“用協(xié)商間排的方式處理白酒和啤酒廢水，實(shí)際上是鼓勵企業(yè)和污水處理廠(chǎng)實(shí)現一個(gè)系統的、整體對環(huán)境最優(yōu)的廢水排放效果。而其中二者之間如何管控，雙方可以根據廢水的性質(zhì)和下游污水處理廠(chǎng)的處理能力來(lái)協(xié)商確定，這樣比較符合精準治污的要求?！痹谥袊h(huán)境報社日前主辦的“雙碳”戰略下白酒企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所副所長(cháng)王海燕表示，根據現有的案例，酒類(lèi)廢水協(xié)商間排具有顯著(zhù)的環(huán)境和經(jīng)濟效益。

　　何為“協(xié)商間排”？

　　啤酒和白酒廢水排污單位和下游污水處理廠(chǎng)可協(xié)商形成整體最優(yōu)廢水排放模式

　　所謂協(xié)商間排，是協(xié)商間接排放的簡(jiǎn)稱(chēng)，就是在法律法規和排放標準允許的情形下，企業(yè)與下游污水處理廠(chǎng)以簽訂具有法律效力合同的形式，明確企業(yè)水污染物排放控制要求的間接排放管控方式，控制要求包括污染控制項目和排放濃度限值。

　　“我國現有65項國家水污染物排放標準，涵蓋了各類(lèi)工業(yè)、城鎮污水處理廠(chǎng)、規模畜禽養殖和船舶移動(dòng)源的污水排放控制要求。整體排放標準體系十分嚴密，不同排污單位優(yōu)先執行適用的行業(yè)型排放標準，沒(méi)有行業(yè)型排放標準的執行綜合型排放標準。目前，我國排放標準控制的項目類(lèi)別數量和排放限值要求達到國際中等先進(jìn)水平，為我國污染減排、風(fēng)險防控、質(zhì)量改善和優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?！蓖鹾Ｑ嘀赋?。

　　按照《水污染防治法》規定，向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。同時(shí)，還規定向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準。為保障下游污水集中處理設施穩定運行，我國水污染物排放標準普遍規定了間接排放限值，相關(guān)排污單位需在廠(chǎng)內設置污水處理設施并將廢水處理達到間排要求后方可向下游排放。

　　但是，對于一些可生化性較強、不含有毒有害水污染物的行業(yè)廢水，如啤酒和白酒廢水，將排污單位和下游污水集中處理設施視作一個(gè)系統，可通過(guò)協(xié)商間排形成一個(gè)環(huán)境與經(jīng)濟效益兼顧的整體最優(yōu)廢水排放模式，需要廢水排放標準在間排管控方面更加靈活、適用。

　　2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮（園區）污水處理環(huán)境管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確提出，“鼓勵運營(yíng)單位與納管企業(yè)通過(guò)簽訂委托處理合同等方式，約定水質(zhì)水量、監測監控、信息共享、應急響應、違約賠償、解釋和爭議解決等內容。在責任明晰的基礎上，運營(yíng)單位和納管企業(yè)可以對工業(yè)污水協(xié)商確定納管濃度，報送生態(tài)環(huán)境部門(mén)并依法載入排污許可證后，作為監督管理依據?！?/p>

　　《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則》區分了不同水污染物和排放去向，規定了間排控制要求的確定方法，其中提到對于可生化性較好的農副食品加工工業(yè)等污水，可在排放標準制修訂中，允許執行協(xié)商間排限值。

　　在排放標準中允許排污單位優(yōu)先執行協(xié)商間排限值，可使其不再受標準限值表中明確規定的間排限值要求的限制，產(chǎn)生的廢水有可能通過(guò)簡(jiǎn)單預處理后，按照協(xié)議約定的限值排入下游污水處理廠(chǎng)。

　　協(xié)商間排好處多

　　降低經(jīng)濟成本、減少碳排放和提高專(zhuān)業(yè)處理運行水平

　　“協(xié)商間排要求工業(yè)廢水排放要跟下游污水處理廠(chǎng)的處理工藝、碳源需求及排放要求相匹配?！蓖鹾Ｑ啾硎?。據介紹，對污水處理廠(chǎng)而言，污水生化處理過(guò)程主要依靠微生物來(lái)“吃掉”有機污染物，以此達到凈化水質(zhì)的目標。這些微生物的日?！笆澄铩本褪呛刑荚厍夷鼙晃⑸锷L(cháng)繁殖所利用的營(yíng)養物質(zhì)，統稱(chēng)為碳源。如果污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水有機物濃度太低，微生物就會(huì )吃不“飽”，連帶影響污水中氮、磷的去除效果。為了維持微生物的活性，保障脫氮除磷效果，污水處理廠(chǎng)往往需要外購乙酸鈉等碳源，不僅增加了污水處理廠(chǎng)的費用，而且長(cháng)期使用乙酸類(lèi)碳源，對設備和構筑物還會(huì )產(chǎn)生一定腐蝕。

　　而啤酒、白酒企業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有豐富的有機物，對污水處理廠(chǎng)來(lái)說(shuō)屬于優(yōu)質(zhì)碳源。如果企業(yè)在廠(chǎng)內將其處理到較低的程度，就會(huì )極大地減少水中的有機物，白白浪費了優(yōu)質(zhì)碳源。

　　按照協(xié)商間排的方式，企業(yè)和污水處理廠(chǎng)通過(guò)協(xié)商，約定以協(xié)商間排的濃度限值為優(yōu)先執行的標準，不僅會(huì )給企業(yè)松綁，對于下游污水處理廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，也增加了碳源。同時(shí)，可以充分利用污水處理廠(chǎng)的處理能力。由此，協(xié)商雙方在保障向環(huán)境水體排放污染物量不增加甚至減少的情況下，會(huì )取得降低經(jīng)濟成本、縮小污水處理占地面積、減少碳排放和提高專(zhuān)業(yè)處理運行水平等效益。

　　據了解，目前，山東、江蘇、四川等省份的白酒與啤酒企業(yè)已與下游污水處理廠(chǎng)實(shí)施了協(xié)商間排。

　　如四川省古藺郎酒廠(chǎng)（瀘州）有限公司與瀘州市城東污水處理廠(chǎng)開(kāi)展協(xié)商排放，協(xié)商前執行《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準》間接排放標準，協(xié)商后濃度執行COD2000毫克/升、BOD1100毫克/升、氨氮100毫克/升、總磷20毫克/升、SS1000毫克/升。通過(guò)協(xié)商間接排放，郎酒污水處理站簡(jiǎn)化污水處理工藝，降低水資源和電能的消耗，減少藥劑的使用，降低污泥的處理成本；城東污水處理廠(chǎng)用酒類(lèi)廢水碳源可節約0.07元/噸水—0.08元/噸水的運行成本，碳源的年成本節約上在百萬(wàn)元以上。

　　又如江蘇省常州市華潤雪花啤酒廠(chǎng)通過(guò)協(xié)商間排這種新的管理模式，每年減少運營(yíng)成本10多萬(wàn)元，下游的污水處理廠(chǎng)每年減少碳排放量220噸。同時(shí)，可減少購買(mǎi)商品碳源費用近50萬(wàn)元，兩者協(xié)同減污降碳的效益可觀(guān)。王海燕指出：“下游的污水處理廠(chǎng)還是非?！畾g迎’白酒和酒精生產(chǎn)企業(yè)所排放的廢水的?！?/p>

　　如何做好協(xié)商間排管理工作？

　　納管企業(yè)與污水處理廠(chǎng)共同努力，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　在我國，四川、山東、河南、廣東、湖北及貴州等省份是重要的酒類(lèi)生產(chǎn)大省，釀酒產(chǎn)量占全國的50%以上。對于酒行業(yè)來(lái)說(shuō)，備受關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題是廢水排放問(wèn)題。

　　為確保在協(xié)商間排的情況下做好環(huán)境監控預警工作，《通知》要求納管企業(yè)依法按照相關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展自行監測并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放信息，自覺(jué)接受監督。屬于水環(huán)境重點(diǎn)排污單位的，還須依法安裝使用自動(dòng)監測設備，并與當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、運營(yíng)單位共享數據。同時(shí)，《通知》提出，要指導各地通過(guò)在污水處理廠(chǎng)排污口下游、河流入湖口等關(guān)鍵節點(diǎn)建設人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)措施，與污水處理廠(chǎng)共同發(fā)揮作用，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　“我們正在牽頭做酒類(lèi)排放標準的修訂工作，最主要的一個(gè)工作將允許協(xié)商間排擴大到各種酒類(lèi)廢水排放管控中。同時(shí)還會(huì )對排放限值水平和基準排水量要求做全面評估，對有必要優(yōu)化完善的部分予以修訂?！蓖鹾Ｑ嗾f(shuō)。

　　據了解，目前，酒精與白酒和啤酒廢水都有了明確的協(xié)商間排標準規定，但黃酒、葡萄酒和其他酒類(lèi)生產(chǎn)廢水尚未有此規定?！拔覀冋陂_(kāi)展其他酒類(lèi)廢水的研究，希望其他酒類(lèi)企業(yè)可以獲得跟白酒、啤酒相似的協(xié)商間排政策紅利，在污水處理方面取得更好的綜合效益?！蓖鹾Ｑ嗾f(shuō)。

　　據王海燕介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所將對實(shí)施協(xié)商間排的典型案例進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，為了更好地實(shí)施協(xié)商間排，也會(huì )開(kāi)展關(guān)于協(xié)商間排可行性評估的方法研究，起草指導開(kāi)展協(xié)商間排實(shí)施的相關(guān)規范，確保環(huán)境監管更加有效。本報將持續關(guān)注并進(jìn)一步跟進(jìn)采訪(fǎng)。