管理層級。壓減方法上，對于同質(zhì)同類(lèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，推進(jìn)子改分、吸收合并等；對于無(wú)保留必要的業(yè)務(wù)、效益較差的非主業(yè)投資，實(shí)施轉讓退出或清算注銷(xiāo)；對于非持續經(jīng)營(yíng)且資不抵債法人，實(shí)施破產(chǎn)清算；對于吊銷(xiāo)、停歇業(yè)、空殼公司等，加快督辦推進(jìn)，降低法律風(fēng)險。

工作目標上強調高質(zhì)量發(fā)展。壓減只是手段，高質(zhì)量發(fā)展才是目的。地產(chǎn)業(yè)務(wù)是保利最核心的利潤來(lái)源，也是法人戶(hù)數的重頭。一方面，由于地方政府稅收的要求，以及自身風(fēng)險分散的需要，拓展新業(yè)務(wù)一般需要新設項目公司，且很多項目政府要求自持，在一定程度上影響壓減工作開(kāi)展。另一方面，由于歷史因素、合理避稅等考慮，法人層級常常超過(guò)5級，且收入確認與費用發(fā)生的時(shí)間錯配，竣備交樓前三年通常出現暫時(shí)性虧損。對此，保利集團堅持因業(yè)制宜、分類(lèi)施策，在積極落實(shí)國資委要求，加大法人壓減力度的前提下，不唯數量論，不搞一刀切，對項目公司單獨制定壓減標準和計劃，并將項目公司人員、管理、決策等權限全部收歸主要子公司，整體上保持低風(fēng)險、高效益、強管控，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)法人數量處于行業(yè)較低水平。

打造“三項”機制，完善工作閉環(huán)

切實(shí)強化壓減考核激勵機制。將壓減任務(wù)完成情況作為重要管理指標，納入主要子公司負責人年度經(jīng)營(yíng)績(jì)效評價(jià)，強化壓減工作結果導向。對壓減工作推進(jìn)落實(shí)不力，管理層級和法人層級超過(guò)集團管控底線(xiàn)，年度法人戶(hù)數凈增長(cháng)幅度過(guò)高的，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以扣分處理，且對其下一年度法人戶(hù)數增長(cháng)空間予以嚴管控、強落實(shí)，切實(shí)提高各級企業(yè)對壓減工作的重視程度和工作力度。

積極做好典型經(jīng)驗總結推廣機制。及時(shí)梳理、提煉各級企業(yè)推進(jìn)壓減工作的有益舉措、特色做法、典型經(jīng)驗，形成案例材料，通過(guò)集團公司網(wǎng)站、“中國保利”微信公眾號、保利風(fēng)采雜志等多種載體進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí)，在集團有關(guān)專(zhuān)題會(huì )議上，安排工作推進(jìn)快、壓減戶(hù)數多、取得成效好的子公司作經(jīng)驗交流發(fā)言，以先進(jìn)企業(yè)幫扶帶動(dòng)后進(jìn)企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)集團壓減工作整體水平提升。

持續構建法人全生命周期管理機制。一方面切實(shí)加強制度體系，動(dòng)態(tài)修訂集團投資管理制度體系，明確法人設立或并購獲取的有關(guān)原則、定期壓減評估的有關(guān)標準、清退轉讓或關(guān)閉注銷(xiāo)的有關(guān)程序等；另一方面持續優(yōu)化工作機制，搭建期初計劃、期間跟蹤、動(dòng)態(tài)督導、期末考評、獎懲兌現于一體的壓減工作推進(jìn)機制，并結合國資委最新要求和壓減工作實(shí)際，不斷優(yōu)化完善，努力將壓減工作要求嵌入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全流程。