在江蘇省無(wú)錫市錫山區白米蕩旁，有一座白米蕩小院。記者近日來(lái)到這里，沿著(zhù)石板路前行，走過(guò)小橋，映入眼簾的是一大片掛滿(mǎn)蔬果的菜地，旁邊汩汩清流噴涌而出?？催@田疇染綠、生機勃勃的景象，很難想像這是白米蕩農村生活污水處理站點(diǎn)。據了解，這個(gè)站點(diǎn)日處理污水能力達到50噸，滿(mǎn)足周邊區域7個(gè)自然村的村民生活污水處理需求。

　　像白米蕩這樣的污水處理站點(diǎn)已在錫山區遍地開(kāi)花，目前覆蓋了300多個(gè)村莊。

白米蕩小院

　　農村生活污水治理工程是改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉村振興的重要民生工程。2020年，江蘇省無(wú)錫市錫山區啟動(dòng)新一輪農村生活污水治理提質(zhì)增效行動(dòng)，對原有農村污水收集管網(wǎng)和污水處理設施全面翻新改造，并由此創(chuàng )建了農村生活污水治理的“錫山模式”，還入選了江蘇省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng )新案例。

　　那么，“錫山模式”到底是如何運行的？有什么創(chuàng )新之處？記者對此進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　1年+8年，實(shí)現分布建設滾動(dòng)投資

　　農村生活污水處理項目是公益特性明顯的民生工程，項目建設需要資金，后期運營(yíng)也需長(cháng)期投入，但經(jīng)濟效益不明顯，僅靠地方財政難以持續。

　　2009年，錫山區作為無(wú)錫先行先試試點(diǎn)區域，開(kāi)始探索農村生活污水治理。但早期農村污水處理設施照搬城市污水處理的工藝路線(xiàn)和方法，與農村污水特性不太相符。在這一輪提質(zhì)增效中，如果重新改造，資金需求巨大。政府主導，誰(shuí)來(lái)建設？又該如何探索多元化融資機制，讓資金投入可持續？

　　錫山區政府大膽探索，共建運營(yíng)主體、創(chuàng )新投融資模式。

　　錫山區政府和江蘇省環(huán)保集團簽訂戰略合作協(xié)議，在江蘇省率先開(kāi)啟了省級和地方國企合作成立項目公司，由區政府授予項目公司投資建設運營(yíng)權。讓省市國有資本聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全域農村污水治理工作。

　　項目建設采取（1+8）年模式，按照1年建設期和8年運營(yíng)期，滾動(dòng)實(shí)施項目投資、建設和管理，當9年期滿(mǎn)開(kāi)啟新一輪周期投資建設運營(yíng)。每年的投資可根據地方財力和治理需求進(jìn)行調整，實(shí)現分布建設滾動(dòng)投資。

　　“農村污水處理項目公益性特點(diǎn)明顯，其可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)權重低、資金投入大、運營(yíng)成本高，無(wú)論是企業(yè)還是政府，要保持長(cháng)期投資都很困難?！苯K省環(huán)保集團控股公司啟德水務(wù)有限公司副總經(jīng)理周松林告訴記者，“我們把（1+8）年模式命名為‘錫山模式’，非常適合農村污水處理類(lèi)型的項目?！?/p>

　　“‘錫山模式’優(yōu)勢明顯，可融資、利率低、有扶持，相當于是政府購買(mǎi)服務(wù)。企業(yè)主動(dòng)讓利，一方面設置較低投資收益率與合理的回款周期，另一方面延長(cháng)政府的付費周期。政府資金可以分8年進(jìn)行投入，既減輕政府的地方財政壓力，又滿(mǎn)足地方高質(zhì)量考核的要求?！?周松林介紹，這一模式的總體費用，相較其他模式也低不少。

　　“‘錫山模式’下的農污治理項目不需要村民自籌任何費用，像白米蕩站點(diǎn)周邊有大片菜地、果園，村民澆地還可以直接用處理過(guò)的水，經(jīng)濟便捷?！敝芩闪终f(shuō)道。

　　分戶(hù)施策，緊盯群眾訴求

　　農村污水治理工程復雜而多元，除了需要整體系統規劃，因地制宜也是關(guān)鍵?！板a山模式”通過(guò)統一規劃、統一設計、統一建設，實(shí)現管網(wǎng)與設施之間、管網(wǎng)與管網(wǎng)之間、設施與設施之間的系統性銜接，達到規劃建設的整體性、互補性、協(xié)同性和前瞻性。

　　錫山區有755個(gè)村莊，每個(gè)村莊的自然稟賦及規劃定位都不同，農村生活污水處理工程結合美麗鄉村建設，通盤(pán)考慮鄉村的整體規劃及周邊水體綜合治理情況，升級景觀(guān)，實(shí)現村容村貌整體化提升。

　　農村地區居住分散、地形地貌復雜、管網(wǎng)鋪設難度大、農民生活習俗不同、對生活污水處置的要求不同，實(shí)施過(guò)程中必須堅持分類(lèi)施策、一戶(hù)一策。

　　建設農村生活污水設施是民生工程，還要緊盯群眾訴求，讓群眾滿(mǎn)意。

　　“項目實(shí)施前，我們就先進(jìn)村調研踏勘，為每一戶(hù)都分別建檔，和村民溝通布點(diǎn)和管路走向，方案制定后再進(jìn)村溝通對接，達成一致后設計施工圖，完成后再次和每戶(hù)確認，確保方案無(wú)爭議、可操作?！敝芩闪终f(shuō)。

　　周松林向記者介紹：“對可納管的農戶(hù)污水應接盡接，通過(guò)污水管網(wǎng)就近送入污水處理廠(chǎng)處理；無(wú)法納管的農戶(hù)或者離污水處理廠(chǎng)較遠，納管經(jīng)濟成本較高的農戶(hù)，聚集到統一的污水處理站點(diǎn)，通過(guò)管網(wǎng)收集周邊農戶(hù)生活污水集中處理；偏遠分散戶(hù)建設分散式污水處理設施凈化生活污水，實(shí)現所有農村污水的分類(lèi)集約精準處理?！?/p>

　　白米蕩離污水處理廠(chǎng)較遠，周邊農戶(hù)較分散，所以選擇了集中收集生活污水就地處理的方式，統一建立污水處理站點(diǎn)。

　　在站點(diǎn)，周松林手指著(zhù)一個(gè)圓形花壇說(shuō)道，“看，這里是復合濾池，地下有多種介質(zhì)的復合填料，地上有親水性的水生植物，通過(guò)植物的根系和填料的吸附作用，使水質(zhì)達到更高的標準?！?/p>

垂直流濾池

　　“我們澆地的水可是再生水，污水就地處理，達標后可以直接澆灌?！币晃徽诓烧卟说拇迕裾f(shuō)道。

　　周松林介紹，凈化水除了用于灌溉，多余的就會(huì )排入農田旁的水渠，經(jīng)由生態(tài)溝渠流入小河壩，匯入白米蕩。

　　白米蕩小院的主人范飛從小生活在白米蕩畔?！耙郧按謇镉袀€(gè)養殖場(chǎng)，雞鴨糞便臭氣熏天。周邊村民洗衣洗澡水做飯用水直接傾倒，污水橫流?，F在，村里重新規劃，騰退了養殖場(chǎng)，污水處理站點(diǎn)進(jìn)行了異地擴建。白米蕩水干凈了，環(huán)境好了，我也在這邊建了這個(gè)休閑小院?！彼蛴浾咝老驳亟榻B著(zhù)家鄉的改變。

　　截至目前，錫山區已分類(lèi)完成300個(gè)村的農村生活污水處理設施工程，預計今年再完成250個(gè)。

　　以智謀治，全面實(shí)行精細化管理

　　俗話(huà)說(shuō)，“三分建、七分管”。農村污水治理工程龐雜、涉及人員眾多，如果缺乏建運管控手段，項目建成后極易停運擺爛，成為“曬太陽(yáng)”工程。

　　裝上“智慧大腦”，實(shí)現精準建設、精細化管理是“錫山模式”的運營(yíng)法寶。在建設階段一改以往農污治理建設粗放、運管低效的傳統模式，引入GIS管理系統。

　　“在設計階段對管道終端、管線(xiàn)、站點(diǎn)進(jìn)行定位，將設計圖紙拆解為攜帶工程信息的部件碼。工程建設階段對相關(guān)管線(xiàn)、站點(diǎn)的施工建設及簽證變更進(jìn)行掃碼驗收，形成可追溯、透明、規范的施工管理，實(shí)現了工程設計和施工建設的一致性?！敝芩闪终f(shuō)。

　　“有了GIS管理系統，我們給每個(gè)站點(diǎn)都配備了專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)團隊全力做好農污設施運維管理。將精細建設GIS管理系統和智慧水務(wù)運管系統互聯(lián)，實(shí)現設計、建設、運營(yíng)數據互通?！敝芩闪窒蛴浾呓榻B，“運營(yíng)人員通過(guò)移動(dòng)終端即可了解每個(gè)站點(diǎn)運行狀態(tài)。二維碼一掃，項目設計圖紙、所用材質(zhì)、使用壽命等信息就全部顯示出來(lái)?！?/p>

　　在精細化管理方面，打造智慧農污站管一體化管理平臺，繪制全域農污治理管線(xiàn)布局“一張網(wǎng)”、全區農污治理設施運營(yíng)狀態(tài)“一張圖”、全區農污治理成效“一張表”。

　　“可以說(shuō)，平臺實(shí)現了農村污水從產(chǎn)生、預處理、遠程輸送、泵站提升、窨井監測、管網(wǎng)監測、污水處理、尾水排放、排污口監測、河道斷面監測等全生命周期相關(guān)設施、設備的自動(dòng)監測與智能控制?！敝芩闪终f(shuō)。

　　“如果發(fā)生設備故障、數據異常等情況時(shí)，平臺會(huì )啟動(dòng)報警機制，運維人員接到派單后立刻到現場(chǎng)巡查，進(jìn)行校準、維修、耗材更換等工作。這樣節省了人力成本，縮短了故障排除時(shí)間，以保障污水治理設施正常運行?！敝芩闪盅a充道。

　　在智慧農污站管一體化管理平臺上，所有數據都公開(kāi)透明，有據可查，源頭追溯，形成閉環(huán)，這也為政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)常態(tài)化監管提供了便利。

　　“平臺接入區政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控系統中，全區所有具體站點(diǎn)的運行數據、外觀(guān)、現場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像、水量電量等數據全部公開(kāi)可查，便于日常進(jìn)行監管?！?周松林向記者介紹。

　　“未來(lái)兩年內，‘錫山模式’將會(huì )實(shí)現錫山區755個(gè)村莊全覆蓋。當然這只是起點(diǎn)，我們希望這個(gè)模式能繼續向更廣范圍推廣，來(lái)助力農村人居環(huán)境整治及生態(tài)環(huán)境的改變，為全國生態(tài)文明建設樹(shù)立樣板?！敝芩闪终f(shuō)。

　　眼下，污水治理了，環(huán)境改善了，白米蕩的水變清了。依托良好的生態(tài)環(huán)境，慕名而來(lái)的游客越來(lái)越多，范飛的白米蕩小院成了網(wǎng)紅打卡地，一幅鄉村美、農民富的美好圖景正在繪就。