近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》，這是中央首次對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型進(jìn)行系統部署。專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》為我國加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了行之有效的政策“路線(xiàn)圖”。

　　融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局

　　黨的十八大以來(lái)，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。截至今年6月底，我國可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，今年上半年新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率達35.2%；與2012年相比，2023年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度分別下降超26%、超35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上。但與此同時(shí)，我國綠色轉型仍然面臨著(zhù)不少困難挑戰。

　　《意見(jiàn)》提出，堅持全面轉型。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉型，構建人與自然生命共同體。

　　“長(cháng)期以來(lái)，我國在資源環(huán)境保護方面采取末端治理的模式，但隨著(zhù)末端治理效果不斷遞減，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，從源頭和全過(guò)程尋求系統解決方案，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化?！敝袊茖W(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員王毅認為，《意見(jiàn)》提出以傳統產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉建設、消費方式等領(lǐng)域綠色低碳改造升級和轉型為著(zhù)力點(diǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，有利于逐步實(shí)現高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會(huì )主義現代化建設。

　　《意見(jiàn)》提出兩個(gè)階段目標：到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型取得積極進(jìn)展；到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立。中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌表示，綠色低碳發(fā)展涉及多個(gè)方面，包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、節能降耗、污染防治等。以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，其實(shí)質(zhì)就是要在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的過(guò)程中，以降碳為重點(diǎn)戰略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，形成環(huán)境與發(fā)展之間的良性促進(jìn)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域轉型

　　《意見(jiàn)》提出，構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，推進(jìn)交通運輸綠色轉型，推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型?！兑庖?jiàn)》還提出，要充分考慮不同地區、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅持統籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，科學(xué)設定綠色轉型的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，鼓勵有條件的地區和行業(yè)先行探索。

　　中國科學(xué)院院士，北京大學(xué)副校長(cháng)、碳中和研究院院長(cháng)樸世龍表示，產(chǎn)業(yè)轉型需要源頭、過(guò)程和終端各類(lèi)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，涉及傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型、新型綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及低碳領(lǐng)域的科技創(chuàng )新等。在空間系統方面，需要城鄉、區域和國際各類(lèi)空間的協(xié)同，涉及全國一盤(pán)棋和因地制宜推動(dòng)區域綠色發(fā)展的關(guān)系?！拔覈鱾€(gè)區域產(chǎn)業(yè)和能源結構差異較大，應根據不同區域特征，統籌推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現因地制宜協(xié)同轉型?！睒闶例堈f(shuō)。

　　清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院院長(cháng)李政表示，能源綠色低碳轉型不是化石能源和可再生能源簡(jiǎn)單此消彼長(cháng)的問(wèn)題，而是需要兩者相互配合、把握節奏和力度，在保障能源安全的前提和經(jīng)濟成本最優(yōu)的方式下，實(shí)現安全可靠有序替代。

　　賀克斌表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅有助于傳統產(chǎn)業(yè)升級，還能推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，避免行業(yè)內的同質(zhì)化競爭和泡沫化現象，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》還提出，積極擴大綠色消費，健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策，引導消費者購買(mǎi)綠色產(chǎn)品，鼓勵用戶(hù)擴大綠色能源消費。專(zhuān)家表示，這是中央文件中首次系統部署綠色消費，將與當前正在積極推進(jìn)的大規模設備更新和消費品以舊換新政策形成共振。

　　完善綠色轉型政策體系

　　《意見(jiàn)》對黨的二十大報告中“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系”進(jìn)行破題，作出了詳細部署，為綠色轉型提供政策支持和制度保障。

　　例如，財稅政策方面，落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠；完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策。金融工具方面，延長(cháng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末，鼓勵銀行在合理評估風(fēng)險基礎上引導信貸資源綠色化配置，積極發(fā)展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng )新。市場(chǎng)化機制方面，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設，完善綠色電力證書(shū)交易制度。

　　“《意見(jiàn)》發(fā)布標志著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的綱領(lǐng)性文件已經(jīng)出臺?！蓖跻惚硎?#xff0c;要加強中央統籌，建立健全全面綠色轉型協(xié)調機制，做好科學(xué)評估判斷轉型與路徑；強化綜合協(xié)調，增強經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型政策的一致性取向，確保有關(guān)部門(mén)的綠色低碳相關(guān)政策發(fā)揮出“1+1>2”的作用。（記者 熊 麗）