隨著(zhù)資格審查的愈發(fā)嚴格，本就稀缺的 “地圖牌照”變得更加彌足珍貴。

　　11月27日晚間，不少用戶(hù)發(fā)現，滴滴App出現無(wú)法叫車(chē)、地圖無(wú)法載入等情況。#滴滴崩了#的話(huà)題也登上微博熱搜。

　　當日晚間，滴滴出行在官微回應稱(chēng)，“非常抱歉，由于系統故障，今天晚間滴滴App服務(wù)出現異常，經(jīng)技術(shù)同學(xué)緊急修復，目前正陸續恢復中。由此給廣大用戶(hù)和司機師傅們造成不便，我們再次向大家致歉?！?/p>

　　28日早間，滴滴再次在官微表示，經(jīng)技術(shù)團隊連夜修復，滴滴網(wǎng)約車(chē)等服務(wù)已恢復，用戶(hù)可下載滴滴App使用打車(chē)服務(wù)。

　　對于具體的故障原因，據《科創(chuàng )板日報》報道，經(jīng)資深I(lǐng)T技術(shù)人士分析，從表現上看，打車(chē)、共享單車(chē)全掛，不同的業(yè)務(wù)板塊之間應該是有隔離的，說(shuō)明問(wèn)題出在更加底層的基礎設施。

　　這次故障，讓外界對出行服務(wù)行業(yè)的關(guān)注度再次提升。無(wú)獨有偶，就在本月，伴隨全國地理信息領(lǐng)域首次盛會(huì )的開(kāi)幕，出行服務(wù)行業(yè)“地圖牌照”的話(huà)題，再次被納入人們的視野之中。

　　01 “地圖牌照”，難上加難

　　11月8日-10日，由中國測繪學(xué)會(huì )、中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和中國衛星導航定位協(xié)會(huì )共同主辦的，第一屆中國測繪地理信息大會(huì )，在浙江德清舉行。大會(huì )圍繞測繪地理信息領(lǐng)域科技創(chuàng )新、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導航應用等開(kāi)展交流。

　　由于本屆大會(huì )系由測繪地理業(yè)內數家國家權威機構首次聯(lián)合舉辦，吸引來(lái)廣泛關(guān)注。

　　值得一提的是，大會(huì )提出要“為構建新安全格局，嚴守測繪地理信息管理底線(xiàn)”。具體舉措包括健全地理信息安全監管制度體系、提高安全監管能力和守牢安全發(fā)展底線(xiàn)等。

　　近年來(lái)，數據安全事件屢次發(fā)生，受到監管高度重視。對強化網(wǎng)絡(luò )、數據等安全保障體系建設，最高決策層也有重大部署。

　　導航地圖是網(wǎng)絡(luò )數據安全的重要領(lǐng)域之一，也是中國導航地圖和測繪行業(yè)的核心之所在。

　　對于車(chē)企、網(wǎng)約車(chē)平臺和地圖商來(lái)說(shuō)，對外提供位置服務(wù)、電子導航，或收集道路交通數據、繪制和更新自動(dòng)駕駛用高精地圖等業(yè)務(wù)，必須具備“地圖牌照”。

　　能被業(yè)界稱(chēng)為“地圖牌照”的，主要包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級測繪資質(zhì)證書(shū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“甲測”)和導航電子地圖制作甲級資質(zhì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“甲導”)。

　　“甲測”獲取難度較小，主要由各省級自然資源主管部門(mén)負責審批和管理。

　　如僅想要基礎地圖功能，車(chē)企可以向有牌照的地圖商如高德地圖、百度地圖等付費獲得商用授權;如要增加編繪優(yōu)化地圖軟件的權限或對外提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，則需要“甲測”資質(zhì)。

　　但對發(fā)展自動(dòng)駕駛的車(chē)企而言，在此基礎上，于合規框架下收集信息，采集數據繪制高精地圖、提高導航精度，還必須依靠具有“甲導”資質(zhì)的主體完成。

　　“甲導”主要包括導航電子地圖數據采集和更新、基于電子地圖的三維產(chǎn)品(如高精度三維地圖等)和導航定位服務(wù)等。

　　“甲導”是測繪資質(zhì)里最難申請的類(lèi)別，目前由國家自然資源部審批和管理。各大車(chē)企開(kāi)展高精地圖測繪活動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)，僅能由相應測繪資質(zhì)的單位、即具備“甲導”資質(zhì)的公司進(jìn)行。

　　企業(yè)本身就擁有“甲導”，當然最好。這有助于利用自己的軟件基礎和圖源做深度開(kāi)發(fā)，以及卡住入口、守住數據和構建生態(tài)。

　　不具備“甲導”的廠(chǎng)商，將被禁止參與自動(dòng)駕駛高精地圖的數據采集、編輯加工和生產(chǎn)制作環(huán)節，只能通過(guò)投資、并購、合作等方式間接使用“甲導”資質(zhì)。

　　2021年6月，自然資源部對之前已取得“甲導”的測繪單位，啟動(dòng)復審換證工作。截至目前，通過(guò)復審換證的單位共有19家，包括高德、凱立德、豐圖、騰訊大地通途、長(cháng)地萬(wàn)方(百度)、北京華為等“老面孔”。

　　相比上一輪獲得資質(zhì)的31家單位，本次地圖資質(zhì)審查明顯趨嚴，導致有三分之一原資質(zhì)單位未通過(guò)復審。

　　即便“曾經(jīng)擁有”，一朝失去牌照，哪怕之前測繪所積累的數據信息也不能再使用。

　　主管部門(mén)對地圖資質(zhì)發(fā)放謹慎至斯，究其原因，與近幾年多發(fā)的地理數據安全風(fēng)險有直接的關(guān)系。

　　早在2018年7月，上海市消保委進(jìn)行的地圖類(lèi)手機APP涉及個(gè)人信息權限評測中發(fā)現，多個(gè)消費者使用頻繁的熱門(mén)地圖APP存在申請敏感權限與實(shí)際功能不對應的問(wèn)題，存在多重個(gè)人信息安全風(fēng)險，包括過(guò)度索權、利用技術(shù)手段繞開(kāi)授權流程等問(wèn)題。

　　近兩年，地理信息安全問(wèn)題已經(jīng)引起了監管部門(mén)的高度重視，隨即進(jìn)行相應的規范和調整。資質(zhì)審核趨嚴加碼是其中重要一環(huán)。

　　02 車(chē)企系圖商，幾乎“全軍覆沒(méi)”

　　隨著(zhù)審查愈發(fā)嚴格，本就稀缺的 “地圖牌照”變得更加彌足珍貴。車(chē)企系圖商，除了吉利(0175.HK)董事長(cháng)李書(shū)?？毓傻膬|咖通科技，幾乎“全軍覆沒(méi)”。

　　這其中，包括上汽(600104.SH)收購的中海庭、上汽和東風(fēng)投資的晶眾信息科技、東風(fēng)汽車(chē)投資的立德空間等在內，均未能成功過(guò)審。

　　2017年，上汽從上市公司光庭信息(301221.SZ)收購高精度圖商中海庭51%股權，成為后者實(shí)際控股人。

　　中海庭曾在2019年提到，未來(lái)1年-2年內的目標，是與上汽共同研發(fā)L4自動(dòng)駕駛所需的高精度地圖，并完成國內高速公路的高精地圖量產(chǎn)。

　　在2019年9月第三屆世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì )上，搭載中海庭城區高精度電子地圖的第三代L4級高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛亮相大會(huì )現場(chǎng)。

　　彼時(shí)的中海庭呈虧損狀態(tài)，可見(jiàn)高達2.86億的投后估值很大程度上來(lái)自其地圖牌照的價(jià)值。

　　據媒體報道，2021年中海庭電子地圖技術(shù)，已獲得智己汽車(chē)、上汽乘用車(chē)、上汽大通、寶能汽車(chē)、愛(ài)馳汽車(chē)等車(chē)廠(chǎng)L2+自動(dòng)駕駛汽車(chē)量產(chǎn)訂單，并參與洋山港重卡自動(dòng)駕駛試點(diǎn)。上汽旗下智能電動(dòng)汽車(chē)品牌智己L7、智己LS6的IM AD高階支架系統，都搭載有中海庭的高精度地圖。

　　事實(shí)上，上汽幾乎是唯一一家擁有高階智能駕駛全棧自研能力、在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域可以與“蔚小理+華為”同場(chǎng)競技的老牌車(chē)企。高精度地圖在其中發(fā)揮了非常重要的作用，也是上汽區別于其他國產(chǎn)汽車(chē)品牌的優(yōu)勢之一。

　　進(jìn)展突飛猛進(jìn)卻未能過(guò)審，殊為可惜。

　　來(lái)源：全國測繪資質(zhì)管理信息系統網(wǎng)站

　　好在天無(wú)絕人之路。2022年11月，擁有“地圖牌照”的騰訊智慧出行，決定與中海庭正式開(kāi)展戰略合作，雙方將在導航及地圖服務(wù)、云計算、數字孿生等技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)放合作，共同為上汽集團和行業(yè)客戶(hù)提供聯(lián)合解決方案。

　　除了上汽，業(yè)界比較關(guān)注的，還有滴滴，其至今都未能奪回失去的地圖資質(zhì)。

　　滴滴的網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)、地圖導航業(yè)務(wù)、以及正在大力推進(jìn)的自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)，都高度依賴(lài)高精度地圖數據。滴滴此前多輪融資重金投入，某種定程度上說(shuō)，就是為了獲得一張稀缺的“地圖牌照”。

　　奇妙的是，即便“地圖牌照”已過(guò)期，滴滴仍在用戶(hù)提供地圖服務(wù)。

　　打開(kāi)滴滴出行APP，滴滴導航的入口標識顯示，其服務(wù)的平臺為滴滴地圖。當筆者輸入起始地和目的地后，滴滴地圖正常顯示出地圖信息和導航服務(wù)。

　　在滴滴出行APP公布的證照信息內，僅有一個(gè)滴滴導航服務(wù)主體滴圖科技，并沒(méi)有提供地圖資質(zhì)相關(guān)信息證明。

　　筆者在“全國測繪資質(zhì)管理信息系統”網(wǎng)站，以“滴圖(北京)科技有限公司”和滴滴母公司名字“北京小桔科技有限公司”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，均未檢索到結果。

　　滴滴地圖，是滴滴在2020年推出的自研地圖及導航服務(wù)業(yè)務(wù)，對標高德地圖和百度地圖。

　　沒(méi)有“地圖牌照”開(kāi)展地圖及導航服務(wù)，屬于什么情況?對此，曾有媒體對此進(jìn)行了討論。也有部分投資者在雪球、富途就此展開(kāi)討論。

　　2019年之前，滴滴的地圖導航服務(wù)功能一直由第三方提供。

　　早期，滴滴的地圖服務(wù)商是百度地圖，后變?yōu)轵v訊地圖，2016年年中又更換成高德地圖。使用第三方地圖與導航服務(wù)，意味著(zhù)滴滴每年必須向地圖服務(wù)商支付不菲的費用。

　　此外，滴滴出行運營(yíng)積累的數據，也會(huì )被地圖服務(wù)商掌握，而后者亦可能是滴滴的競爭對手。

　　沒(méi)有自研地圖的滴滴是不完整的。地圖導航功能的出現，曾一定程度上補足了滴滴出行的短板。

　　公開(kāi)資料顯示，滴滴旗下滴圖科技自2017年取得“甲導”，初始有效期至2019年12月31日。此后，有關(guān)部門(mén)給予了一年延期，后又給予了一年政策過(guò)渡期。

　　此外，地圖資質(zhì)在自動(dòng)駕駛最重要的應用，就是“高精度地圖”。高精度地圖，是指精度需要達到厘米級別。與傳統導航電子地圖服務(wù)個(gè)人用戶(hù)不同的是，高精度地圖主要提供給計算機使用，為輔助駕駛和自動(dòng)駕駛提供重要的道路信息保障。

　　目前，滴滴的自動(dòng)駕駛團隊在北京、上海、合肥等全國多個(gè)城市，均獲得了自動(dòng)駕駛路測牌照。同時(shí)，滴滴自主研發(fā)的、覆蓋50%的網(wǎng)約車(chē)訂單的“桔視”車(chē)載攝像設備，每年能提供超一千億公里的真實(shí)道路數據。

　　根據“出行新能源”消息，滴滴從2016年開(kāi)始，包括道路、山川、水域等信息在內，已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)5年的高精度地圖測繪，積累了海量的數據。

　　今年5月，滴滴和廣汽埃安宣布成立合資公司，共同研發(fā)無(wú)人駕駛新能源量產(chǎn)車(chē)并計劃在2025年推出。10月，滴滴自動(dòng)駕駛獲得了廣汽集團不超過(guò)1.49億美元的投資。

　　在11月17日開(kāi)幕的廣州國際車(chē)展上，滴滴向公眾展示了自動(dòng)化運營(yíng)中心慧桔港、未來(lái)服務(wù)概念車(chē)DiDi Neuron、網(wǎng)約車(chē)主力運營(yíng)車(chē)型XC90以及卡爾動(dòng)力L4級新能源自動(dòng)駕駛卡車(chē)等自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)品。

　　03 自動(dòng)駕駛更依賴(lài)高精度地圖

　　如果沒(méi)有高精度地圖牌照，中國的自動(dòng)駕駛還能上路嗎?

　　相比普通電子地圖，自動(dòng)駕駛對路線(xiàn)及位置信息、周邊環(huán)境等元素要求極高。因此，高精度地圖的優(yōu)勢非常明顯。

　　獲得了更準確更全面的位置信息、路況信息和環(huán)境信息，特別是道路形狀、坡度、曲率等細節，自動(dòng)駕駛汽車(chē)得以更準確地定位和導航，行駛決策的可靠性和準確性也相應提高。

　　另外，高精度地圖中還包含有車(chē)道線(xiàn)、路口、交通標志、障礙物等多種環(huán)境信息。特別是在雨雪霧等特殊天氣下，這些信息將有助于自動(dòng)駕駛汽車(chē)準確迅速識別和避讓障礙物，提高行駛的安全性。

　　高精度地圖就像是自動(dòng)駕駛汽車(chē)的“眼睛”。以是否使用高精度地圖這雙“眼睛”為劃分依據，可以把自動(dòng)駕駛路線(xiàn)分為單車(chē)智能駕駛路線(xiàn)和高精度地圖路線(xiàn)。

　　特斯拉(TSLA.O)就是單車(chē)智能路線(xiàn)的典型代表。

　　基于“第一性原理”，CEO埃隆·馬斯克認為自動(dòng)駕駛應該摒棄高精度地圖，走實(shí)時(shí)地圖生成之路，“即繪即用”。

　　不過(guò)，特斯拉的智能駕駛方案的成功有其特殊性。比如，美國的道路特點(diǎn)是地廣人稀，車(chē)流密度和路況復雜性遠不及中國境內，高精度地圖方案的性?xún)r(jià)比并不占優(yōu)。

　　并且，以特斯拉的外資背景，目前在中國獲得高精度地圖資質(zhì)的可能性微乎其微。為此，特斯拉倡導放棄高精度地圖、專(zhuān)注傳感器方案的單車(chē)智能，在中國是“沒(méi)有選擇的選擇”。

　　2019年4月舉辦的特斯拉Autonomy Day上，馬斯克曾表示，“過(guò)分依賴(lài)高精度地圖，會(huì )讓自動(dòng)駕駛系統變得極其脆弱，普及起來(lái)更加困難?！?/p>

　　國內道路的復雜性、城鄉結構的多元化、個(gè)別地區的地理結構特殊性，以及基建更新速度等因素，使得只依靠傳感器的單車(chē)智能研發(fā)及應用難度，遠高于其他地區。

　　時(shí)至今日，至少在中國，自動(dòng)駕駛車(chē)企對高精度地圖的依賴(lài)性反而越來(lái)越強。

　　目前，自動(dòng)駕駛業(yè)內已逐漸形成共識：如果沒(méi)有地圖資質(zhì)，車(chē)企想要發(fā)展自動(dòng)駕駛，就難以跳過(guò)與高德、百度等高精度圖商的合作。

　　對于手握資質(zhì)的圖商，這是難得的發(fā)展契機——通過(guò)與車(chē)企合作，獲取珍貴的道路結構、路況和行駛數據，從而反哺自有地圖數據庫;提供更高效的自動(dòng)駕駛地圖及導航服務(wù)，從而進(jìn)一步提升行業(yè)壁壘，持續鞏固加強下游玩家對高精度地圖的依賴(lài)程度。

　　這樣一來(lái)，車(chē)企似乎在這個(gè)領(lǐng)域變成了弱勢群體。

　　為了與高精度地圖“脫鉤”，自動(dòng)駕駛業(yè)內也嘗試開(kāi)發(fā)其他方案。比如“眾包地圖”，即車(chē)主駕駛軌跡和路線(xiàn)在云端共享，實(shí)現更低成本和更大規模的自動(dòng)駕駛應用。最近一個(gè)落地案例，就是Mobileye在極氪001上推出的REM“眾包地圖”。

　　該方案雖然“小眾”，但不失為嘗試“去圖化”的自動(dòng)駕駛公司和車(chē)企的一種次優(yōu)解決之道。

　　但總體看，高精度地圖仍是所有立足國內的自動(dòng)駕駛公司、主機廠(chǎng)是最合算、最高效的路線(xiàn)，并順理成章地成為國內主流的自動(dòng)駕駛路線(xiàn)。

　　11月17日，涉及交通管理、城市管理、交通安全的工信部、公安部、住建部和交通部等四大部委正式發(fā)布文件，決定遴選具備量產(chǎn)條件、并搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，開(kāi)展準入試點(diǎn)，并對取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品，在限定區域內開(kāi)展上路通行試點(diǎn)。

　　這是真正意義上中國第一次允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路，標志著(zhù)自動(dòng)駕駛即將進(jìn)入“L3時(shí)代”的新階段。對于專(zhuān)注自動(dòng)駕駛的車(chē)企和自動(dòng)駕駛技術(shù)及服務(wù)企業(yè)而言，無(wú)疑是一次重大的發(fā)展機遇。

　　對于開(kāi)發(fā)高精度地圖和提供相關(guān)服務(wù)的圖商，也是巨大利好。

　　如果說(shuō)自動(dòng)駕駛是“魚(yú)”，那高精度地圖就是養魚(yú)的“水”。對于A(yíng)ll-in在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域、但卻拿不到高精度地圖資質(zhì)的大多數車(chē)企和自動(dòng)駕駛企業(yè)來(lái)說(shuō)，對擁有牌照的圖商依賴(lài)度，未來(lái)或許將有增無(wú)減。