新華社北京4月12日電 2021年4月12日，人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局等金融管理部門(mén)再次聯(lián)合約談螞蟻集團。中國人民銀行副行長(cháng)潘功勝代表四部門(mén)就約談情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：金融管理部門(mén)再次約談螞蟻集團有什么考慮？

答：黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議明確提出，要強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，切實(shí)防范風(fēng)險。要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。

自去年12月份四部門(mén)聯(lián)合監管約談以來(lái)，螞蟻集團建立專(zhuān)門(mén)團隊，在金融管理部門(mén)指導下制定整改方案，積極開(kāi)展整改工作。此次金融管理部門(mén)再次聯(lián)合約談螞蟻集團有關(guān)人員，主要是要求螞蟻集團必須正視金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的嚴重問(wèn)題和整改工作的嚴肅性，對標監管要求和擬定的整改方案，深入有效整改，確保實(shí)現依法經(jīng)營(yíng)、守正創(chuàng )新、健康發(fā)展；必須堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾的本源，積極響應國家發(fā)展戰略，在符合審慎監管要求的前提下，加大金融科技創(chuàng )新，提升金融科技領(lǐng)域的國際競爭力，在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

問(wèn)：螞蟻集團整改方案的主要內容是什么？

答：螞蟻集團整改工作啟動(dòng)以來(lái)，金融管理部門(mén)就整改措施與螞蟻集團進(jìn)行了深入溝通，并督促螞蟻集團形成了全面可行的整改方案。

整改內容主要包括五個(gè)方面：一是糾正支付業(yè)務(wù)不正當競爭行為，在支付方式上給消費者更多選擇權，斷開(kāi)支付寶與“花唄”“借唄”等其他金融產(chǎn)品的不當連接，糾正在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)等違規行為。二是打破信息壟斷，嚴格落實(shí)《征信業(yè)管理條例》要求，依法持牌經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個(gè)人信息，保障個(gè)人和國家信息安全。三是螞蟻集團整體申設為金融控股公司，所有從事金融活動(dòng)的機構全部納入金融控股公司接受監管，健全風(fēng)險隔離措施，規范關(guān)聯(lián)交易。四是嚴格落實(shí)審慎監管要求，完善公司治理，認真整改違規信貸、保險、理財等金融活動(dòng)，控制高杠桿和風(fēng)險傳染。五是管控重要基金產(chǎn)品流動(dòng)性風(fēng)險，主動(dòng)壓降余額寶余額。

金融管理部門(mén)將督促螞蟻集團切實(shí)落實(shí)整改方案，把握好工作節奏，保持業(yè)務(wù)連續性和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，確保廣大人民群眾對金融服務(wù)的體驗不下降，持續提升普惠金融服務(wù)水平。

問(wèn)：下一步金融管理部門(mén)如何加強平臺企業(yè)金融監管？

答：金融管理部門(mén)將堅持公平監管和從嚴監管原則，著(zhù)眼長(cháng)遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無(wú)序擴張。一是堅持“金融為本、科技賦能”。平臺企業(yè)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)應以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險為本，不能使科技成為違法違規行為的“保護色”。對于違規經(jīng)營(yíng)行為，依法嚴肅查處。二是堅持金融活動(dòng)全部納入金融監管。金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)；提升監管能力和水平，優(yōu)化監管框架，防范監管套利。三是堅持發(fā)展和規范并重。依法加強監管，規范市場(chǎng)秩序，防止市場(chǎng)壟斷，保障數據產(chǎn)權及個(gè)人隱私；同時(shí)把握好平臺經(jīng)濟發(fā)展規律，提升金融服務(wù)體驗，鞏固和增強平臺企業(yè)國際競爭力。

金融管理部門(mén)將一如既往地堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，繼續支持民營(yíng)資本依法開(kāi)展金融科技活動(dòng)，依法保護產(chǎn)權，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)民營(yíng)資本的市場(chǎng)活力和科技創(chuàng )新能力。

問(wèn)：中國金融管理部門(mén)在加強國際金融科技監管合作方面有何考慮？

答：近年來(lái)，金融科技與平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在提升金融服務(wù)效率和金融體系普惠性、降低交易成本方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于其具有跨界、混業(yè)、跨區域經(jīng)營(yíng)等特征，風(fēng)險傳染速度更快、波及面更廣、負面溢出效應更強，對金融監管形成了新挑戰，成為世界各國監管部門(mén)共同面對的新問(wèn)題。

世界主要經(jīng)濟體監管部門(mén)對此高度關(guān)注，并已采取實(shí)際行動(dòng)，作出監管調整和政策響應。在監管理念上，遵循“同樣業(yè)務(wù)、同樣監管”的原則，致力于在促進(jìn)金融科技發(fā)展和防范金融風(fēng)險之間取得平衡。在監管方法上，探索運用大數據、云計算、人工智能等科技成果，提升風(fēng)險監測感知能力和穿透式監管能力。在監管內容上，強調個(gè)人信息保護及反壟斷。例如，歐盟2018年實(shí)施了《通用數據保護條例》，并加快推進(jìn)《數據治理法案》；美國近年來(lái)連續發(fā)起對大型科技公司的反壟斷調查；德國在2020年通過(guò)《反對限制競爭法》第十次修正案等。

中國金融管理部門(mén)愿進(jìn)一步加強與國際金融組織和各國監管當局在反壟斷、數據監管、運營(yíng)管理、消費者保護等方面的合作，推動(dòng)制定金融科技監管規范，加強監管協(xié)調，共同打造開(kāi)放、包容、安全的金融科技生態(tài)環(huán)境，提升金融業(yè)創(chuàng )新能力，同時(shí)防范跨境監管套利和金融風(fēng)險跨境傳染。