今年我國抽水蓄能繼續保持快速增長(cháng)，“十四五”期間核準規模已累計超過(guò)1億千瓦。近日發(fā)布的《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》（下稱(chēng)《報告》）顯示，目前我國已納入規劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量約8.23億千瓦，已建、核準在建裝機規模達到1.7億千瓦。

　　業(yè)內人士認為，抽水蓄能電站在電力保供和能源轉型中價(jià)值凸顯，未來(lái)發(fā)展潛力巨大。但也要注意部分地方規劃遠超地方合理需求規模。據了解，國家能源局正組織開(kāi)展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動(dòng)抽水蓄能又好又快發(fā)展。

　　“十四五”完成核準1億千瓦

　　6月28日，國家“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項目——重慶市奉節菜籽壩百萬(wàn)千瓦抽水蓄能項目正式開(kāi)工建設，這是我國首個(gè)復雜巖溶地區的大型抽水蓄能電站。建成后預計每年可提供11.4億千瓦時(shí)的高峰電能，計劃到2029年首臺機組發(fā)電，2030年全部機組投產(chǎn)。

　　就在此前的6月14日，廣東岑田、山西蒲縣和江蘇連云港三座抽水蓄能電站同日核準，我國“十四五”期間抽水蓄能核準規模累計超過(guò)1億千瓦。

　　2021年以來(lái)，我國抽水蓄能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)，尤其是去年核準規模創(chuàng )歷史新高，700米級超高水頭、單機容量40萬(wàn)千瓦級大容量的陽(yáng)江抽水蓄能電站，國內緯度最高的荒溝抽水蓄能電站，額定水頭世界第二、國內最高的長(cháng)龍山抽水蓄能電站等一系列典型工程實(shí)現全面投產(chǎn)，標志著(zhù)抽水蓄能電站設計、施工、裝備制造、設備安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的重大飛躍。

　　國家能源局新能源司副司長(cháng)熊敏峰介紹說(shuō)，2022年全國新核準抽水蓄能項目48個(gè)，裝機6890萬(wàn)千瓦，超過(guò)“十三五”時(shí)期全部的核準規模，全年新投產(chǎn)880萬(wàn)千瓦，創(chuàng )歷史新高。

　　水電水利規劃設計總院和中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )抽水蓄能行業(yè)分會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《報告》顯示，截至2022年底，我國已納入規劃的抽水蓄能站點(diǎn)資源總量約8.23億千瓦，其中已建4579萬(wàn)千瓦，在建1.21億千瓦。

　　“抽水蓄能產(chǎn)業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，服務(wù)對象更加多元，業(yè)態(tài)發(fā)展更加創(chuàng )新，在電力保供和能源轉型中價(jià)值凸顯?！彼娝巹澰O計總院副院長(cháng)、中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )抽水蓄能行業(yè)分會(huì )副理事長(cháng)趙增海給出了一組數據：2022年全年抽水蓄能機組隨調隨啟，發(fā)電、抽水電量同比增加20%，發(fā)電、抽水啟動(dòng)次數同比增加6%、16%，共4075臺次參與調頻，同比增加64.31%，有效應對“雙高”電力系統日益增長(cháng)的靈活調節需求。

　　水電水利規劃設計總院院長(cháng)李昇預計，到2025年，我國投運抽水蓄能電站規模約6200萬(wàn)千瓦，2030年我國投運抽水蓄能電站裝機容量約1.6億至1.8億千瓦。

　　投資多元化格局基本形成

　　抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入快車(chē)道背后，是實(shí)現“雙碳”目標的迫切需要和政策的強力推動(dòng)。

　　“當前，正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)、光等新能源大規模高比例躍升發(fā)展，新型電力系統對靈活調節能力、儲能能力的需求大幅增加?！彼娝巹澰O計總院院長(cháng)李昇介紹說(shuō)，抽水蓄能電站具有調峰、填谷、儲能等多種功能，啟停靈活、反應速度快、調峰能力強，是建設新型能源體系、實(shí)現“雙碳”目標的重要支撐。

　　繼2011年出臺政策全面規定抽水蓄能電站價(jià)格機制疏導方式后，今年5月國家發(fā)展改革委又印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價(jià)及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕533號），核定了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價(jià)，為加快抽水蓄能電站建設發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

　　地方的抽水蓄能項目管理也在進(jìn)一步加強。2022年，省級層面開(kāi)始研究抽水蓄能項目管理措施?！邦A計2023年，也將有其他省份出臺抽水蓄能管理制度，以指導本省抽水蓄能又快又好高質(zhì)量發(fā)展?！壁w增海稱(chēng)。

　　值得注意的是，隨著(zhù)我國電力體制機制改革不斷深入，抽水蓄能投資主體多元化格局基本形成，激發(fā)了市場(chǎng)活力。據介紹，在2021年前，我國抽水蓄能電站主要由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設和管理，2014年開(kāi)始逐步建立引入社會(huì )資本的多元市場(chǎng)化投資體制機制。到2022年，三峽、中國電建、國能、國家電投、華電等傳統電源企業(yè)，杭州鋼鐵集團、湖南湘投集團等地方企業(yè)，中國南水北調集團等企業(yè)均開(kāi)始進(jìn)入抽水蓄能建設領(lǐng)域，行業(yè)投資能力大大增強。

　　《報告》顯示， 2022年核準的項目當中，有18家投資主體，目前正在開(kāi)展前期工作的投資主體達40家。設計單位也從傳統的6家增至20家，基本實(shí)現設計主體多元化。

　　推動(dòng)又好又快發(fā)展

　　“為了實(shí)現‘雙碳’目標，我國還需要建設大量的新型能源以及與此相配套的靈活性電源。同時(shí)目前我國大部分省（區、市）的靈活性電源仍以火電為主，為了實(shí)現‘雙碳’目標，也需要逐步替代，根據我國的資源條件，未來(lái)對于抽水蓄能的需求非常迫切?！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)鄭聲安稱(chēng)。

　　根據《報告》，2022年底全國共有139個(gè)項目通過(guò)了預可行性研究報告審查，總裝機容量達1.77億千瓦。有74個(gè)項目通過(guò)了可研階段的三大專(zhuān)題審查，總裝機容量達9689萬(wàn)千瓦。有35個(gè)項目通過(guò)可行性研究報告審查，總裝機容量達4903萬(wàn)千瓦。

　　“部分地方過(guò)于看重抽水蓄能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，急于提出大規模的新增納規項目，遠超地方合理需求規模，可能帶來(lái)投資浪費等不利影響?！壁w增海指出。

　　熊敏峰表示，目前，國家能源局正在圍繞“十四五”規劃落實(shí)開(kāi)展中期評估工作，進(jìn)一步明確發(fā)展預期；錨定碳達峰碳中和目標，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)；組織開(kāi)展抽水蓄能布局優(yōu)化，推動(dòng)抽水蓄能又好又快發(fā)展。

　　鄭聲安建議，下一步，應深化做好各省（區、市）抽水蓄能發(fā)展需求研究論證，在此基礎上科學(xué)確定抽水蓄能合理建設規模，有序推進(jìn)項目納規。

　　抽水蓄能電價(jià)機制深化工作也亟待推進(jìn)。李昇認為，應綜合考慮各地抽水蓄能發(fā)展需求、資源稟賦和電價(jià)承受能力，進(jìn)一步細化抽水蓄能電價(jià)核定原則和方法，給予開(kāi)發(fā)企業(yè)準確的投資預期，并發(fā)揮價(jià)格信號作用鼓勵先進(jìn)、引導降本增效。

　　此外，要補齊抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈短板。近兩年，我國抽水蓄能呈爆發(fā)式發(fā)展，對投資、設計、施工、設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節均提出了更高要求和更大需求，尤其是設備制造及機組安裝能力?！耙环矫嬉龑Ц鞣接行?、平穩開(kāi)發(fā)抽水蓄能電站項目。另一方面應謀劃提升產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、機組安裝、電站運維等各環(huán)節的支撐能力?！崩顣N稱(chēng)。