中國工程院院士、國家產(chǎn)業(yè)基礎專(zhuān)家委員會(huì )主任陳學(xué)東在2022國家制造強國建設專(zhuān)家論壇上作主旨報告? ??

習近平總書(shū)記曾經(jīng)在 2018年兩院院士大會(huì )上明確指出，我國基礎科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng )性成果缺乏，底層基礎技術(shù)、基礎工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。他希望我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng )新的排頭兵。

近日，在2022國家制造強國建設專(zhuān)家論壇會(huì )議現場(chǎng)(寧波)，《中國企業(yè)報》就推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化等話(huà)題采訪(fǎng)了中國工程院院士、國家產(chǎn)業(yè)基礎專(zhuān)家委員會(huì )主任、中國機械工業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理陳學(xué)東。

產(chǎn)業(yè)基礎不能自主可控，有嚴重風(fēng)險

《中國企業(yè)報》：我國產(chǎn)業(yè)基礎的現狀是怎樣的？它是怎樣形成的？

陳學(xué)東：改革開(kāi)放以后，由于主機進(jìn)口價(jià)格昂貴，我們國家當務(wù)之急的是重大裝備主機的國產(chǎn)化。如果主機、零部件及工藝等全部同時(shí)國產(chǎn)化，在當時(shí)的條件下我們是做不到的，所以我國只能采取“分步走”策略，選擇了依靠整機組裝、生產(chǎn)為主的發(fā)展路徑。在政策上，進(jìn)口整機關(guān)稅很重，購買(mǎi)零部件和半成品減稅或者免稅，這樣下來(lái)國內專(zhuān)注于做核心零部件技術(shù)的企業(yè)就不堪競爭了。

隨著(zhù)全球一體化的深入，我們可以很方便地從美國、歐洲、日本購買(mǎi)零部件。有一些企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)國外零部件組裝整機而產(chǎn)生的效益很快，但另一些企業(yè)專(zhuān)注做十年二十年零部件卻沒(méi)有效益，吃力不討好。

中美貿易摩擦升級以后，西方對我們重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”，很多關(guān)鍵核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)了?；A零部件、基礎材料、基礎工藝、工業(yè)軟件、質(zhì)量檢驗認證等產(chǎn)業(yè)基礎關(guān)鍵核心技術(shù)都面臨著(zhù)被卡的局面，短板問(wèn)題很?chē)乐?。目?#xff0c;我國高端核心零部件、關(guān)鍵材料和先進(jìn)工藝技術(shù)等，80%至100%依賴(lài)于進(jìn)口。萬(wàn)一再出現極限施壓的情況，我們重大裝備也會(huì )受到影響，這是一個(gè)很?chē)谰木置妗?/p>

總之，很高的對外依存度導致我國產(chǎn)業(yè)基礎不夠高級、供應鏈被卡，不能自主可控的風(fēng)險很?chē)乐亍?/p>

《中國企業(yè)報》：我們所面臨的風(fēng)險和挑戰具體講都有哪些？

陳學(xué)東：第一是不能自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)分布領(lǐng)域廣泛。例如，機器人的RV齒輪減速器、工業(yè)軟件、盾構機密封件、核電裝備關(guān)鍵閥門(mén)、12MW以上風(fēng)電軸承、超高壓壓縮機、70MPa以上氫氣瓶、50MPa管束集裝箱、90MPa隔膜氫壓機等。冬奧會(huì )期間火炬使用的供氫系統是35MPa以下的，除了氫氣瓶是我國自主研發(fā)的，其他如氫閥等都是從發(fā)達國家進(jìn)口的。

第二是部分高端零部件即使我們現在做出來(lái)了，但產(chǎn)品的一致性、穩定性和壽命可靠性仍相對較差。比如高端數控機床的精度保持性，國外先進(jìn)技術(shù)可以保持15年以上，我國只能保持5年以下；飛機的傳動(dòng)齒輪壽命是美國的十分之一，渦噴及渦扇發(fā)動(dòng)機的主要軸承壽命是國外先進(jìn)水平的十分之一。

第三是工業(yè)基礎研究積累不夠、后期投入不足，不能滿(mǎn)足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力后天失調，企業(yè)考核評價(jià)體系存在弊端，企業(yè)核心技術(shù)與知識產(chǎn)權保護欠缺等相關(guān)方面存在很多問(wèn)題，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。另外，高校對于科技經(jīng)濟融合、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升支撐不足。

第四是院所轉制造成產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)研究不夠，科技與產(chǎn)業(yè)融合不足。發(fā)達國家企業(yè)的基礎技術(shù)研發(fā)投入是15—30%，我們國家只有5%左右，研發(fā)投入不夠，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)研究條件比較差。

推進(jìn)基礎工業(yè)高級化，兩步走五對策

《中國企業(yè)報》：推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化面臨哪些主要困難？

陳學(xué)東：一是產(chǎn)業(yè)基礎存在嚴重的安全可控風(fēng)險，對國外依賴(lài)嚴重，“缺芯”“少魂”“卡脖子”等問(wèn)題挑戰嚴峻。

二是工業(yè)五基產(chǎn)品總體處于中低端水平，體現在我國質(zhì)量效益指數比較低、質(zhì)量事故比較多、知名品牌不多等方面，產(chǎn)品質(zhì)量與國外先進(jìn)水平仍然存在較大差距，一致性、穩定性、可靠性不高，這些問(wèn)題制約了我國工業(yè)基礎能力提升。

三是創(chuàng )新還沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展的第一動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)嚴重缺失，原創(chuàng )性、引領(lǐng)性的重大技術(shù)成果不多，“五基”創(chuàng )新體系尚不健全，企業(yè)自主創(chuàng )新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新能力差。需要指出的是，企業(yè)自主創(chuàng )新能力弱，主要體現在龍頭企業(yè)、大企業(yè)不多。比如做密封件有幾千家企業(yè)，做泵閥也有幾千家企業(yè)，數量太多導致投入分散，國家支持也不太方便。因此希望能夠通過(guò)建立一些創(chuàng )新平臺，支持一兩個(gè)龍頭企業(yè)或者是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)集中力量攻關(guān)，解決目前的一些“卡脖子”和短板問(wèn)題。

《中國企業(yè)報》：應怎樣解決這些困難？未來(lái)我國需要重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化？

陳學(xué)東：今后15年是我國產(chǎn)業(yè)基礎高級化的戰略機遇期。對此，中國工程院原院長(cháng)周濟院士建議分兩步走。

第一步：推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基礎再造工程”。到2025年實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎再造，產(chǎn)業(yè)基礎整體接近世界先進(jìn)水平。一是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱局面得到基本緩解；二是對外依存度大幅度降低，重要領(lǐng)域70%的高端基礎產(chǎn)品基本實(shí)現自主可控；三是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升；四是產(chǎn)品的一致性、穩定性、壽命可靠性大幅度提升，我希望可以實(shí)現倍增。

第二步：推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基礎高級化工程”。到2035年實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化，達到世界先進(jìn)水平，進(jìn)入世界制造業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)鏈中高端，主要體現在產(chǎn)業(yè)鏈暢通、供應鏈穩定，產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展生態(tài)更加完善，不再有被“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域。

完成這兩步走，可以有如下對策。

一、分類(lèi)施策。對于“卡脖子”問(wèn)題，需要各級政府組織力量來(lái)解決；對于短板問(wèn)題，由政府和市場(chǎng)共同來(lái)解決；對于中低端向中高端邁進(jìn)問(wèn)題，需要依賴(lài)于廣大市場(chǎng)來(lái)解決。

二、完善產(chǎn)業(yè)基礎體系。一是加強高校和科研院所對產(chǎn)業(yè)基礎能力提升的支撐作用。二是圍繞重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈布局基礎產(chǎn)業(yè)，比如航空航天、海洋工程、石油化工等制造領(lǐng)域。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈,優(yōu)化布局國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家創(chuàng )新平臺，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)圍繞“五基”領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局。

四、提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。比如培育專(zhuān)精特新企業(yè)成為“小巨人”、單項冠軍，即是“鏈式創(chuàng )新”的實(shí)現形式；現在各個(gè)單位、各個(gè)地方都采用“鏈長(cháng)制”推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈暢通和循環(huán)，也屬于這種情況。

五、引導人才向“五基”領(lǐng)域企業(yè)集聚。企業(yè)家的培養、卓越工程師的培養、高技能人才的培養，對我國基礎行業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)自主化能力提升、緩解“卡脖子”和短板的風(fēng)險都具有重要作用。

國家產(chǎn)業(yè)基礎專(zhuān)家委員會(huì )也將不辱使命、恪盡職守、凝心聚力，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，為實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化，推動(dòng)制造強國建設貢獻力量。

《中國企業(yè)報》：如何客觀(guān)看待我們國家在產(chǎn)業(yè)基礎方面取得的突破？

陳學(xué)東：應該說(shuō)經(jīng)過(guò)各方努力，產(chǎn)業(yè)基礎的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大的工程保障能力現在已經(jīng)顯著(zhù)增強了，有106項重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)現技術(shù)突破、具備國產(chǎn)化替代的能力，比如數控系統、新能源汽車(chē)的國產(chǎn)電池、驅動(dòng)電機取得了很大的突破，農業(yè)專(zhuān)用的傳感器也得到了很大進(jìn)步。

“鏈式創(chuàng )新”有效地解決了中高端基礎產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應用，2017年以來(lái)初步形成了上中下游產(chǎn)融合作、分工合作、利益共享的“鏈式推進(jìn)”模式，把產(chǎn)品和工藝結合起來(lái)，而且90%都是產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域。另外，還有若干領(lǐng)域具備了基礎產(chǎn)品和技術(shù)的自主化配套能力，比如軌道交通領(lǐng)域，基本零部件、軟件系統、基礎材料和工藝基本上實(shí)現了自主可控；光伏領(lǐng)域的很多零部件也有了國際話(huà)語(yǔ)權。

國機集團承擔國家任務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《中國企業(yè)報》：國機集團在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈方面都做出哪些努力？

陳學(xué)東：國機集團董事長(cháng)張曉侖提出了秉持“鍛造國機所長(cháng)，服務(wù)國家所需”的理念，國機作為中央企業(yè)，社會(huì )責任是要扛在肩上的。先說(shuō)“國機所長(cháng)”，國機集團有四支力量：第一支力量是30家轉制院所、24家國家級科研平臺，擔負著(zhù)共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎研究任務(wù)。第二支力量是11家設計院，具有機械工業(yè)最強的勘察設計能力。第三支力量是一些重大裝備研發(fā)制造企業(yè)，如中國一拖、中國二重、中國恒天等。第四支是海外工程和咨詢(xún)力量，如中國機械設備進(jìn)出口公司(CMEC)，在168個(gè)國家有300多個(gè)國外機構。這四支力量構成正好符合習近平總書(shū)記多次提出的“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”國家戰略。

國機集團有40多家國家檢驗檢測中心、十幾個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心，可以引進(jìn)吸收海外高層次人才。國機支持科技期刊的發(fā)展，有40多本專(zhuān)業(yè)雜志；有80多家全國標委會(huì )、若干國際標委會(huì )，為國家標準、國際行業(yè)標準的制定提供了強有力支持。

國機集團是企業(yè)，企業(yè)是要見(jiàn)效益的，但是作為國有企業(yè)需要把眼前利益和長(cháng)遠利益結合在一起，關(guān)注企業(yè)利潤的同時(shí)更要關(guān)注國家利益和人民利益；同時(shí)也要統籌“鍛長(cháng)板”和“補短板”，把自主研發(fā)和國際合作結合在一起。在這幾個(gè)原則下，國機在產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域承擔國家重點(diǎn)任務(wù)，為國家提供支持和服務(wù)。

習近平總書(shū)記提出“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng )技術(shù)的‘策源地’、現代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(cháng)’”。在國資委支持下，國機集團正積極打造兩個(gè)原創(chuàng )技術(shù)策源地，一個(gè)是關(guān)鍵基礎零部件領(lǐng)域原創(chuàng )技術(shù)策源地，還有一個(gè)是農業(yè)機械領(lǐng)域原創(chuàng )技術(shù)策源地。國機集團也選擇了兩個(gè)領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，一個(gè)是農業(yè)機械，另一個(gè)是紡織機械。

習近平總書(shū)記還談到“支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng )新聯(lián)合體”，因此國機集團積極貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記講話(huà)，組建了重大裝備關(guān)鍵基礎零部件創(chuàng )新聯(lián)合體，由近20家中央企業(yè)+20多所大學(xué)+一批專(zhuān)精特新的“小巨人”企業(yè)組成。

《中國企業(yè)報》：以國機集團為例，中央企業(yè)如何對中小企業(yè)進(jìn)行幫扶和帶動(dòng)？

陳學(xué)東：比如在寧波，不管是密封件還是泵閥企業(yè)，應該都知道國機集團的合肥通用院。因為合肥通用院以自身的技術(shù)實(shí)力起草建立行業(yè)標準，帶動(dòng)這些中小企業(yè)跟蹤世界科技前沿；同時(shí)，利用國家檢測中心、行業(yè)檢測中心等檢測平臺做好產(chǎn)品的質(zhì)量分級，拉動(dòng)這些中小企業(yè)從次優(yōu)級向優(yōu)級，以及向更高的水平邁進(jìn)。另外，我們也派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到這些中小企業(yè)共同進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，解決了很多關(guān)鍵核心技術(shù)的有無(wú)問(wèn)題和中高端問(wèn)題。

《中國企業(yè)報》：國家產(chǎn)業(yè)基礎專(zhuān)家委員會(huì )主要發(fā)揮哪些方面的作用？

陳學(xué)東：去年（2021年）4月，由國家制造強國建設戰略咨詢(xún)委員會(huì )提出，工信部和工程院共同支持設立國家產(chǎn)業(yè)基礎專(zhuān)家委員會(huì )，從事產(chǎn)業(yè)基礎領(lǐng)域政策和技術(shù)層面的戰略研究和咨詢(xún)工作。成立以來(lái)，專(zhuān)委會(huì )發(fā)揮工程科技優(yōu)勢，編寫(xiě)的《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展目錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）為政府部門(mén)提供決策和支持，引導科研院所、高校、大中小企業(yè)、金融機構等圍繞《目錄》提出的“卡脖子”和短板產(chǎn)品，集中力量開(kāi)展攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。

專(zhuān)委會(huì )要聚焦服務(wù)決策和引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮“頂天立地”的重要作用，需要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，適應構建新發(fā)展格局要求，開(kāi)展戰略咨詢(xún)、出謀劃策方面的工作，組織動(dòng)員各方力量共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。另外是結合《目錄》開(kāi)展一些具體工作，比如說(shuō)開(kāi)展“《目錄》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)地方”活動(dòng)，“鏈式推進(jìn)”解決“五基”問(wèn)題，探索建立《目錄》應用后評估機制，引導社會(huì )資本進(jìn)入工業(yè)基礎領(lǐng)域。

《中國企業(yè)報》：對推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展有哪些建議？

陳學(xué)東：第一是要創(chuàng )新體制機制，營(yíng)造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)抓宣貫，多措并舉促落實(shí)。

第二是大力發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現關(guān)鍵產(chǎn)品的自主可控。

第三是提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。因為企業(yè)是創(chuàng )新主體，如果企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不提升，工業(yè)強基很難實(shí)現。另外，需要進(jìn)一步發(fā)揮高校在科技創(chuàng )新體系的作用，開(kāi)展以需求為導向的基礎研究和應用基礎研究，高校不僅要在科技探索中有所貢獻，并且要結合企業(yè)需求做應用技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)揮高校為企業(yè)服務(wù)的功能。

第四是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。需要推動(dòng)有條件的轉制院所一定程度回歸公益，成為原創(chuàng )技術(shù)“策源地”。圍繞國家產(chǎn)業(yè)基礎重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國家中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng )新示范基地。優(yōu)化制造領(lǐng)域國家創(chuàng )新平臺體系布局。近期，科技部開(kāi)展的制造領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室布局工作，充分考慮了制造業(yè)基礎子領(lǐng)域，正是體現了這方面的布局思路。

2019年中央財經(jīng)委第五次會(huì )議上，習近平總書(shū)記明確提出了“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰?！边@次會(huì )議明確了工業(yè)強基的主要方向和目標，并上升至影響中華民族偉大復興的高度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化是一項持久戰，具有長(cháng)期性、系統性的戰略布局特征，需要全社會(huì )的共同努力，久久為功，把產(chǎn)業(yè)基礎擺在更加突出的位置，作為制造強國建設的核心任務(wù)、關(guān)鍵任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。