今年初，生態(tài)環(huán)境部公布了第一批包括21個(gè)城市和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)名單。這是具體落實(shí)2022年6月生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的重要舉措，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出“開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)”的具體落實(shí)。

　　當前，我國生態(tài)文明建設同時(shí)面臨實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務(wù)，生態(tài)環(huán)境多目標治理要求進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和相關(guān)技術(shù)手段、管理和制度都需要深刻變革，亟需通過(guò)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新這一新模式來(lái)實(shí)現。

　　推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，可從區域、城市、產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)多層面以及生產(chǎn)和生活多領(lǐng)域發(fā)力。區域和城市層面可從創(chuàng )新減污降碳協(xié)同政策體系、減排路徑和管理體制等開(kāi)展。例如，浙江開(kāi)展全國首個(gè)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設，首創(chuàng )減污降碳協(xié)同指數，為減污降碳協(xié)同創(chuàng )新區建設提供指引和動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)園區可從探索協(xié)同減排技術(shù)路徑、管理體系、基礎設施協(xié)同模式、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同試點(diǎn)、各類(lèi)園區試點(diǎn)創(chuàng )建等方面開(kāi)展。例如，安徽省合肥市高新區創(chuàng )新實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，構建減污降碳“源頭創(chuàng )新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉化—新興產(chǎn)業(yè)”的全鏈條創(chuàng )新體系。

　　實(shí)現美麗中國建設和碳達峰碳中和目標愿景是全社會(huì )的共同期待，協(xié)同推進(jìn)減污降碳是我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的必然選擇，要在不同領(lǐng)域、不同部門(mén)、不同區域、不同層次加強減污降碳協(xié)同創(chuàng )新工作，由點(diǎn)及面，推而廣之。

　　注重路徑創(chuàng )新。路徑創(chuàng )新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新工作的重要途徑，進(jìn)一步強化源頭治理、系統治理、綜合治理，充分挖掘減排潛力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，支持能源結構低碳化、移動(dòng)源清潔化、重點(diǎn)行業(yè)綠色化、工業(yè)園區循環(huán)化轉型等，打造協(xié)同增效標桿項目。

　　注重技術(shù)創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新工作的核心動(dòng)力，在能源、廢水、廢氣、固廢、固碳和智慧化等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)探索，如構建能源協(xié)同梯級利用、開(kāi)展減污降碳協(xié)同智慧化管理等。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理工藝技術(shù)創(chuàng )新。

　　注重政策創(chuàng )新。政策創(chuàng )新是推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新工作的重要保障，充分利用生態(tài)環(huán)境法規標準、環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區管控、投融資等相關(guān)政策工具，在產(chǎn)業(yè)準入管理、激勵政策、交易政策、監測等領(lǐng)域充分考慮協(xié)同創(chuàng )新。探索建立減污降碳協(xié)同評價(jià)方法體系，促進(jìn)減污降碳協(xié)同度有效提升。

　　（作者李媛媛 系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心高級工程師 來(lái)源：經(jīng)濟日報）