美國反壟斷行動(dòng)愈演愈烈。繼6月中旬公布五大反壟斷草案后，當地時(shí)間23日，美國眾議院又推進(jìn)數項反壟斷措施。美國媒體報道稱(chēng)，為了避免被分拆命運，美國科技巨頭正努力勸阻政府推進(jìn)相關(guān)措施。

　　反壟斷法案密集推進(jìn)?

　　當地時(shí)間6月23日，美國眾議院司法委員會(huì )審議了6項反壟斷法案，多旨在控制大型科技公司不斷膨脹的權力。

　　司法委員會(huì )民主黨主席、美國眾議員杰羅德·納德勒在開(kāi)幕詞中稱(chēng)這些法案是“歷史性的兩黨一攬子法案”，旨在“控制最具統治力的公司在互聯(lián)網(wǎng)上的濫用行為”。

　　經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的討論，委員會(huì )以29票對12票決定大幅增加司法部反壟斷司和聯(lián)邦貿易委員會(huì )（FTC）這兩個(gè)反壟斷部門(mén)的預算。此外還將增加對最大規模合并案的訴訟費。這些措施已在參議院獲得通過(guò)。

　　該委員會(huì )還以34票對7票通過(guò)了一項法案，確保州檢察長(cháng)提起的反壟斷案件仍會(huì )留在他們選擇的法院審理。

　　委員會(huì )隨后又討論了一項法案，要求平臺允許用戶(hù)將其數據轉移到其他地方。

　　在當天審議的其他法案中，有兩項法案針對亞馬遜和谷歌等巨頭公司為其他企業(yè)創(chuàng )建平臺并與這些企業(yè)競爭的問(wèn)題，有一項要求這些企業(yè)出售競爭業(yè)務(wù)，而另一項則要求平臺不要偏袒自己的業(yè)務(wù)。還有一項立法要求不得展開(kāi)任何合并，除非能證明被收購的公司與之不存在競爭。

　　此前，當地時(shí)間6月11日，美國國會(huì )眾議院公布了五項草案，主要目的是推進(jìn)反壟斷改革，重塑美國科技巨頭商業(yè)規范，劍指亞馬遜、蘋(píng)果、臉書(shū)、谷歌等四大巨頭。其中， 《終止平臺壟斷法案》針對的非法沖突包括：任何激勵企業(yè)偏袒自己的而不是競爭對手的服務(wù)或使用該平臺的潛在競爭對手處于不利地位的任何事情；《美國選擇和創(chuàng )新的在線(xiàn)法案》禁止占主導地位的平臺讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)于平臺上的競爭對手，禁止其他類(lèi)型的歧視行為，禁止主導平臺使用在其服務(wù)中收集未向他人公開(kāi)的數據來(lái)主張他們競爭產(chǎn)品，以防止巨頭提供自己的產(chǎn)品或服務(wù)偏好或“在線(xiàn)挑選贏(yíng)家和輸家”；《平臺競爭和機會(huì )法案》禁止旨在壓制競爭威脅的收購，或旨在擴大或鞏固在線(xiàn)平臺市場(chǎng)力量的收購；《通過(guò)啟用服務(wù)交換法案增強兼容性和競爭性》限制占主導地位的平臺利用其多種業(yè)務(wù)類(lèi)型的控制來(lái)給自己帶來(lái)不公平的優(yōu)勢和劣勢的競爭對手，通過(guò)降低進(jìn)入壁壘及企業(yè)和消費者在轉向新供應商時(shí)的成本，促進(jìn)更多公平在線(xiàn)競爭；《合并申請費現代化法案》更新合并申請費，為司法部和聯(lián)邦貿易委員會(huì )提供資金以采取必要的反壟斷行為。

　　巨頭面臨“瘦身”分拆命運?

　　去年秋季，美國結束長(cháng)達16個(gè)月的反壟斷調查。最近，拜登政府準備推進(jìn)終止平臺壟斷法案。

　　新法案將專(zhuān)門(mén)針對市值超過(guò)6000億美元，和美國月活用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)的平臺，禁止這些平臺擁有和經(jīng)營(yíng)存在利益沖突的業(yè)務(wù)。

　　民主黨人普拉米拉·賈亞帕爾的提議將允許聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟，以迫使四大科技公司出售被視為“利益沖突”的業(yè)務(wù)。這將意味著(zhù)亞馬遜和其他科技巨頭需要進(jìn)行分拆，所有這類(lèi)公司都可能因不合規而面臨分拆。

　　賈亞帕爾表示，不能相信大型科技公司會(huì )自我監督，即使加強了聯(lián)邦監管也可能不夠，因此必須強制分拆。他在接受采訪(fǎng)時(shí)指出：“這不僅僅關(guān)乎亞馬遜，還事關(guān)四大科技公司的壟斷權力。對于在多個(gè)平臺上運營(yíng)、存在利益沖突和業(yè)務(wù)競爭的公司來(lái)說(shuō)，以壓制競爭的方式使用權力是一種不可抗拒的沖動(dòng)?！?/p>

　　另外，他還提及了谷歌和臉書(shū)公司在廣告平臺的主導地位，這兩家公司吞噬了大部分在線(xiàn)廣告收入，加速了報紙和其他地方新聞機構的衰落。

　　美國競爭企業(yè)協(xié)會(huì )的高級研究員伊恩默里表示，這些措施可能意味著(zhù)大型平臺將需要關(guān)閉其應用商店，如出售沒(méi)有任何應用程序的“空白手機”，或者剝離其手機部門(mén)。

　　此前，還有報道稱(chēng)，根據一項反壟斷法案，亞馬遜會(huì )被迫出售其價(jià)值頗高的物流服務(wù)部門(mén)。

　　科技巨頭加緊游說(shuō)抵制?

　　據多家外媒報道，科技巨頭的高管、說(shuō)客、十多個(gè)智囊團和由科技公司付費的宣傳團體蜂擁到國會(huì )辦公室，給議員及其工作人員打電話(huà)和發(fā)電子郵件說(shuō)，如果這些想法成為法律，將給行業(yè)和國家帶來(lái)可怕的后果。

　　《紐約時(shí)報》報道說(shuō)，蘋(píng)果公司首席執行官蒂姆·庫克親自致電眾議院議長(cháng)南?！づ迓逦骱推渌麌鴷?huì )議員，要求他們回擊這些法案?！都~約時(shí)報》援引五位知情人士的話(huà)稱(chēng)，庫克警告佩洛西，這些法案若“倉促”通過(guò)，將擾亂蘋(píng)果利潤豐厚的服務(wù)，傷害消費者。據一位知情人士說(shuō)，佩洛西要求庫克“確定對這些措施的具體政策反對意見(jiàn)”，據報道，發(fā)言人佩洛西也反駁了庫克。

　　美國消費者新聞與商業(yè)頻道的報道稱(chēng)，谷歌和亞馬遜指責議員們的做法會(huì )傷害小企業(yè)。亞馬遜和谷歌在當地時(shí)間22日就呼吁司法委員會(huì )對這項立法作出讓步。

　　谷歌政府事務(wù)和公共政策副總裁馬克·伊薩科維茨在一份聲明中表示，公司不反對新的監管，但警告說(shuō)，“這些法案要求我們降低服務(wù)質(zhì)量，防止我們提供數億美國人使用的重要功能。這一切都會(huì )極大地破壞美國的技術(shù)領(lǐng)導地位，破壞小企業(yè)與消費者建立聯(lián)系，并引發(fā)嚴重的隱私和安全問(wèn)題?！?/p>

　　亞馬遜公共政策副總裁布賴(lài)恩·胡斯曼也認為，這會(huì )對消費者和在該平臺上銷(xiāo)售的中小型企業(yè)產(chǎn)生重大負面影響?！俺^(guò)50萬(wàn)家的美國中小企業(yè)通過(guò)亞馬遜的市場(chǎng)謀生，如果沒(méi)有亞馬遜的客戶(hù)，這些第三方賣(mài)家將很難為自己的業(yè)務(wù)樹(shù)立知名度，并獲得相當的收入?！彼€說(shuō)最終可能提高消費者的價(jià)格。他說(shuō)，“委員會(huì )在推進(jìn)這些法案方面的行動(dòng)速度太快了?！?/p>

　　“反壟斷法應該促進(jìn)競爭，保護消費者，而不是懲罰成功的美國公司，”臉書(shū)公司發(fā)言人說(shuō)，這些法案低估了科技領(lǐng)域的激烈競爭，包括來(lái)自外國公司的競爭。擬議的法案并不能解決消費者互聯(lián)網(wǎng)不斷變化的挑戰。

　　科技企業(yè)支持下的行業(yè)團體也都表示，這將阻止這些公司經(jīng)營(yíng)大眾化的消費服務(wù)，最終傷害小企業(yè)和企業(yè)家。行業(yè)協(xié)會(huì )科技網(wǎng)絡(luò )組織（TechNet）的成員包括這四家巨頭。21日這個(gè)協(xié)會(huì )致信司法委員會(huì )，要求該委員會(huì )舉行聽(tīng)證會(huì )。TechNet和其他十幾個(gè)倡導團體還簽署了一封信，警告反壟斷小組委員會(huì )主席兼副主席、眾議員戴維·西西林和賈亞帕爾提出的兩項法案對消費者服務(wù)業(yè)的負面影響。

　　另一個(gè)反對其中一項法案的團體是美國國家風(fēng)險投資協(xié)會(huì )（NVCA），其成員包括幾家科技公司或其風(fēng)險投資部門(mén)。NVCA表示，它反對其中一項新法案，該法案將把舉證責任轉移到主導平臺上，以表明新的合并不會(huì )違反反壟斷法。從目前的情況來(lái)看，政府必須證明一項交易會(huì )減少競爭并損害消費者，一些執法倡導者表示，根據現行的判例法，這些交易很難有效進(jìn)行。NVCA警告稱(chēng)，初創(chuàng )企業(yè)將是受到此類(lèi)法案影響的企業(yè)。

　　一些反壟斷專(zhuān)家認為，執行反壟斷法案存在障礙，其中最大的障礙是司法機構，無(wú)論是打破壟斷還是停止收購，執法者必須在法庭上勝訴。這一切都不容易。

　　一些投行人士則預計 ，大型科技公司的結構不會(huì )受到重大威脅。