一段時(shí)間以來(lái),廣東、山東、浙江、遼寧等海洋大省積極布局海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,為加快建設海洋強國貢獻力量。海洋經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相互依存,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,具有重要的意義。
海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護關(guān)系密切。一方面,海洋生態(tài)環(huán)境是海洋經(jīng)濟的資源基礎和環(huán)境支撐,是海洋經(jīng)濟存在的前提和可持續發(fā)展的根本。海產(chǎn)品貿易、水產(chǎn)養殖和漁業(yè)發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境具有較強的依賴(lài)性,海洋生態(tài)系統的健康穩定和功能完善為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供良好的資源條件和環(huán)境保障。另一方面,海洋經(jīng)濟為海洋生態(tài)保護提供物質(zhì)和技術(shù)支持。發(fā)達的海洋經(jīng)濟實(shí)現了海洋資源的高效集約利用,為海洋生態(tài)系統保護提供了財力支持。
當前,海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為新的全球經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)?!?022年中國海洋經(jīng)濟統計公報》顯示,2022年全國海洋生產(chǎn)總值94628億元,占國內生產(chǎn)總值的比重為7.8%。我國海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力不斷提升,對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度穩步增長(cháng),顯現出較強的韌性和潛力。我國擁有豐富的海洋資源、結構和功能較為穩定的生態(tài)系統,是實(shí)現海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要依托和基礎條件。然而,海洋生態(tài)保護意識淡薄、粗放開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)保護管理與執法體制不健全等問(wèn)題仍然存在,給海洋生態(tài)帶來(lái)一定的干擾和破壞,成為制約海洋經(jīng)濟優(yōu)化升級的阻滯因素。因此,應采取多種舉措,統籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟和海洋生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展,增強海洋經(jīng)濟發(fā)展韌性。
要以調整經(jīng)濟結構為抓手,建立現代化海洋經(jīng)濟體系。著(zhù)力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級,通過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)現代化推動(dòng)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變。要強化傳統海洋產(chǎn)業(yè)和新型海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度,加快形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,積蓄內生動(dòng)力,降低海洋經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴(lài)程度。還要打造綠色可持續的海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài),建立和完善海洋生態(tài)經(jīng)濟體系,推進(jìn)海洋生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,將海洋生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟健康的發(fā)展優(yōu)勢。改進(jìn)傳統海洋產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展遠洋漁業(yè),推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設,提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力;培養海洋新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,健全海洋創(chuàng )新保護機制、海洋科技投入機制、海洋科技成果轉化機制、海洋科技人才培育和激勵機制等。
還要以生態(tài)保護為著(zhù)力點(diǎn),精準實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持系統思維,增強海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統性和協(xié)同性,針對海洋資源利用和污染防治等突出問(wèn)題,推進(jìn)陸海統籌,厘清海洋生態(tài)治理主體職責,建立多元主體協(xié)同治理機制,為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供聯(lián)動(dòng)支持。
堅持底線(xiàn)思維,嚴守生態(tài)底線(xiàn),立足環(huán)境資源承載力,建立和完善海洋自然資源開(kāi)發(fā)保護機制、長(cháng)效監管機制和保障服務(wù)體系,推進(jìn)海洋資源節約集約利用,為海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展提供長(cháng)效保障。堅持法治思維,用嚴格的制度保護海洋生態(tài)環(huán)境,完善海洋生態(tài)安全保護法規體系,建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護責任追究、損害賠償和生態(tài)補償制度,為實(shí)現海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。堅持創(chuàng )新思維,海洋生態(tài)保護要善用最新科學(xué)技術(shù)手段,加強海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測、智慧監管和生態(tài)風(fēng)險預警,構建新時(shí)代海洋生態(tài)保護修復監測監管系統,使海洋生態(tài)保護邁向數字化和智慧化,為助推海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)依據。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:邵芳強 張 婕)
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